Очікувана вартість

262 145.70 UAH

Замовник

Комунальне некомерційне підприємство "Гощанська багатопрофільна лікарня" Гощанської селищної ради

Переглянути контракт

Безкоштовне
онлайн-оформлення
довідки про відсутність
судимості

Переговорна процедура

Завершена закупівля

Природний газ

Опис закупівлі: Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. У разі надання Учасником будь - яких документів, складених іншою мовою, ніж українська мова, вони повинні бути перекладені на українську мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою.

Результати

Учасник

Пропозиція з ПДВ

Результат

Учасник

ТзОВ "Рівнегаз збут"

Пропозиція з ПДВ

Остаточна ціна

262 145.70 UAH

Результат

Переможець 9 груд. 2021, 12:45

Контакти

Документи

Код ЄДРПОУ	39589441
Поштова адреса	33027, Україна, Рівненська область, Рівне, Івана Вишенського
Суб'єкт господарювання	Суб'єкт середнього підприємництва
Ім'я	Кошельник Леонід Володимирович
Телефон	+380362280895
Ел. пошта	contact@rv.104.ua

Документи рішення

Завантажити архівом

Договір

Завантажити архівом

Загальна інформація

Ідентифікаційний номер	UA-2021-12-09-003614-a
Електронний цифровий підпис	Накладено
Очікувана вартість закупівлі	262 145.70 UAH з ПДВ

