0 800 30-74-85
З 8 до 18 по буднях
Повідомлення менеджеру
Відгук менеджеру
Підтримайте нашу армію та фонд «Повернись живим» — Підтримати
Шановний Користувач електронного майданчика "Zakupki UA",
для використання електронного майданчика "Zakupki UA" з метою участі у якості учасника у закупівлях у відповідності до законодавства у сфері публічних закупівель, кожен Користувач, крім реєстрації/авторизації на електронному майданчику "Zakupki UA", має:
Користувачі мають змогу ознайомитись з чинними редакціями Регламенту електронного майданчика "Zakupki UA" і Тарифів електронного майданчика "Zakupki UA" за посиланнями: https://zakupki.com.ua/reglament і https://zakupki.com.ua/pricing.
З повагою,
Служба підтримки Zakupki UA
support@zakupki.com.ua
class="modal-title" id="myModalLabel">Великий розмір файлу
Очікувана вартість
1 301 900.00 UAH
Знайдено порушення
Дата: 31 бер. 17:56
Орган ДФК: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
Дата закінчення моніторингу: 10 квітня 2020 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця та оприлюднення договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 14.01.2020 № 2 зі змінами (далі – ТД), протокол засідання тендерного комітету від 07.02.2020 № 14 про продовження строку розгляду тендерних пропозицій, по лоту № 1: інформацію про відміну від 06.02.2020 (повідомлення про відміну частково за лотом); по лоту № 2: пропозицію ТОВ «Євромедіа Компані», протокол засідання тендерного комітету від 07.02.2020 № 15, повідомлення про намір укласти договір від 07.02.2020, договір від 21.02.2020 № 3; по лоту № 3: тендерні пропозиції СПОЖИВЧОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ДИРЕКЦІЯ З ПИТАНЬ ОРГАНІЗАЦІЇ КОНЦЕРТНО-ГАСТРОЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ТА ФЕСТИВАЛІВ», ФОП Горчинський Руслан Анатолійович, ТОВ «Євромедіа Компані», ТОВ Всеукраїнський центр концертно-театральних програм «Святовид», протоколи засідання тендерного комітету від 17.02.2020 №№ 19, 20, 21, 22, інформація про відміну; по лоту № 4: тендерні пропозиції СПОЖИВЧОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ДИРЕКЦІЯ З ПИТАНЬ ОРГАНІЗАЦІЇ КОНЦЕРТНО-ГАСТРОЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ТА ФЕСТИВАЛІВ», ФОП Горчинський Руслан Анатолійович, ТОВ «Євромедіа Компані», протоколи засідання тендерного комітету від 17.02.2020 №№ 23, 24, 25, повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2020, договір від 10.03.2020 № 5; по лоту № 5: інформація про відміну від 28.02.2020, протокол засідання тендерного комітету від 28.02.2020 № 40; по лоту № 6: тендерні пропозиції СПОЖИВЧОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ДИРЕКЦІЯ З ПИТАНЬ ОРГАНІЗАЦІЇ КОНЦЕРТНО-ГАСТРОЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ТА ФЕСТИВАЛІВ», ФОП Горчинський Руслан Анатолійович, ТОВ «Євромедіа Компані», ТОВ Всеукраїнський центр концертно-театральних програм «Святовид», протоколи засідання тендерного комітету від 17.02.2020 №№ 26, 27, 28, 29, інформація про відміну; по лоту № 7: тендерні пропозиції СПОЖИВЧОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ДИРЕКЦІЯ З ПИТАНЬ ОРГАНІЗАЦІЇ КОНЦЕРТНО-ГАСТРОЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ТА ФЕСТИВАЛІВ», ГРОМАДСЬКОЇ СПІЛКИ «СПІЛКА ЖІНОК УКРАЇНИ», ТОВ «Євромедіа Компані», протоколи засідання тендерного комітету від 17.02.2020 №№ 30, 31, 32, повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2020, договір від 10.03.2020 № 6; по лоту № 8: ФОП Горчинський Руслан Анатолійович, ТОВ «Євромедіа Компані», ТОВ Всеукраїнський центр концертно-театральних програм «Святовид», протоколи засідання тендерного комітету від 17.02.2020 №№ 33, 34, 35, інформація про відміну. Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що положення тендерної документації, до яких вносились зміни згідно рішень тендерного комітету від 21.01.2020 № 5 та від 24.01.2020 № 7, не відображено Замовником у вигляді закреслених даних в останній тендерній документації, опублікованій 24.01.2020, чим порушено ч. 2 ст. 23 Закону. За результатами проведеного моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Євромедіа Компані», яка обрана переможцем торгів по Лотам № 2, 4, 7, не відповідає вимогам ТД, оскільки в складі пропозиції відсутня довідка із обслуговуючого банку про відкриті рахунки, що вимагалась п. 2.5 проекту договору в Додатку № 4 до ТД. Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам ТД. Однак, в порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію ТОВ «Євромедіа Компані» по Лотам № 2, 4, 7 як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договори від 21.02.2020 № 3 на загальну суму 47 290,00 грн, від 10.03.2020 № 5 – 22 621,00 грн, від 10.03.2020 № 6 – 39 990,00 грн. Крім того, під час моніторингу встановлено, що Замовник згідно протоколів засідання тендерного комітету від 17.02.2020 №№ 21, 28, 34 по Лотам №№ 3, 6, 8 неправомірно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Євромедіа Компані» у зв’язку з тим, що «в складі тендерної пропозиції не надано документ щодо забезпечення інших вимог для Лотів №№ 3, 6, 8 п. 6 розділу ІІІ тендерної документації». Однак, у складі пропозиції ТОВ «Євромедіа Компані» по Лотам №№ 3, 6, 8 надано довідки «Інформація про відповідність вимогам до предмету закупівлі» від 30.01.2020 №№ 30-01/33, 30-01/63, 30-01/83 відповідно, в яких зазначено, що учасник підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником згідно ТД, та гарантує надання послуг відповідно до вимог Замовника встановлених у ТД, чим підтверджено вимоги п. 6 Розділу ІІІ ТД. Крім того, Замовником в ТД не вимагалось надання учасниками у складі пропозиції «документу щодо забезпечення інших вимог для Лотів №№ 3, 6, 8». Таким чином, Замовником всупереч вимогам п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону відхилено пропозицію учасника ТОВ «Євромедіа Компані» з підстав, зазначених у протоколах засідання тендерного комітету від 17.02.2020 №№ 21, 28, 34 по Лотам №№ 3, 6, 8, чим порушено норми ч. 1 ст. 3 Закону, а саме принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. При цьому, згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що учасником ТОВ «Євромедіа Компані» в тендерних пропозиціях по Лотам №№ 3, 6, 8 також не надано довідки із обслуговуючого банку про відкриті рахунки, що вимагалась п. 2.5 проекту договору в Додатку № 4 до ТД.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення ч. 2 ст. 23 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм ч. 1 ст. 3 та п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону. За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, оприлюдненні інформації про її проведення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця та оприлюдненні договору порушень не встановлено.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, заходів щодо розірвання договорів відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Орган ДФК: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з надання загальноміських соціальних заходів до державних свят та визначних дат по Лоту № 5 – День пам’яті та примирення і День перемоги над нацизмом у Другій світовій війні (проведення урочистих заходів на території Національного музею історії України у Другій світовій війні. Меморіальний комплекс 9 травня 2020 року) за кодом ДК 021:2015: 79950000-8 – Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-14-003293-c), проведеної Київським міським Палацом ветеранів (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питання: Відповідно до яких порушень законодавства з питань публічних закупівель було відмінено процедуру закупівлі частково за Лотом № 5 згідно з частиною 1 статті 31 Закону (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель)? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
На ваш запит повідомляємо наступне: Київським міським Палацом ветеранів ( далі по тексту –Замовник) було оголошено процедуру закупівлю № UA-2020-01-14-003293-c за предметом закупівлі послуг з надання загальноміських соціальних заходів до державних свят та визначних дат, зокрема, за лотом № 5 – День пам’яті та примирення і День перемоги над нацизмом у Другій світовій війні (проведення урочистих заходів на території Національного музею історії України у Другій світовій війні. Меморіальний комплекс 9 травня 2020 року) за кодом ДК 021:2015: 79950000-8 – Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів. Після проведення аукціону, Замовником торги за лотом №5 було частково відмінено згідно з частиною 1 статті 31 Закону, у зв’язку із виключенням з технічного завдання до послуги з організації заходу наступних вимог, а саме: виключення зі списку послуг з забезпечення та встановлення художньо - декоративного обладнання для оформлення державного свята, послуги з запалення Вогню Слави на території національного музею історії України в другій світовій війні. Це призвело до зменшення обсягів по лоту та суми витрат. Ми вважаємо це істотною умовою, а так як торги вже відбулися внесення змін неможливе, це змусило нас відмінити торги.
