Главная страница » Новини » PROZORRO GOV UA » Что такое тендер и как в нем участвовать

Что такое тендер и как в нем участвовать

Все про тендер в Prozorro:

 

Тендер – это конкурентная борьба за возможность поставлять товары и услуги для государственного заказчика. Для бизнеса это шанс получить клиента исключительно благодаря качеству собственной продукции и конкурентным преимуществам, для государственных предприятий это возможность найти лучшего исполнителя с помощью рабочего антикоррупционного инструмента.

Тендер в Украине. Виды и особенности

В соответствии с законодательством подавляющее большинство государственных предприятий должны закупать товары или услуги исключительно через тендеры в системе Prozorro на авторизованных электронных площадках.

По типам предметов закупок тендеры разделяют на относящиеся к:

  • товарам;
  • услугам;
  • работам.

Например, заказчик может объявить тендер на закупку канцелярских товаров, условиями которого будет доставка к предприятию. А можно открыть отдельные тендеры на закупку канцтоваров и их доставку, получив товар у одного поставщика, а услугу по доставке – у другого. Главное, чтобы стоимость услуги не превышала стоимости самого товара. Именно этого требует Приказ Минэкономразвития «Об утверждении порядка определения предмета закупки» №454 от 17.03.2016 г.

Также закупки классифицируются по уровню стоимости товаров, услуг и работ. Предельная стоимость («пороги») и порядок осуществления «сверхпороговых» закупок определяются нормами п.1 ст.2 Закона Украины №922 «О публичных закупках».

1. Допороговые:

  • стоимость товаров и услуг, которые планируется приобрести, составляет до 200 тыс. грн (в отдельных сферах хозяйствования – до 1 млн грн);
  • стоимость работ – до 1,5 млн грн (для отдельных сфер – до 5 млн грн).

Порядок их осуществления прописан в Приказе ГП «Внешторгиздат Украины» №35 от 13.04.2016 г.

2. Сверхпороговые:

  • стоимость товаров и услуг, которые планируется приобрести, составляет от 200 тыс. грн (или от 1 млн грн);
  • стоимость работ – от 1,5 млн грн (от 5 млн грн для отдельных сфер).

При их осуществлении руководствуются ЗУ «О публичных закупках» №922 от 25.12.2015 г.

По условиям участия выделяют тендеры:

  • открытые – в них могут принимать участие любые предприятия или предприниматели;
  • закрытые – в основном проводятся тогда, когда закупки связаны с государственной тайной, или возможны в узком кругу профильных компаний;
  • с ограниченным участием – заказчик приглашает к участию компании, которые имеют свою специфику (например, находятся в строго определенном регионе);
  • одно- и двухэтапный тендер – с наличием стадии переговоров до выставления цены;
  • по предварительному отбору – заказчик сначала знакомится с предложениями, а затем выставляет собственные условия.

Закупки у единственного поставщика тоже являются видом тендерных торгов в случае, когда речь идет о допороговых объемах. Такое становится возможным, когда поставщик является монополистом, другие претенденты отозвали свои заявки или проигнорировали объявленный конкурс.

Распределение тендеров Prozorro

Как подать предложения на тендер

Прежде всего, предприятию, которое хочет принять участие в тендере как исполнитель работ, услуг или поставщик товаров, следует зарегистрироваться на Zakupki.ua — официальной площадкой Prozorro, авторизованной по всем четырем уровням аккредитации. После этого у зарегистрированного пользователя появится возможность отслеживать самые привлекательные тендеры и подавать на них предложения. 

На площадке Zakupki.ua можно:

  • найти интересный тендер Prozorro и подписаться на рассылку новых;  
  • принять участие в любом тендере Prozorro;
  • получить полную информацию о заказчике или конкуренте;
  • бесплатно проконсультироваться по любому вопросу у юристов Zakupki.ua

Также благодаря уникальному инструменту Zakupki.ua зарегистрированные пользователи могут заранее узнать цены конкурентов на предстоящие торги. Система автоматически прогнозирует конкурентов и их ценовые предложения, указывает вероятность их участия в следующих тендерах, рассчитает ожидаемый уровень цен. Все это — на основе глубокого анализа результатов предыдущих торгов.

С чего начинается тендер

Заказчик тендера, исходя из собственных потребностей, формулирует заявку и объявляет закупку. Соответствующее объявление публикуется онлайн, на авторизованной в системе Prozorro площадке Zakupki.ua

Заявки должны содержать:

  • подробные требования к предмету закупки: его количество, технические характеристики и т.д.;
  • требования, которым должны соответствовать поставщики: опыт, квалификация, местонахождение и т.д.;
  • описание критериев и методики, которые будут использоваться для оценки предложений.