Обгрунтування застосування

Умови застосування:	Відсутність конкуренції з технічних причин
Обгрунтування:	Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, зокрема, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема, за відсутності конкуренції з технічних причин (пункт 2 частини 2 статті 40 Закону). Частиною 10 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом. Зважаючи на вимоги бюджетного законодавства та законодавства в сфері публічних закупівель в Україні, - Замовник здійснює закупівлю товарів, робіт та послуг для власних потреб на календарний рік, з врахуванням власної потреби на рік і особливостей предмету закупівлі, шляхом проведення однієї із процедур, визначених Законом України «Про публічні закупівлі». Комунальним некомерційним підприємством "Гощанська багатопрофільна лікарня" Гощанської селищної ради (далі – Комунальне підприємство) 23.06.2021 оголошено на 2021 рік відкриті торги UA-2021-06-23-001487-c за предметом закупівлі: ДК 021:2015 – 09120000-6 – Газове паливо (Природний газ). За результатами проведеної закупівлі укладено договір № ЛР-94/2021 ЛР-72/2021 від 30.07.2021 із ТОВ «Енерджі Трейд Груп». За ініціативи та вини Постачальника додатковою угодою від 04.10.2021 договір було розірвано у зв’язку із неможливістю виконання своїх зобов’язань Постачальником на умовах, передбачених договором, внаслідок значного коливання ціни товару на ринку. Відповідно Замовником 04.10.2021 було застосовано переговорну процедуру (скорочену) UA-2021-10-04-009969-b на підставі п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (у зв’язку із розірванням договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника) і укладено договір із ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ». Одночасно оголошено відкриті торги UA-2021-10-06-008890-b на закупівлю природного газу, які 22.10.2021 року не відбулись через відсутність учасників. У жовтні Замовник отримав протокол позачергового засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Рівненської області від 09.10.2021 стосовно визнання надзвичайною ситуації, що склалася у зв’язку із відсутністю постачання природного газу на осінньо-зимовий період 2021/2022 та подальшим виникненням загрози життю та здоров’ю населення області та завдання значних матеріальних збитків, відповідно до пункту 24 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України. Експертна комісія з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій протоколом № 15/09-21 від 12.10.2021 класифікувала надзвичайну ситуацію, яка виникла у зв’язку із відсутністю постачання природного газу бюджетним установам держави на осінньо- зимовий період 2021/2022 років, як надзвичайну ситуацію техногенного характеру (код надзвичайної ситуації 10800 – НС унаслідок аварії на системах життєзабезпечення) державного рівня). Враховуючи вищезазначене та інформацію про підписання Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 рр. між Кабінетом Міністрів України в особі Прем’єр-міністра України, Міністра розвитку громад та територій України та Міністра енергетики України, НАК «Нафтогаз України», Офісом Президента України, Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» та Палатою місцевих влад Конгресу місцевих та регіональних влад, у зв’язку із нагальною потребою, зокрема, початком опалювального сезону, пониженням температури зовнішнього повітря, Комунальним закладом розпочато переговорну процедуру закупівлі із «Нафтогаз Трейдинг», за результатами чого 16.11.2021 укладено договір про закупівлю. Із врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 25.10.2021 № 1102 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 809 і від 9 грудня 2020 р. № 1236» з 01.11.2021 постачання природного газу Комунальному закладу здійснював постачальник останньої надії. До 01.11.2021 постачання природного газу проводив ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» за договором № 41СВ337-12442-21 від 21.10.2021. Водночас в умовах поширення епідемії COVID-19, початком опалюваного сезону обсягів та суми за договором № 41СВ337-12442-21 від 21.10.2021 не вистачило на потреби Замовника. З метою недопущення зриву опалювального сезону у зв’язку з тим, що Замовник здійснює важливу функцію держави та має стратегічне значення відключення від газопостачання було неможливим та неприпустимим. Добровільна відмова Замовника від газопостачання, призвела би до вкрай небажаних наслідків, а саме: негативний загальний громадський резонанс; неможливість нормального функціонування закладу; збільшення ризиків хвороб осіб, які утримуються та працівників даної установи, а також збільшення ризиків нанесення шкоди будівлям, магістральним тепловим мережам та обладнанню котелень, внаслідок низьких температур. За цих обставин, Замовник свідомо утрималось від прийняття рішення, - про самостійне припинення (обмеження) відбору природного газу для власних потреб. До моменту переведення Замовника на Постачальника останньої надії виникла заборгованість за поставлений природний газ перед діючим Постачальником , тобто перед ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ», що підтверджується актом приймання-передачі природного газу. Відповідно до Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 «Про затвердження Правил постачання природного газу», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1382/27827 (далі - Правила) споживач природного газу на розрахунковий період, тобто на газовий місяць має право отримувати природний газ виключно від одного постачальника. Згідно з положеннями пункту 3 розділу II Правил, договір постачання природного газу укладається на весь очікуваний обсяг споживання природного газу, необхідний споживачу, або по його точці комерційного обліку, якій присвоєно окремий ЕІС-код, та на строк, який кратний величині розрахункового періоду, визначеного в договорі постачання природного газу. Згідно з положеннями пункту 18 розділу II Правил, Постачальник має право укласти договір постачання природного газу з будь-яким споживачем та за відсутності простроченої заборгованості споживача за природний газ перед діючим постачальником поставити природний газ споживачу в періоді, наступному після періоду постачання природного газу діючим постачальником. Таким чином, в одному розрахунковому періоді (газовому місяці) постачання природного газу споживачу може здійснювати лише один постачальник природного газу. У зв’язку і початком опалювального періоду відсутня можливість зупинення споживання природного газу. Це пов’язано з тим, що з метою запобігання аваріям та пошкодженню системи опалення (обладнання котелень) пошкодження теплових мереж, матеріальної шкоди у вигляді збитків від виходу із ладу системи опалення в опалювальний період 2021 року та необхідності запобігганню завданню шкоди життю і здоров’ю осіб у зв’язку з недотримання температурного режиму в приміщеннях Замовника є потреба у споживанні природного газу. Відповідно до розділу 5 «Порядок фактичного розподілу (споживання) природного газу» Кодексу газорозподільних систем у разі, якщо за результатами споживання природного газу у період відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника (несанкціонований відбір природного газу) Оператор ГТС при забезпеченні заходів балансування за підсумками газового місяця за процедурою, визначеною Кодексом ГТС, віднесе такі обсяги (неврегульований небаланс) на Оператора ГРМ, тоді споживач має компенсувати Оператору ГРМ вартість таких обсягів, що розраховується за формулою: В=Vф×Ц×К, де В - вартість природного газу, яка компенсується Оператору ГРМ; Vф - об’єм (обсяг) природного газу, фактично спожитий споживачем за період відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь- якого постачальника; Ц - ціна закупівлі природного газу Оператором ГРМ для покриття втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ у відповідний період. Оператор ГРМ щомісячно публікує на своєму веб-сайті інформацію про таку ціну та період її дії; К - коефіцієнт компенсації, який визначається на рівні 1,5 чи 2. Таким чином, за неможливості зупинення замовником споживання природного газу, фактично буде споживатися технологічний газ Оператора газорозподільчої системи, вартість якого з урахування зазначеної формули буде в декілька разів вище за ринкову вартість природного газу. Також необхідно зазначити, що підставою для постачання природного газу споживачу є: 1) наявність у споживача, об’єкт якого підключений до газорозподільної системи, договору розподілу природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГРМ, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб’єкту ринку природного газу; 2) наявність у споживача, об’єкт якого підключений до газотранспортної системи, договору транспортування природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГТС, та присвоєння споживачу Оператором ГТС персонального ЕІС-коду як суб’єкту ринку природного газу; 3) наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов; 4) включення споживача до Реєстру споживачів постачальника у відповідному розрахунковому періоді; 5) відсутність простроченої заборгованості споживача за поставлений природний газ перед діючим постачальником (за його наявності), що має підтверджуватися письмовою довідкою діючого постачальника або складеним з ним актом звірки взаєморозрахунків. Замовника включено до реєстру споживачів ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ». Реєстр споживачів постачальника - перелік споживачів, які в установленому Кодексом газотранспортної системи порядку закріплені в інформаційній платформі Оператора ГТС за певним постачальником у розрахунковому періоді. Також варто зазначити, що Замовник здійснює відбір природного газу з ресурсу ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ», а в реєстрі споживачів ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» включений споживач Комунальне некомерційне підприємство "Гощанська багатопрофільна лікарня" Гощанської селищної ради, що як наслідок унеможливлює технічно включити ЕІС код точки до Реєстру споживачів будь-якого іншого постачальника. Відбір даного природного газу здійснюється із ресурсу вказаного постачальника, внаслідок чого перед ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» утворилася заборгованість за поставлений природний газ. Також потрібно взяти до уваги той факт, що діючий Постачальник ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» у відповідності до пункту 5 глави 5 розділу IV Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 «Про затвердження Правил постачання природного газу», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1382/27827 не погодить на інформаційній платформі перехід непобутового споживача до нового постачальника через наявність у непобутового споживача боргових зобов’язань за поставлений природний газ та ініціювати через інформаційну платформу заходи з припинення (обмеження) газопостачання такому споживачу (якщо до непобутового споживача ще не були застосовані заходи з припинення газопостачання). Оскільки Учасники закупівлі ініціюватимуть запит на зміну Постачальника на інформаційній платформі, проте ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» буде наявна підстава для відхилення запиту у зв’язку з наявністю