Не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

03.06.2023 відбулось розкриття тендерних пропозицій стосовно закупівлі робіт щодо будівництва комплексу по вирощуванню сіянців лісових порід з закритою кореневою системою шляхом реконструкції базового розсадника посадкового матеріалу по вул. Куданівська, 69 А, с. Бишкінь, Лебединського р-ну, Сумської обл. Коригування (ІІ черга) (за ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) (номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2023-05-15-013955-a від 15.05.2023 р.). Згідно з протоколом розкриття тендерних пропозицій від 03.06.2023 року стосовно закупівлі робіт щодо будівництва комплексу по вирощуванню сіянців лісових порід з закритою кореневою системою шляхом реконструкції базового розсадника посадкового матеріалу по вул. Куданівська, 69 А, с. Бишкінь, Лебединського р-ну, Сумської обл. Коригування (ІІ черга) (за ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) та за результатами оцінки тендерних пропозицій, проведеної електронною системою закупівель, найбільш економічно вигідною є тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «СУМИ-СЕРВІС-БУД» (надалі – ТОВ «СУМИ-СЕРВІС-БУД»). Уповноважена особа детально опрацювала тендерну пропозицію ТОВ «СУМИ-СЕРВІС-БУД» та в процесі прийняття рішення про відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації виявила наступне. 1. Відповідно до підпунктів 1.3.1. та 1.3.2. пункту 1.3. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копію аналогічного договору (без додатків) та оригінал відгуку, наданого учаснику замовником, із зазначенням дати укладення і номеру договору, на який надано відгук, а також стану належного виконання договору стосовно якості і строків. При цьому, відгук надається щодо договору копія якого надана учасником у складі тендерної пропозиції та має містити кваліфікований електронний підпис особи яка його підписала, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги». На виконання вимог підпунктів 1.3.1. та 1.3.2. пункту 1.3. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасником надано копії договорів від 20.07.2020 р. № 72/20 та від 24.04.2017 р. № 39/17 щодо виконання робіт з будівництва на об’єктах з класом наслідків не нижче СС1. Водночас, у складі тендерної пропозиції надано копії відгуків від 29.05.2023 р. № 148/09.03 та від 24.05.2023 р. № 141/09.03 на зазначені договори відповідно, без зазначення інформації в них щодо стану належного виконання договорів стосовно якості та не містять електронний кваліфікований підпис особи яка їх підписала, що є порушенням вимог пункту 1.3.2. пункту 1.3. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації. 2. Відповідно підпункту 3.1.1.1. пункту 3.1. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копію Статуту в останній чинній редакції з відміткою державного реєстратора, у разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) до 01.01.2016. У разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) після 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» учасник надає інформацію стосовно коду доступу за яким можливо здійснити перегляд чинних установчих документів юридичної особи (Статуту в новій редакції). У разі, якщо учасник створений та діє на підставі модельного статуту, необхідно надати рішення засновників про створення такої юридичної особи. Якщо в зазначених документах встановлено особливий порядок надання згоди уповноваженими на те органами учасника на вчинення певних правочинів залежно від вартості предмета правочину чи інших критеріїв, обов’язково надається копія рішення загальних зборів учасників (засновників), яке дає право підписання договору на суму наданої пропозиції. У складі тендерної пропозиції учасником надано копію (роздруківку) модельного статуту товариства з обмеженою відповідальністю (надалі – Модельний статут) та копію Протоколу загальних зборів учасників № 1 від 12.03.2020 р., яким прийнято рішення про перехід учасника діяльність на підставі модельного статуту товариства з обмеженою відповідальністю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 березня 2019 року № 367 «Деякі питання дерегуляції господарської діяльності». Згідно підпункту 33.10 пункту 31. Модельного статуту рішення загальних зборів учасників приймаються щодо надання згоди на вчинення Товариством значного правочину. При цьому, відповідно до пункту 39 Модельного статуту значним правочином Товариства є, у тому числі, правочин, визначений законом. Відповідно до частини 2 статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства. У складі тендерної пропозиції ТОВ «СУМИ-СЕРВІС-БУД» надало фінансову звітність станом на 31.12.2022 р., відповідно до якої 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності складають 1 051 350,00 грн. Водночас, пропозиція ТОВ «СУМИ-СЕРВІС-БУД» складає 8 950 388,07 грн., що перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, отже рішення про надання згоди на вчинення правочину належить до виключної компетенції загальних зборів учасників. Виходячи з наведеного, оскільки в установчих документах учасника наявні обмеження щодо права підписання договору на суму наданої пропозиції, він повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, що надають право на підписання договору, а саме: протокол/виписка/витяг з протоколу загальних зборів/ наглядової ради або рішення засновників, тощо). Отже, учасник не надав у складі пропозиції протокол загальних зборів на вчинення значного правочину на суму наданої пропозиції, що є порушенням вимог підпункту 3.1.1.1. пункту 3.1. