Не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону. Не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції

1. 21 жовтня 2021 12:25 електронна система закупівель визначила найбільш економічно вигідну пропозицію учасника КОРПОРАЦІЯ «ПЛАНЕТА-ВЕСТ» з остаточною пропозицією 53 719 995,00 UAH з ПДВ. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» статті 29: «9. Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. 10. Строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. 11. У разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею». Голова тендерного комітету Пастухов М. П. довів до відома тендерний комітет щодо оцінки тендерної пропозиції учасника КОРПОРАЦІЯ «ПЛАНЕТА-ВЕСТ» на відповідність вимогам тендерної документації, яка визначена найбільш економічно вигідною. Згідно вимог затвердженої тендерної документації нової редакції №126/2 від «06» жовтня 2021 року, передбачено: Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції. 2. Забезпечення тендерної пропозиції: 2.1. У разі якщо замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції, у тендерній документації зазначається: Тендерна пропозиція обов’язково повинна супроводжуватись документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної гарантії (банківська гарантія) (далі – банківська гарантія) з накладеним електронно-цифровим підписом/кваліфікованого електронного підпису гаранту (далі – банк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства. Електронна гарантія обов’язково повинна містити реквізити щодо назви закупівлі та її номеру на веб-порталі Уповноваженого органу. Електронна гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити електронний цифровий підпис/кваліфікований електронний підпис банку-гаранта за допомогою ресурсу офіційного веб-сайту Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України. У разі відсутності або не підтвердження ЕЦП/КЕП банківської гарантії, подана учасником тендерна пропозиція відхиляється замовником. Повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені відповідним документом з накладенням ЕЦП/КЕП гаранта (у випадку, якщо підписантом не є голова правління). Банківська гарантія надана банком-резидентом України повинна бути оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» та наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №2628 від 14.12.2020 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» і обов’язково містити реквізити гарантії, визначені у формі, які є обов'язковими для складання гарантії. Банківська гарантія надана банком-нерезидентом та долучена учасником до своєї тендерної пропозиції, має бути оформлена відповідно до уніфікованих правил, які регулюють використання відповідного інструмента та офіційно видані Міжнародною Торгівельною Палатою (Uniform Rulesfor Demand Guarantees, ICC Publication 758 — URDG758 або International Standby Practices, ICC Publication 590 — ISP98). Банківська гарантія, надана банком-нерезидентом, повинна бути авізована через авізуючий банк, що є резидентом України. Учасник у складі тендерної пропозиції подає документ, що підтверджує авізування банківської гарантії, наданої банком-нерезидентом, проведене авізуючим банком-резидентом в електронній формі, з обов’язковим накладанням ЕЦП авізуючого банку. Розмір забезпечення тендерної пропозиції складає 0,1 відсоток – 57 652,29 гривень (п’ятдесят сім тисяч шістсот п’ятдесят дві гривні 29 копійок) (визначається замовником відповідно до частини першої статті 25 Закону). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції (строк дії гарантії) — не менше 120 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, яка вказана в оголошені про проведення відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу. Гарантія має набувати чинності з дня її надання. У разі якщо учасник (Принципал) бере участь в одному тендері замовника (Бенефіціара), проте за певними лотами, то на кожен лот він надає окрему гарантію. Гарантія має передбачати лише можливість сплати всієї суми, на яку вона видана (часткові сплати — заборонені). Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. Грошове покриття передбачає списання (перерахування) грошових коштів із поточного рахунку учасника (Принципала) на рахунок покриття за банківською гарантією. Забороняється надання гарантій на умовах перерахування грошових коштів на депозитний рахунок. Грошове покриття не може виступати забезпеченням за будь-якими іншими фінансовими зобов'язаннями. Тендерна пропозиція в складі якої буде банківська гарантія, що не відповідає умовам цієї тендерної документації буде відхилена замовником. Реквізити замовника для оформлення банківської гарантії: Служба автомобільних доріг у Хмельницькій області код ЄДРПОУ: 25879878 р/р: UA748201720343291001100002424 банк: ГУДКСУ у Хмельницькій області, Державна казначейська служба України, м. Київ код банку (МФО): 820172. 