боргових зобов’язань. Отже, враховуючи положення норм Кодексу газорозподільних систем, Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 №2496, а саме за умови відсутності замовника в Реєстрі споживачів в іншого постачальника на відповідний розрахунковий період, з технічних причин замовник не має можливості споживати природний газ будь-якого Постачальника, крім газу ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ». З метою упередження можливого відключення замовника від споживання природного газу були проведені перемовини з Оператором газорозподільчої системи та отримано підтвердження, що ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» не планує відключати замовника від споживання природного газу. Отже, враховуючи, що у разі споживання природного газу за умови відсутності Замовника у Реєстрі споживачів постачальника споживач споживає технологічний газ Оператора ГРС, а тому з технічних причин відсутня можливість споживання природного газу будь-якого іншого постачальника, відповідно, для забезпечення потреби замовника в природному газі необхідно провести переговорну процедуру з оператором ГРМ, а саме з ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» на підставі п.2 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі». Наразі найбільш доцільним вбачається врегулювання постачання та оплати природного газу з постачальником ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» перед яким наявні боргові зобов’язання. Дана можливість передбачена Законом України «Про публічні закупівлі», а саме ст. 3, відповідно до якої закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії та ефективності. Відтак, особливості регулювання ринку природного газу зумовлюють необхідність та законність застосування переговорної процедури закупівлі з одним учасником на закупівлю природного газу. Враховуючи вищевикладене, згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» застосування переговорної процедуру закупівлі згідно п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», як найбільш прийнятної процедуру для проведення закупівлі природного газу для потреби замовника. З метою безперебійного постачання газу в приміщення Замовника під час опалювального сезону Замовник звертався до юридичних осіб – постачальників газу для підтвердження (замовлення) обсягу (номінації) природного газу для Замовника торгів на відповідний місяць опалювального періоду. ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» замовлено обсяг (номінацію) природного газу для Замовника торгів. Адже добровільна відмова Замовника від газопостачання, призвела би до вкрай небажаних наслідків, а саме: негативний загальний громадський резонанс; неможливості перебування хворих осіб та відвідувачів із персоналом у приміщенні лікарні, а також збільшення ризиків нанесення шкоди будівлям, магістральним тепловим мережам та обладнання котельні, внаслідок низьких температур. Необхідно також зазначити що згідно ознаки 1.73 Наказу Міністерства від 12.12.2012 № 1400 «Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій України», припинення теплопостачання споживачів за температури зовнішнього повітря нижче 0°С в опалювальний період року через пошкодження магістральних теплових мереж або обладнання комунальних та відомчих котелень належить до «надзвичайної ситуації». Відповідно до вимог законів України "Про публічні закупівлі", "Про ринок природного газу", Кодексу газотранспортної системи, а також Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 «Про затвердження Правил постачання природного газу» (з урахуванням глави 21 розділу II Правил постачання природного газу та п.1 глави 8 розділу XI Кодексу ГТС), споживач природного газу в одному місяці не може мати декількох постачальників природного газу, окрім випадків, якщо його річний обсяг споживання природного газу перевищує 30 млн. куб. м. Для погашення заборгованості перед постачальником, котра може бути погашена внаслідок проведеної переговорної процедури закупівлі або в судовому порядку, варто застосувати переговорну процедуру - відповідно до абзацу 3 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - відсутність конкуренції з технічних причин. Принагідно зазначити, що при стягненні заборгованості в судовому порядку Замовник понесе додаткові витрати бюджетних коштів на сплату судового збору та фінансової компенсації, штрафів та пені. Конституційний Суд України у Рішенні від 25.01.2012 № 3-рп/2012 (справа № 1-11/2012) зазначив, що одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який серед іншого означає, що заходи, передбачені в нормативно- правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею. Додержання принципу пропорційності означає необхідність дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване відповідне рішення. Відповідно для забезпечення нормального функціонування лікарні, потреби утримання пацієнтів, Комунальне некомерційне підприємство застосувало переговорну процедуру закупівлі. З метою упередження несанкціонованого відбору природного газу, погашення заборгованості перед ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ», в умовах боротьби із Covid2019 та посиленого опалення підприємства, замовником прийнято рішення провести переговорну процедуру закупівлі із одним постачальником при відсутності технічної можливості у поставці товару іншим постачальником. Експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, що долучаються: Додаткова угода від 04.10.2021; Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-10-06-008890-b від 22.10.2021; Договір від 21.10.2021; Акт приймання-передачі природного газу.