На ваш запит повідомляємо наступне: Київським міським Палацом ветеранів ( далі по тексту –Замовник) було оголошено процедуру закупівлю № UA-2020-01-14-003293-c за предметом закупівлі послуг з надання загальноміських соціальних заходів до державних свят та визначних дат, зокрема, за лотом № 5 – День пам’яті та примирення і День перемоги над нацизмом у Другій світовій війні (проведення урочистих заходів на території Національного музею історії України у Другій світовій війні. Меморіальний комплекс 9 травня 2020 року) за кодом ДК 021:2015: 79950000-8 – Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів. Після проведення аукціону, Замовником торги за лотом №5 було частково відмінено згідно з частиною 1 статті 31 Закону, у зв’язку із виключенням з технічного завдання до послуги з організації заходу наступних вимог, а саме: виключення зі списку послуг з забезпечення та встановлення художньо - декоративного обладнання для оформлення державного свята, послуги з запалення Вогню Слави на території національного музею історії України в другій світовій війні. Це призвело до зменшення обсягів по лоту та суми витрат. Ми вважаємо це істотною умовою, а так як торги вже відбулися внесення змін неможливе, це змусило нас відмінити торги.
У відповідь на висновок ДАСУ щодо порушень виявлених під час проведення моніторингу:: 1. В частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї: щодо змін до тендерної документації які вносились 24.01.2020, згідно рішень тендерного комітету від 21.01.2020 №5 та від 24.01.2020 №7, та було виявлено, що положення тендерної документації, до яких вносилися зміни не відображено Замовником у вигляді закреслених даних в останній тендерній документації, можемо зазначити наступне: в окремому документі (файлі) перелік змін до тендерної документації оприлюдненому 24.01.2020, положення тендерної документації відображаються у вигляді закреслених даних та є доступними для перегляду учасників, остання тендерна документація опублікована 24.01.2020. враховає всі зміни, що викладені в окремому документі (файлі), в ст.23 Закону чітко не написано, що положення тендерної документації, до яких вносилися зміни, відображаються у вигляді закреслених даних у останній тендерній документації. Але усунути це порушення не можливо з технічних причин, тому що закупівля вже відбулась, а висновок моніторингу надійшов 10.04. 2020 року. Повторно вивчивши ст. 23 Закону «Про публічні закупівлі» тендерний комітет зобов’язується в подальшій роботі не допускати порушень законодавства у сфері публічних закупівель в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї. 2.Стосовно тендерної пропозиції компанії ТОВ «Євромедіа Компані», яку було обрано переможцем повідомляємо наступне: пункт 2.5 проекту договору не є вимогою тендерної документації та не має відношення до документів які надає учасник процедури закупівлі, а має відношення до переможця, якому повідомлено про прийняття рішення укласти договір. ТОВ «Євромедіа Компані» під час укладання договору про закупівлю надала довідку у складі документів переможця. Тому вважаєм що це порушення виправлене. Стосовно питання про відхилення пропозиції ТОВ «Євромедіа Компані» згідно протоколів №21,28, 34 від 17.02.2020 року, на думку членів тендерного комітету, порушення інших вимог тендерної документації є дуже важливим приводом не приймати пропозицію, а беручи до уваги що всі компанії, які брали участь у аукціоні порушили вимоги тендерної документації, тендерний комітет прийняв рішення відхилити пропозиції всіх учасників і оголосити аукціон таким, що не відбувся. Таким чином ми можемо зазначити наступне: беручи до уваги, що співробітники, які зайняті в роботі тендерного комітету роблять перші кроки в здійсненні закупівель та не мають достатнього досвіду, а рішення тендерного комітету не заподіяло ніякої шкоди ні учасникам ні підприємству (кошти не було витрачено), а усунення порушень норм ч.1, ст.3, та п. 4 ч. 1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» на даний час неможливе з технічних причин, просимо взяти до уваги вищенаведені факти та не карати відповідальних за закупівлі осіб. На майбутнє тендерний комітет буде більш уважно відноситись до здійснення процедур закупівель та норм Закону, що ії регулює.