Также в объявления о торгах должны быть включены сроки откликов на них и требования к документации, которую должен предоставить потенциальный исполнитель.

Условия начала тендера

Если до конца срока сбора заявок от участников тендера остается менее 10 дней, они могут задавать уточняющие вопросы заказчику касательно документации. В ходе такой коммуникации не исключено, что:

  • изменятся требования к наличию, оформлению и количеству документов;
  • понадобятся особые формулировки, употребление специфических терминов;
  • заказчик потребует дополнительные сертификаты, разрешения и т.д.

В таком случае все участники тендера получат сообщение о внесенных корректировках, а срок отклика на тендер автоматически увеличится на 7 дней. Ознакомившись с новыми условиями, участники могут либо подтвердить предложение, либо выйти из торгов.

Чтобы закупки состоялись, следует обеспечить как минимум:

  • участие одного исполнителя в допороговом тендере;
  • участие двух – в сверхпороговом.

В случае невыполнения этого условия тендер отменяется. Если же электронные торги собрали достаточно участников, проводится аукцион.

Проведение аукциона

В определенную дату и время система обнародует цены, которые были предложены участниками, и сортирует их от наибольшей к наименьшей. 

Аукцион проходит в три этапа. На каждом из них участники в заранее определенном порядке снижают цены до такого уровня, который могут себе позволить. В этом вопросе нет законодательных или процедурных требований, главное, чтобы каждый шаг снижения превышал минимальный шаг аукциона, который был указан в условиях торгов. 

Участники могут следить в режиме онлайн за тем, как проходит тендер:

  • по динамике ценовых предложений;
  • кто из участников продолжает борьбу.

Каждый из следующих этапов аукциона начинается с наименьшего ценового предложения предыдущего.

Оценка предложений и определение победителя

После окончания третьего этапа аукциона система открывает предложения участников тендера для всех. Раскрываются:

  • цена;
  • условия предоставления товара или услуги (выполнения работ);
  • документы, подтверждающие уровень профессиональной подготовки потенциальных исполнителей, их квалификацию и опыт.

По правилам тендеров Украины главным критерием оценки предложения для заказчика является экономическая выгода. Поэтому первой рассматривается заявка с наименьшей ценой. У заказчик есть на это 5 суток (в отдельных случаях – 20 суток), и если его удовлетворят условия, которые предложил исполнитель, наличие и полнота документации – он может не рассматривать другие поданные заявки, объявив первую победителем торгов. 

В этом случае считается, что тендер завершен.

Однако, если первая заявка не соответствует требованиям и интересам заказчика, он продолжает рассмотрение следующих предложений, от самых дешевых к самым дорогим. На данном этапе принимается во внимание не только цена и состояние документации, но и:

  • возможные формы оплаты заказа;
  • условия предоставления гарантии, гарантийного и послегарантийного обслуживания;
  • эксплуатационные расходы;
  • срок поставки.

Тендер продолжается до тех пор, пока не будет определен победитель, или пока не закончатся заявки (случается, что ни одна не удовлетворяет требования заказчика). Во втором случае, если заявки закончились, а победитель не определен, тендерная закупка считается отмененной.

Финальный этап – подписание соглашения

Когда определен победитель тендера, информация об этом публикуется на электронной площадке Zakupki.ua. Все участники тендера получают уведомление о результатах торгов. Они имеют право обратиться за разъяснениями относительно конкурентных преимуществ выбранного поставщика.

Это, с одной стороны, дает предприятиям возможность скорректировать свой клиентский сервис, поработать над привлекательностью своих предложений для потенциальных заказчиков. С другой – препятствует коррупции. Также участники могут подать жалобу на результаты тендера в Антимонопольный комитет Украины, если, по их мнению, торги прошли с нарушением законодательства.

Если ни у кого нет жалоб, стороны подписывают соглашение и начинают сотрудничество. Это должно произойти не позднее, чем через 20 суток после сообщения, обнародованного на электронной площадке Zakupki.ua. На этом тендер завершается. Его результат в каждом конкретном случае фиксируется должным образом и оформляется протоколом Уполномоченного или тендерного комитета.

 

Благодаря тому, что в Украине существует система Prozorro, наблюдать за ходом и результатами торгов могут не только участники, но любой желающий. Проведение государственных закупок под наблюдением общественности способствует борьбе с коррупцией, дает шанс на развитие малому и среднему бизнесу.

2019-07-25T18:48:41+03:00