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації. 3. Відповідно підпункту 3.1.1.6. пункту 3.1. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати довідку у довільній формі про вартість чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності або довідку у довільній формі про вартість активів за даними останньої річної фінансової звітності. У складі тендерної пропозиції учасником торгів надано Довідку № 48 від 02.06.2023 р. про вартість чистих активів за даними останньої річної фінансової звітності. Однак, вартість чистих активів, зазначених у Довідці № 48 від 02.06.2023 р., не відповідає інформації, що наведена у наданій фінансовій звітності станом на 31.12.2022 р., що є порушенням вимог підпункту 3.1.1.6. пункту 3.1. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації. 4. Відповідно до пункту 2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник має надати копії документів що підтверджують повноваження особи щодо підпису гарантії. У випадку якщо гарантія підписана не керівником фінансової установи, то повноваження особи, яка підписала гарантію, повинні бути підтверджені оригіналом або копією відповідного документу гаранта (протокол, наказ, довіреність, тощо) з накладенням кваліфікованого електронного підпису особи, яка підписала відповідний документ, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги». У складі тендерної пропозиції учасником надано банківську гарантію в електронній формі від АТ «РВС БАНК» - файл «BG 934.pdf» на який накладено електронний кваліфікований підпис Григорчука О.П. На виконання вимог пункту 2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасником було надано на підтвердження повноважень особи, яка підписала гарантію, довіреність видану Григорчуку О.П. Головою правління АТ «РВС БАНК» Котляревською О.В. (файл «Dovirenist.pdf»). За результатами перевірки файлу «Dovirenist.pdf» на веб-порталі Центрального засвідчувального органу https://czo.gov.ua/verify, було встановлено, що на нього не накладено кваліфікований електронний підпис Голови правління АТ «РВС БАНК» Котляревської О.В. Виходячи з наведеного, учасником не надано документальне підтвердження повноважень особи, яка підписала гарантію, у відповідності до вимог тендерної документації, що є порушенням вимог пункту 2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. 5. Відповідно підпунктів 1.1.1. та 1.1.2. пункту 1.1. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати інформаційну довідку з відображенням даних у формі наведеної таблиці про наявність власних та/або залучених машин та механізмів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. На підтвердження відомостей зазначених у довідці учасник повинен надати копії документів, що підтверджують право власності та/або право користування обладнанням (інвентарні картки обліку обладнання, що знаходиться на балансі або інвентаризаційні відомості або договір купівлі продажу (договір оренди) тощо). У складі тендерної пропозиції учасником надано Інформаційну довідку з відображенням даних у формі таблиці про наявність власних та/або залучених машин та механізмів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій № 43 від 02.06.2023 р. (надалі – Довідка), в якій наведено у тому числі інформацію про обладнання, машини та механізми, наявність яких є обов’язковою для учасника. Однак, учасником у складі тендерної пропозиції не надано копії документів, що підтверджують право власності та/або право користування обладнанням, що наведене у пунктах 14 – 31 зазначеної Довідки, що є порушенням вимог підпункту 1.1.2. пункту 1.1. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації. Крім того, за пунктом 21 Довідки, учасник пропонує застосовувати для виконання робіт, що є предметом закупівлі, бульдозер ДЗ-42Г/ДТ-75 потужністю двигуна 70 (90) кВт/к.с., що є порушенням вимог позиції 3 таблиці, наведеної у підпункті 1.1.3. пункту 1.1. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації, оскільки, потужність двигуна бульдозера повинна бути не менше 96 кВт (130 к.с.). 6. Відповідно підпункту 6.1.2. пункту 6.1. Розділу 6 Додатку 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо). У складі тендерної пропозиції учасником не надано копії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), що є порушенням вимог підпункту 6.1.2. пункту 6.1. Розділу 6 Додатку 2 до тендерної документації. 