2.2. У разі якщо тендерні пропозиції подаються стосовно частини предмета закупівлі (лота), розмір забезпечення тендерної встановлюється замовником виходячи з очікуваної вартості предмета закупівлі щодо кожної його частини (лота). Подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (частина восьма стаття 12 цього Закону). Учасник КОРПОРАЦІЯ «ПЛАНЕТА-ВЕСТ» надав шляхом завантаження через електронну систему закупівель ЕЛЕКТРОННУ БАНКІВСЬКУ ГАРАНТІЮ № 26202 дата видачі: «06» жовтня 2021 року, вихідний № 26202 від 06.10.2021 року та № 26202-1 дата внесення змін та видачі «13» жовтня 2021 року, вихідний № 26202-1 від 13.10.2021 року від АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «ГЛОБУС», а ПРОТОКОЛ створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису (онлайн сервіс створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису) де час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 17:44:26 19.10.2021 та 17:44:26 19.10.2021 відповідно, а згідно ЗАКОНУ УКРАЇНИ «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22 травня 2003 року № 851-IV зазначено: «Стаття 6. Електронний підпис Для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. {Частина перша статті 6 в редакції Закону № 1206-VII від 15.04.2014} Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відносини, пов’язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України "Про електронні довірчі послуги". {Частина третя статті 6 в редакції Закону № 2155-VIII від 05.10.2017} Використання інших видів електронних підписів в електронному документообігу здійснюється суб’єктами електронного документообігу на договірних засадах.». Таким чином, тендерний комітет Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області прийшов до висновку, що ЕЛЕКТРОННА БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № 26202 дата видачі: «06» жовтня 2021 року, вихідний № 26202 від 06.10.2021 року та № 26202-1 дата внесення змін та видачі «13» жовтня 2021 року, вихідний № 26202-1 від 13.10.2021 року від АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «ГЛОБУС» не була створена на дату видачі, оскільки електронний підпис було накладено 17:44:26 19.10.2021 та 17:44:26 19.10.2021 відповідно. 5. Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону. 5.6. Інші документи: 11) скан-копія проекту договору про закупівлю з заповненими вручну реквізитами Учасника (проект договору додається як Додаток разом з тендерною документацією Замовником в окремому файлі) – надано вищезазначений документ, але не в тому вигляді, як вимагалось тендерною документацією, тобто не заповнені вручну реквізити учасника, так як, ручний спосіб – це без використання механічних засобів; руками. ДОДАТОК № 2 Інформаційна довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій на фірмовому бланку учасника згідно з таблицями: Про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) Таблиця 1 – надана Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, та технологій необхідних для виконання робіт за педметом закупівлі, вихідний № 7/1110-1 від 18.10.2021 року – не вказано в графі 3 «Тип/марка/модель, рік випуску» – тип техніки, а в графі 6 «Документ, підтверджуючий приналежність**» не вказано – свідоцтво про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів, а якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації, – інший документ, що посвідчує право власності (обліку), а також за «№ з/п – 15 – Автогудронатор» – надана копія інвентарної картки низької якості, а згідно вимог тендерної документації: «Документ (документи), які надані у складі тендерної пропозиції, мають бути відкриті для загального доступу, тобто не містити паролів. У разі, якщо будь-який документ (файл) містить пароль або пошкоджений, що унеможливлює його перегляд, тендерна пропозиція такого учасника підлягає відхиленню» (1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) та не підтвердив наявність поливо-мийної машини, так, як згідно наданого свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів зазначено: ЦИСТЕРНА-С, а відповідно до вимог тендерної документації має бути наявність саме: поливо-мийна машина або машина з поливо-мийним обладнанням. А також, оренди матеріально-технічної бази згідно ДОГОВОРУ ОРЕНДИ СКЛАДУ № 30-09-АГ від 30 вересня 2021 року між ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТОГРАД» та КОРПОРАЦІЯ «ПЛАНЕТА-ВЕСТ», де зазначено в пункті 3.1. Строк оренди складає 3 (три) роки з дати передачі об’єкта за Актом прийому-передачі, а згідно частини 2 статті 793 ЦК України: «Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років.» Тобто вказаний договір є нікчемним і не підтверджує наявність в учасника матеріально-технічної бази. Тендерний комітет прийняв рішення відхилити тендерну пропозицію із зазначеними аргументами учасника процедури закупівель КОРПОРАЦІЯ «ПЛАНЕТА-ВЕСТ», яка визначена найбільш економічно вигідною, як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» стаття 31: «3. У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель».