Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 28 квіт. 15:20

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Запит на пояснення

Орган ДФК: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

З приводу заданих питань можемо пояснити наступне: Публікація оголошення про проведення відкритих торгів «Бензин ((талони) А-92, (талони) А-95), Дизельне пальне(талони)» за номером ID: UA-2020-03-27-002013-b) відбулась 27.03.2020 р. на електронній площадці my.zakupki.prom.ua, з одночасним завантаженням тендерної документації . В тендерній документації дійсно відсутнє пряме посилання на статтю 16 Закону в частині «Розділ 3. Підготовка тендерної пропозиції», пункт «1. Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції.», але у цьому ж розділі у пункті «5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги встановлені статтею 17 Закону», чітко встановлено до кого Замовник не виставляє вимог кваліфікаційних : «Відповідно до абзацу 2 частини 3 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок і маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення, послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування.», а всі інші, що не підпадають під вище означені критерії повинні відповідати критеріям встановленим у статті 16 Закону. Крім того в тендерній документації в «Розділ 5. Оцінка пропозицій відкритих торгів та визначення переможця» в пункті «2. Відхилення тендерних пропозицій», зазначено «Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі: - якщо учасник: а) не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим Замовником відповідно до статті 16 Закону;» та пункт «3. Інша інформація: Усі інші питання, які не передбачені цією документацією, регулюються законодавством. Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку Учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що Учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.У разі виникнення у Учасників процедури закупівлі питань, що не висвітлені у тендерній документації, уповноважена особа, при їх виникненні керується чинними нормативно-правовими актами України. ». Відповідно до вище викладеного, відсутності запитань у учасників процедури Відкритих торгів та подання відповідно до статті 16 Закону документів Учасниками на відповідність кваліфікаційним критеріям вважаємо, що вимоги Закону дотримані. На підтвердження завантажуємо документи подані Учасниками.

---

Відповідь на задане питання

З приводу заданих питань можемо пояснити наступне: Публікація оголошення про проведення відкритих торгів «Бензин ((талони) А-92, (талони) А-95), Дизельне пальне(талони)» за номером ID: UA-2020-03-27-002013-b) відбулась 27.03.2020 р. на електронній площадці my.zakupki.prom.ua, з одночасним завантаженням тендерної документації . В тендерній документації дійсно відсутнє пряме посилання на статтю 16 Закону в частині «Розділ 3. Підготовка тендерної пропозиції», пункт «1. Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції.», але у цьому ж розділі у пункті «5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги встановлені статтею 17 Закону», чітко встановлено до кого Замовник не виставляє вимог кваліфікаційних : «Відповідно до абзацу 2 частини 3 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок і маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення, послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування.», а всі інші, що не підпадають під вище означені критерії повинні відповідати критеріям встановленим у статті 16 Закону. Крім того в тендерній документації в «Розділ 5. Оцінка пропозицій відкритих торгів та визначення переможця» в пункті «2. Відхилення тендерних пропозицій», зазначено «Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі: - якщо учасник: а) не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим Замовником відповідно до статті 16 Закону;» та пункт «3. Інша інформація: Усі інші питання, які не передбачені цією документацією, регулюються законодавством. Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку Учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що Учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.У разі виникнення у Учасників процедури закупівлі питань, що не висвітлені у тендерній документації, уповноважена особа, при їх виникненні керується чинними нормативно-правовими актами України. ». Відповідно до вище викладеного, відсутності запитань у учасників процедури Відкритих торгів та подання відповідно до статті 16 Закону документів Учасниками на відповідність кваліфікаційним критеріям вважаємо, що вимоги Закону дотримані. На підтвердження завантажуємо документи подані Учасниками.

---

---

Дата: 20 трав. 10:22

Інформація про усунення порушень

ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) Інформація що до неможливості усунення виявленого порушення. Висновок публікований 13 трав 2020 року о 17:01 про встановлення порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї. За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 16 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено. Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. З приводу усунення порушення можемо повідомити наступне: ми погоджуємся, що не явно не вказали кваліфікаційних критеріїв (чи хоча б одного), які передбачає стаття 16 Закону, і не зазначили конкретно, якими документами їх підтверджувати учасникам. У ТД переписана лише норма Закону, коли учасникам підтверджувати кваліфікацію не потрібно. В інший час ми б могли виконати без заперечно ваші зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, але нажаль ми звами і вся країна, знаходимся в режимі карантину відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 211від 11.03.2020 р. «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» (зі змінами), наш лікувальний заклад «КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" ВІННИЦЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ» відповідно до наказу МОЗ України від 28.03.2020 №577 «Організація надання медичної допомоги хворим на коронавірусну хворобу (COVID- 19)» задіяний в заходах по запобіганню поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 в частині проведення тестування на коронавірус осіб, які перебувають на самоізоляції (прибулі з ендемічних зон, контактні), а саме мобільними бригадами у складі медичної сестри ПМСД та працівника поліції, водія провести забір крові, доставити в лабораторію вторинного рівня надання медичної допомоги для проведення скринінгу шляхом швидкими .тестами HaCOVID-19. На підставі розпорядження ДЕПАРТАМЕНТУ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я у Вінницькій області створено до 10 мобільних бригад. Для забезпечення бригад відповідним об’ємом пального була оголошена закупівля від 27.03.2020 р. (UA-2020-03-27-002013-b). Укладений договір за результатами даної закупівлі, є єдиним джерелом, що забезпечує на даний момент мобільні бригади пальним, ємності з резервом пального або інші договори на постачання пального на даний час відсутні. Виходячи із вище викладеного, ми не маємо змоги виконати вашу вимогу : «вжити заходів щодо розірвання договору», зауваження до ТД врахуємо при підготовці наступних процедур.