7. Відповідно підпункту 6.1.3. пункту 6.1. Розділу 6 Додатку 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копію(-ї) декларації(-й) відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці, якою підтверджується відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; - зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я. Надана учасником у складі тендерної пропозиції Декларація відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці від 29.11.2022 р. не містить у переліку робіт підвищеної небезпеки, які виконуються без отримання дозволу зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я, що є порушенням вимог підпункту 6.1.3. пункту 6.1. Розділу 6 Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Враховуючи викладене, замовником 20.06.2023р. о 19:06 в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення зазначених вище невідповідностей. Кінцевим строком усунення невідповідностей, визначеним електронною системою закупівель, було встановлено 21.06.2023р. до 19:06. Уповноважена особа детально проаналізувала розміщені ТОВ «СУМИ-СЕРВІС-БУД» на усунення зазначених вище невідповідностей документи та в процесі прийняття рішення про відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації виявила наступне: 1) Учасником 21.06.2023р. о 14:45 розміщено файл “1 відгук кладовище 40.pdf” та файл “1 відгук кладовище 40.p7s ”, який містить відгук на наданий учасником у складі тендерної пропозиції аналогічний договір №39/17 від 24.04.2017р. Водночас, за результатами перевірки файлу "1 відгук кладовище 40.p7s" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу https://czo.gov.ua/verify, було встановлено наступне: «Підписувач - 1: Щербаченко Ігор Дмитрович П.І.Б.: Щербаченко Ігор Дмитрович Країна: Україна РНОКПП: 2240617091 Організація (установа): УКБДГ Сумської міської ради Код ЄДРПОУ: 00433331 Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 11:33:43 21.06.2023 Сертифікат виданий: КНЕДП ДПС Серійний номер: 3FAA9288358EC00304000000D6F42300C930B400 Тип носія особистого ключа: Незахищений Алгоритм підпису: ДСТУ-4145 Тип підпису: Удосконалений Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: З повними даними ЦСК для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат: Кваліфікований». Згідно підпункту 1.3.2. пункту 1.3. Розділу І Додатку 2 до тендерної документації відгук надається щодо договору копія якого надана учасником у складі тендерної пропозиції та має містити кваліфікований електронний підпис особи яка його підписала, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги». У відповідності до листа Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 №1/06-3-1587, якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті Центрального засвідчувального органу з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим. Таким чином, на розміщений учасником відгук на наданий учасником у складі тендерної пропозиції аналогічний договір №39/17 від 24.04.2017р не накладено кваліфікований електронний підпис, що є порушенням вимог підпункту 1.3.2. пункту 1.3. Розділу І Додатку 2 до тендерної документації. 2) Учасником 21.06.2023р. о 14:45 розміщено файл “2 відгук Театральна.pdf” та файл “2 відгук Театральна.p7s ”, який містить відгук на наданий учасником у складі тендерної пропозиції аналогічний договір №72/20 від 20.07.2020р. Водночас, за результатами перевірки файлу "2 відгук Театральна.p7s" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу https://czo.gov.ua/verify, було встановлено наступне: «Підписувач - 1: Щербаченко Ігор Дмитрович П.І.Б.: Щербаченко Ігор Дмитрович Країна: Україна РНОКПП: 2240617091 Організація (установа): УКБДГ Сумської міської ради Код ЄДРПОУ: 00433331 Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 11:34:03 21.06.2023 Сертифікат виданий: КНЕДП ДПС Серійний номер: 3FAA9288358EC00304000000D6F42300C930B400 Тип носія особистого ключа: Незахищений Алгоритм підпису: ДСТУ-4145 Тип підпису: Удосконалений Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: З повними даними ЦСК для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат: Кваліфікований». Згідно підпункту 1.3.2. пункту 1.3. Розділу І Додатку 2 до тендерної документації відгук надається щодо договору копія якого надана учасником у складі тендерної пропозиції та має містити кваліфікований електронний підпис особи яка його підписала, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги». У відповідності до листа Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 №1/06-3-1587, якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті Центрального засвідчувального органу з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим. Таким чином, на розміщений учасником відгук на наданий учасником у складі тендерної пропозиції аналогічний договір №72/20 від 20.07.2020р не накладено кваліфікований електронний підпис, що є порушенням вимог підпункту 1.3.2. пункту 1.3. Розділу І Додатку 2 до тендерної документації. Виходячи з наведеного, у вказаний строк учасником ТОВ «СУМИ-СЕРВІС-БУД» були усунені не всі невідповідності в інформації та/або документах подання яких передбачалося тендерною документацією. У відповідності до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Отже, пропозиція ТОВ «СУМИ-СЕРВІС-БУД» підлягає відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене та керуючись статтею 11 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 41 Особливостей, уповноважена особа вирішила: 1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СУМИ-СЕРВІС-БУД» стосовно закупівлі робіт щодо будівництва комплексу по вирощуванню сіянців лісових порід з закритою кореневою системою шляхом реконструкції базового розсадника посадкового матеріалу по вул. Куданівська, 69 А, с. Бишкінь, Лебединського р-ну, Сумської обл. Коригування (ІІ черга) (за ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 2. Забезпечити оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції в електронній системі закупівель у встановленому Законом порядку.