Не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції

Рішення №3181-р/пк-пз від 15.02.2022 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону. Зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону. Не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції. Не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей

Відповідно до частини 16 статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Згідно з частиною 9 статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовником 03.12.2021 року на електронному майданчику в системі PROZORRO було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо пропозиції ТОВ «СОФІ ЛТД». ТОВ «СОФІ ЛТД» не було завантажено документи на вимогу про усунення невідповідностей, згідно з частиною 9 статті 26 Закону. Отже, учасник ТОВ «СОФІ ЛТД» не відповідає кваліфікаційним критеріям, які встановив Замовник. Служба автомобільних доріг у Чернівецькій області відповідно своєї компетенції та на виконання частини 15 статті 29 Закону України № 922-VII від 25.12.2015р. "Про публічні закупівлі" (в редакції Закону України № 114-IX від 19.09.2019р. "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі"), (далі – Закон) звернулась листом №1572 від 16.12.21 до Селянського фермерського господарства «АРТУР» за підтвердженням інформації, наданої учасником ТОВ «СОФІ ЛТД» по закупівлях: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-63/Н-03/ – Вартиківці – контрольно-пропускний пункт "Сокиряни" з під’їздами до контрольно-пропускного пункту "Росошани" та контрольно-пропускного пункту "Кельменці", км 0+000 – км 17+949 (окремими ділянками) (з розробкою проектної документації) Чернівецька область (ДК 021:2015 45233142-6 Ремонт доріг)» та «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-08 Сторожинець – контрольно-пропускний пункт "Красноїльськ" на ділянці км 21+354 – км 28+694, Чернівецька область (ДК 021:2015 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» щодо використання ТОВ «СОФІ ЛТД» наданого у складі Пропозиції асфальтобетонного заводу: Місце знаходження АБЗ (адреса): м. Чернівці, вул. Миколаївська, 49а; Тип/марка/модель АБЗ: Мобільна асфальтозмішувальна установка AMMANN GLOBAL Q160; Потужність АБЗ, тон/годину: 160 т/год. У складі Пропозиції ТОВ «СОФІ ЛТД» надав копію атестату виробництва на АБЗ за адресою: м. Чернівці, вул. Миколаївська, 49а (файл «20. Атестат АБЗ. dbf»). Листом №151 від 17 грудня 2021 року Селянське фермерське господарство «Артур» повідомило, що Мобільна асфальтозмішувальна установка AMMANN GLOBAL Q160 за адресою: м. Чернівці, вул. Миколаївська, 49а знаходиться на їхньому балансі та має відповідний атестат виробництва №АВ.ВА.408-21 від 20 жовтня 2021 року. Однак, СФГ «Артур» заперечує будь-які фінансово-господарські відносини з ТОВ «СОФІ ЛТД» та рекомендує звернутися до правоохоронних органів з метою встановлення фактів надання неправомірної інформації та можливих фактів підробки документів. Отже, інформація, яку зазначив учасник ТОВ «СОФІ ЛТД» у тендерній пропозиції стосовно використання мобільної асфальтозмішувальної установки AMMANN GLOBAL Q160 за місцем знаходження АБЗ (адресою): м. Чернівці, вул. Миколаївська, 49а є недостовірною інформацією, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону. Згідно з частиною 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником вимагалось: «Тендерна пропозиція обов’язково повинна супроводжуватись документом, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної банківської гарантії (далі - банківська гарантія) з накладенням КЕП Гаранта (далі - Банк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства.». Архівний каталог, наданий учасником ТОВ «СОФІ ЛТД» «[17-11-2021 16.36.41] Гарантія_глобус_гарантія_2230000_грн.zip» у якому міститься файл з банківською гарантією пошкоджений (не читається). Отже, учасником не надано банківську гарантію. Відповідно до вимог абзацу 3, абзацу 4, абзацу 5 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, а саме: «1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: …. зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;»… Додатки: 1. Лист-запит №1572 від 16.12.21 Служби автомобільних доріг у Чернівецькій області– на 2 аркушах. 2. Лист-відповідь №151 від 17 грудня 2021 року СФГ «Артур», Атестат виробництва №АВ.ВА.408-21 від 20 жовтня 2021 року – на 2 аркушах. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів по предмету закупівлі «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-08 Сторожинець – контрольно-пропускний пункт "Красноїльськ" на ділянці км 21+354 – км 28+694, Чернівецька область» – код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт» – ТОВ «СОФІ ЛТД» з наступних підстав: -передбачених абзацом 1, пункту 1 частини 1 статті 31 Закону: «не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;»; -передбачених абзацом 3, пункту 1 частини 1 статті 31 Закону: «зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;»; -передбачених абзацом 4, пункту 1 частини 1 статті 31 Закону: «не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;»; -передбачених абзацом 5 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону: «не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;».