Умови застосування:

Відсутність конкуренції з технічних причин

Обгрунтування:

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, зокрема, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема, за відсутності конкуренції з технічних причин (пункт 2 частини 2 статті 40 Закону). Частиною 10 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом. Зважаючи на вимоги бюджетного законодавства та законодавства в сфері публічних закупівель в Україні, - Замовник здійснює закупівлю товарів, робіт та послуг для власних потреб на календарний рік, з врахуванням власної потреби на рік і особливостей предмету закупівлі, шляхом проведення однієї із процедур, визначених Законом України «Про публічні закупівлі». Комунальним некомерційним підприємством "Гощанська багатопрофільна лікарня" Гощанської селищної ради (далі – Комунальне підприємство) 23.06.2021 оголошено на 2021 рік відкриті торги UA-2021-06-23-001487-c за предметом закупівлі: ДК 021:2015 – 09120000-6 – Газове паливо (Природний газ). За результатами проведеної закупівлі укладено договір № ЛР-94/2021 ЛР-72/2021 від 30.07.2021 із ТОВ «Енерджі Трейд Груп». За ініціативи та вини Постачальника додатковою угодою від 04.10.2021 договір було розірвано у зв’язку із неможливістю виконання своїх зобов’язань Постачальником на умовах, передбачених договором, внаслідок значного коливання ціни товару на ринку. Відповідно Замовником 04.10.2021 було застосовано переговорну процедуру (скорочену) UA-2021-10-04-009969-b на підставі п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (у зв’язку із розірванням договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника) і укладено договір із ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ». Одночасно оголошено відкриті торги UA-2021-10-06-008890-b на закупівлю природного газу, які 22.10.2021 року не відбулись через відсутність учасників. У жовтні Замовник отримав протокол позачергового засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Рівненської області від 09.10.2021 стосовно визнання надзвичайною ситуації, що склалася у зв’язку із відсутністю постачання природного газу на осінньо-зимовий період 2021/2022 та подальшим виникненням загрози життю та здоров’ю населення області та завдання значних матеріальних збитків, відповідно до пункту 24 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України. Експертна комісія з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій протоколом № 15/09-21 від 12.10.2021 класифікувала надзвичайну ситуацію, яка виникла у зв’язку із відсутністю постачання природного газу бюджетним установам держави на осінньо- зимовий період 2021/2022 років, як надзвичайну ситуацію техногенного характеру (код надзвичайної ситуації 10800 – НС унаслідок аварії на системах життєзабезпечення) державного рівня). Враховуючи вищезазначене та інформацію про підписання Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 рр. між Кабінетом Міністрів України в особі Прем’єр-міністра України, Міністра розвитку громад та територій України та Міністра енергетики України, НАК «Нафтогаз України», Офісом Президента України, Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» та Палатою місцевих влад Конгресу місцевих та регіональних влад, у зв’язку із нагальною потребою, зокрема, початком опалювального сезону, пониженням температури зовнішнього повітря, Комунальним закладом розпочато переговорну процедуру закупівлі із «Нафтогаз Трейдинг», за результатами чого 16.11.2021 укладено договір про закупівлю. Із врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 25.10.2021 № 1102 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 809 і від 9 грудня 2020 р. № 1236» з 01.11.2021 постачання природного газу Комунальному закладу здійснював постачальник останньої надії. До 01.11.2021 постачання природного газу проводив ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» за договором № 41СВ337-12442-21 від 21.10.2021. Водночас в умовах поширення епідемії COVID-19, початком опалюваного сезону обсягів та суми за договором № 41СВ337-12442-21 від 21.10.2021 не вистачило на потреби Замовника. З метою недопущення зриву опалювального сезону у зв’язку з тим, що Замовник здійснює важливу функцію держави та має стратегічне значення відключення від газопостачання було неможливим та неприпустимим. Добровільна відмова Замовника від газопостачання, призвела би до вкрай небажаних наслідків, а саме: негативний загальний громадський резонанс; неможливість нормального функціонування закладу; збільшення ризиків хвороб осіб, які утримуються та працівників даної установи, а також збільшення ризиків нанесення шкоди будівлям, магістральним тепловим мережам та обладнанню котелень, внаслідок низьких температур. За цих обставин, Замовник свідомо утрималось від прийняття рішення, - про самостійне припинення (обмеження) відбору природного газу для власних потреб. До моменту переведення Замовника на Постачальника останньої надії виникла заборгованість за поставлений природний газ перед діючим Постачальником , тобто перед ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ», що підтверджується актом приймання-передачі природного газу. Відповідно до Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 «Про затвердження Правил постачання природного газу», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1382/27827 (далі - Правила) споживач природного газу на розрахунковий період, тобто на газовий місяць має право отримувати природний газ виключно від одного постачальника. Згідно з положеннями пункту 3 розділу II Правил, договір постачання природного газу укладається на весь очікуваний обсяг споживання природного газу, необхідний споживачу, або по його точці комерційного обліку, якій присвоєно окремий ЕІС-код, та на строк, який кратний величині розрахункового періоду, визначеного в договорі постачання природного газу. Згідно з положеннями пункту 18 розділу II Правил, Постачальник має право укласти договір постачання природного газу з будь-яким споживачем та за відсутності простроченої заборгованості споживача за природний газ перед діючим постачальником поставити природний газ споживачу в періоді, наступному після періоду постачання природного газу діючим постачальником. Таким чином, в одному розрахунковому періоді (газовому місяці) постачання природного газу споживачу може здійснювати лише один постачальник природного газу. У зв’язку і початком опалювального періоду відсутня можливість зупинення споживання природного газу. Це пов’язано з тим, що з метою запобігання аваріям та пошкодженню системи опалення (обладнання котелень) пошкодження теплових мереж, матеріальної шкоди у вигляді збитків від виходу із ладу системи опалення в опалювальний період 2021 року та необхідності запобігганню завданню шкоди життю і здоров’ю осіб у зв’язку з недотримання температурного режиму в приміщеннях Замовника є потреба у споживанні природного газу. Відповідно до розділу 5 «Порядок фактичного розподілу (споживання) природного газу» Кодексу газорозподільних систем у разі, якщо за результатами споживання природного газу у період відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника (несанкціонований відбір природного газу) Оператор ГТС при забезпеченні заходів балансування за підсумками газового місяця за процедурою, визначеною Кодексом ГТС, віднесе такі обсяги (неврегульований небаланс) на Оператора ГРМ, тоді споживач має компенсувати Оператору ГРМ вартість таких обсягів, що розраховується за формулою: В=Vф×Ц×К, де В - вартість природного газу, яка компенсується Оператору ГРМ; Vф - об’єм (обсяг) природного газу, фактично спожитий споживачем за період відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь- якого постачальника; Ц - ціна закупівлі природного газу Оператором ГРМ для покриття втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ у відповідний період. Оператор ГРМ щомісячно публікує на своєму веб-сайті інформацію про таку ціну та період її дії; К - коефіцієнт компенсації, який визначається на рівні 1,5 чи 2. Таким чином, за неможливості зупинення замовником споживання природного газу, фактично буде споживатися технологічний газ Оператора газорозподільчої системи, вартість якого з урахування зазначеної формули буде в декілька разів вище за ринкову вартість природного газу. Також необхідно зазначити, що підставою для постачання природного газу споживачу є: 1) наявність у споживача, об’єкт якого підключений до