Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 12 вер. 12:19

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Запорізька обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Оскарження висновку в суді

Заперечення до висновку Східного офісу Держаудитслужби (Запорізька область) від 13.09.2019 р. 13 вересня 2019 року в електронній системі закупівель оприлюднено висновки Східного офісу Держаудитслужби (Запорізька область) про результати моніторингу тендерної пропозиції учасника – переможця торгів ТОВ «БК ІСТА ГРУП», згідно яких встановлені порушення, передбачені статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Керуючись п. 8 ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник – Преображенська сільська рада Оріхівського району Запорізької області надає аргументовані заперечення на висновок від 13.09.2019 р. 1. Під час проведення моніторингу органом державного фінансового контролю встановлено, що ТОВ «БК ІСТА ГРУП» не було завантажено Графік виконання будівельно-монтажних робіт, який є невід’ємною частиною договору від 10.07.218 р. № 15. Як наслідок, вбачається порушення ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: невідповідність кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного досвіду». Проте слід звернути увагу що, частина 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначає саме факт «виконання», а не «укладення» договору. Тому договір та додатки до нього, які були погоджені та підписані в день укладання договору, не можуть підтвердити факт виконання аналогічних домовленостей сторін. Згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Відповідно, факт виконання договору підтверджується документами, в залежності від предмету договору. Отже, відсутність завантаженого у складі пропозиції ТОВ «БК ІСТА ГРУП» графіку виконання будівельно-монтажних робіт не є обставиною, яка впливає на факт підтвердження фактичного та реального виконання договору від 10.07.2018 р. № 15. Поряд з іншим, вищевказаний графік виконання будівельно-монтажних робіт згідно Договору від 10.07.2018 р. № 15 завантажений та опублікований в електронній системі закупівель Prozorro (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-07-11-000959-b). Доступ до електронної системи закупівель Prozorro, а також до документів, які завантажені та оприлюднені на Prozorro є вільним. Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Застосовуючи аналогію закону (ч. 1 ст. 8 Цивільного кодексу України), а також враховуючи п. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вважає, що відсутність завантаженого у складі пропозиції ТОВ «БК ІСТА ГРУП» графіку виконання будівельно-монтажних робіт є несуттєвою помилкою, а також не є ознакою невідповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору». 2. Як вже зазначалося вище, згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Відповідно, факт виконання договору підтверджується документами, в залежності від предмету договору. Згідно Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 від 05.07.2013 № 293 (зі змінами та доповненнями) форма № КБ-2в є Актом приймання виконаних будівельних робіт, форма № КБ-3 – Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати. Замовник вважає, що ТОВ «БК ІСТА ГРУП» надано необхідні документи, що підтверджують факт виконання договору від 10.07.2018 р. № 15, а саме: довідку від 15.08.2019 р. № 1 на суму 1 425 383,28 грн.; Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3) на суму 1 425 383,28 грн.; Акт приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) на суму 720 818,64 грн. Відсутність завантаженого у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК ІСТА ГРУП» Акту приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2) на суму 672 538,5 грн. свідчить про технічну помилку, допущену учасником процедури закупівлі, яка не впливає на зміст пропозиції, а допущення такої помилки не призводить до відхилення пропозиції (в розумінні п. 3 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі»). З огляду на вищезазначене, враховуючи принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції, замовник – Преображенська сільська рада Оріхівського району Запорізької області не вбачає підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БК ІСТА ГРУП» згідно з абз. 2 п. 1 та п. 4 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».