газорозподільної системи, договору розподілу природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГРМ, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб’єкту ринку природного газу; 2) наявність у споживача, об’єкт якого підключений до газотранспортної системи, договору транспортування природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГТС, та присвоєння споживачу Оператором ГТС персонального ЕІС-коду як суб’єкту ринку природного газу; 3) наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов; 4) включення споживача до Реєстру споживачів постачальника у відповідному розрахунковому періоді; 5) відсутність простроченої заборгованості споживача за поставлений природний газ перед діючим постачальником (за його наявності), що має підтверджуватися письмовою довідкою діючого постачальника або складеним з ним актом звірки взаєморозрахунків. Замовника включено до реєстру споживачів ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ». Реєстр споживачів постачальника - перелік споживачів, які в установленому Кодексом газотранспортної системи порядку закріплені в інформаційній платформі Оператора ГТС за певним постачальником у розрахунковому періоді. Також варто зазначити, що Замовник здійснює відбір природного газу з ресурсу ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ», а в реєстрі споживачів ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» включений споживач Комунальне некомерційне підприємство "Гощанська багатопрофільна лікарня" Гощанської селищної ради, що як наслідок унеможливлює технічно включити ЕІС код точки до Реєстру споживачів будь-якого іншого постачальника. Відбір даного природного газу здійснюється із ресурсу вказаного постачальника, внаслідок чого перед ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» утворилася заборгованість за поставлений природний газ. Також потрібно взяти до уваги той факт, що діючий Постачальник ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» у відповідності до пункту 5 глави 5 розділу IV Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 «Про затвердження Правил постачання природного газу», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1382/27827 не погодить на інформаційній платформі перехід непобутового споживача до нового постачальника через наявність у непобутового споживача боргових зобов’язань за поставлений природний газ та ініціювати через інформаційну платформу заходи з припинення (обмеження) газопостачання такому споживачу (якщо до непобутового споживача ще не були застосовані заходи з припинення газопостачання). Оскільки Учасники закупівлі ініціюватимуть запит на зміну Постачальника на інформаційній платформі, проте ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» буде наявна підстава для відхилення запиту у зв’язку з наявністю боргових зобов’язань. Отже, враховуючи положення норм Кодексу газорозподільних систем, Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 №2496, а саме за умови відсутності замовника в Реєстрі споживачів в іншого постачальника на відповідний розрахунковий період, з технічних причин замовник не має можливості споживати природний газ будь-якого Постачальника, крім газу ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ». З метою упередження можливого відключення замовника від споживання природного газу були проведені перемовини з Оператором газорозподільчої системи та отримано підтвердження, що ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» не планує відключати замовника від споживання природного газу. Отже, враховуючи, що у разі споживання природного газу за умови відсутності Замовника у Реєстрі споживачів постачальника споживач споживає технологічний газ Оператора ГРС, а тому з технічних причин відсутня можливість споживання природного газу будь-якого іншого постачальника, відповідно, для забезпечення потреби замовника в природному газі необхідно провести переговорну процедуру з оператором ГРМ, а саме з ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» на підставі п.2 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі». Наразі найбільш доцільним вбачається врегулювання постачання та оплати природного газу з постачальником ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» перед яким наявні боргові зобов’язання. Дана можливість передбачена Законом України «Про публічні закупівлі», а саме ст. 3, відповідно до якої закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії та ефективності. Відтак, особливості регулювання ринку природного газу зумовлюють необхідність та законність застосування переговорної процедури закупівлі з одним учасником на закупівлю природного газу. Враховуючи вищевикладене, згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» застосування переговорної процедуру закупівлі згідно п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», як найбільш прийнятної процедуру для проведення закупівлі природного газу для потреби замовника. З метою безперебійного постачання газу в приміщення Замовника під час опалювального сезону Замовник звертався до юридичних осіб – постачальників газу для підтвердження (замовлення) обсягу (номінації) природного газу для Замовника торгів на відповідний місяць опалювального періоду. ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» замовлено обсяг (номінацію) природного газу для Замовника торгів. Адже добровільна відмова Замовника від газопостачання, призвела би до вкрай небажаних наслідків, а саме: негативний загальний громадський резонанс; неможливості перебування хворих осіб та відвідувачів із персоналом у приміщенні лікарні, а також збільшення ризиків нанесення шкоди будівлям, магістральним тепловим мережам та обладнання котельні, внаслідок низьких температур. Необхідно також зазначити що згідно ознаки 1.73 Наказу Міністерства від 12.12.2012 № 1400 «Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій України», припинення теплопостачання споживачів за температури зовнішнього повітря нижче 0°С в опалювальний період року через пошкодження магістральних теплових мереж або обладнання комунальних та відомчих котелень належить до «надзвичайної ситуації». Відповідно до вимог законів України "Про публічні закупівлі", "Про ринок природного газу", Кодексу газотранспортної системи, а також Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 «Про затвердження Правил постачання природного газу» (з урахуванням глави 21 розділу II Правил постачання природного газу та п.1 глави 8 розділу XI Кодексу ГТС), споживач природного газу в одному місяці не може мати декількох постачальників природного газу, окрім випадків, якщо його річний обсяг споживання природного газу перевищує 30 млн. куб. м. Для погашення заборгованості перед постачальником, котра може бути погашена внаслідок проведеної переговорної процедури закупівлі або в судовому порядку, варто застосувати переговорну процедуру - відповідно до абзацу 3 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - відсутність конкуренції з технічних причин. Принагідно зазначити, що при стягненні заборгованості в судовому порядку Замовник понесе додаткові витрати бюджетних коштів на сплату судового збору та фінансової компенсації, штрафів та пені. Конституційний Суд України у Рішенні від 25.01.2012 № 3-рп/2012 (справа № 1-11/2012) зазначив, що одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який серед іншого означає, що заходи, передбачені в нормативно- правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею. Додержання принципу пропорційності означає необхідність дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване відповідне рішення. Відповідно для забезпечення нормального функціонування лікарні, потреби утримання пацієнтів, Комунальне некомерційне підприємство застосувало переговорну процедуру закупівлі. З метою упередження несанкціонованого відбору природного газу, погашення заборгованості перед ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ», в умовах боротьби із Covid2019 та посиленого опалення підприємства, замовником прийнято рішення провести переговорну процедуру закупівлі із одним постачальником при відсутності технічної можливості у поставці товару іншим постачальником. Експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, що долучаються: Додаткова угода від 04.10.2021; Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-10-06-008890-b від 22.10.2021; Договір від 21.10.2021; Акт приймання-передачі природного газу.

Дати

Дата останніх змін	22 грудня, 09:15

Предмети закупівлі

Природний газ

6958.286 метр кубічний

Адреса поставки: 35400, Україна, Рівненська область, селище міського типу Гоща, ВУЛ.ПАВЛОВА, будинок 1

Строк: до 31.12.2021 00:00

Тип предмета закупівлі: Товари

Код ДК 021:2015: 09123000-7, Природний газ

Документи закупівлі Завантажити архівом

Умови оплати

поставка товару

Джерело фінансування закупівлі. Кошти місцевого бюджету

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 10 календарних днів

Розмір оплати: 100.00%

Інформація про замовника

Назва організації	Комунальне некомерційне підприємство "Гощанська багатопрофільна лікарня" Гощанської селищної ради
Код ЄДРПОУ	02000228
Поштова адреса	35400, Україна, Рівненська область, селище міського типу Гоща, Павлова, будинок 1
Ім'я	Галанюк Валентина Дмитрівна
Телефон	380983789198
Ел. пошта	goshacrl@gmail.com

Природний газ

Результати

ТзОВ "Рівнегаз збут"

Документи рішення

Договір

Загальна інформація

Обгрунтування застосування

Дати

Предмети закупівлі

Природний газ

Документи закупівлі Завантажити архівом

Умови оплати

поставка товару

Інформація про замовника

Схожі тендери