Общая информация

Идентификационный номер	UA-2018-02-13-001004-c
Электронная цифровая подпись	Наложено
Ожидаемая цена закупки	1 043 296.00 UAH с НДС

Обоснование применения

Условия применения:	Роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання
Обоснование:	Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII (далі - Закон) «замовники - органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак…». Бюджетна організація, що здійснює фінансування потреб з теплопостачання під час здійснення відповідних закупівель за бюджетні кошти, є замовником торгів. Частиною 7 статті 2 Закону встановлено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону». У відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля товарів, вартість яких дорівнює, або перевищує 200 тисяч гривень має бути здійснена шляхом застосування однієї з процедур, що передбачена Законом. Одним із основних завдань тендерного комітету є планування та вибір процедури закупівлі. Серед таких закупівель, які потрібно провести на 2018 р., є закупівля постачання теплової енергії. У зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на ринку з постачання теплової енергії, договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Закупівля постачання теплової енергії є виключно необхідною для сталого проходження опалювального сезону у бюджетній установі. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-ІІІ природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Відповідно до статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-ІІІ суб'єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку товару, якщо: на цьому ринку у нього немає жодного конкурента; не зазнає значної конкуренції внаслідок обмеженості можливостей доступу інших суб'єктів господарювання щодо закупівлі сировини, матеріалів та збуту товарів, наявності бар'єрів для доступу на ринок інших суб'єктів господарювання, наявності пільг чи інших обставин. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» та п. 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпоряженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 р. № 874-р, встановлено, що зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). Згідно інформації, що розміщена на сайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua), КП «Дрогобичтеплоенерго» є суб’єктом господарювання, який здійснює господарську діяльність на ринку послуг з постачання теплової енергії та відповідно до статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» займає монопольне (домінуюче) становище на вказаному ринку у територіальних межах м. Дрогобич та смт. Меденичі Львівської області із часткою 100 % (в межах власних діючих мереж). Відповідно до ст. 19 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 р. № 2633-IV теплотранспортуюча організація не має права відмовити споживачу теплової енергії у забезпеченні його тепловою енергією за наявності технічних можливостей на приєднання споживача до теплової мережі. Враховуючи наявність теплогенеруючого обладнання та місцезнаходження виробничих потужностей, що вироблять теплову енергію на території міста, та за відсутності при цьому альтернативи, єдиним суб'єктом господарської діяльності з теплопостачання є виключно КП «Дрогобичтеплоенерго». Не укладання з КП «Дрогобичтеплоенерго» договору на закупівлю постачання теплової енергії може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, а також до створення загрози зриву опалювального сезону 2018 р. на об’єктах Замовника. Це поставить під загрозу здоров’я та життя громадян, призведе до відключення від систем тепло - та енергозабезпечення об’єктів, може стати причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, спричинить руйнування об’єктів життєзабезпечення. Закупівля може здійснюватися шляхом застосування процедур визначених ст. 12 Закону. Однією із процедур закупівель є переговорна процедура закупівлі. Так, ст. 35 Закону визначено умови застосування переговорної процедури закупівлі, та викладено вичерпний перелік випадків застосування цієї процедури. Зокрема, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток, у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. На підставі вищенаведених фактів та у відповідності до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону, найбільш прийнятною процедурою є переговорна процедура закупівлі для закупівлі постачання теплової енергії. 1. Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-III; 2. Закон України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-III; 3. Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 р. № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій»; 4.Інформація, що розміщена на сайті Антимонопольного комітету України http://www.amc.gov.ua про зведений перелік суб'єктів природних монополій; 5.Закон України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 р. № 2633-IV; 6.Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII; 5. Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22.03.2017 р. № 308 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання"

Условия применения:

Роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання

Обоснование:

Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII (далі - Закон) «замовники - органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак…». Бюджетна організація, що здійснює фінансування потреб з теплопостачання під час здійснення відповідних закупівель за бюджетні кошти, є замовником торгів. Частиною 7 статті 2 Закону встановлено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону». У відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля товарів, вартість яких дорівнює, або перевищує 200 тисяч гривень має бути здійснена шляхом застосування однієї з процедур, що передбачена Законом. Одним із основних завдань тендерного комітету є планування та вибір процедури закупівлі. Серед таких закупівель, які потрібно провести на 2018 р., є закупівля постачання теплової енергії. У зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на ринку з постачання теплової енергії, договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Закупівля постачання теплової енергії є виключно необхідною для сталого проходження опалювального сезону у бюджетній установі. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-ІІІ природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Відповідно до статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-ІІІ суб'єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку товару, якщо: на цьому ринку у нього немає жодного конкурента; не зазнає значної конкуренції внаслідок обмеженості можливостей доступу інших суб'єктів господарювання щодо закупівлі сировини, матеріалів та збуту товарів, наявності бар'єрів для доступу на ринок інших суб'єктів господарювання, наявності пільг чи інших обставин. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» та п. 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпоряженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 р. № 874-р, встановлено, що зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). Згідно інформації, що розміщена на сайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua), КП «Дрогобичтеплоенерго» є суб’єктом господарювання, який здійснює господарську діяльність на ринку послуг з постачання теплової енергії та відповідно до статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» займає монопольне (домінуюче) становище на вказаному ринку у територіальних межах м. Дрогобич та смт. Меденичі Львівської області із часткою 100 % (в межах власних діючих мереж). Відповідно до ст. 19 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 р. № 2633-IV теплотранспортуюча організація не має права відмовити споживачу теплової енергії у забезпеченні його тепловою енергією за наявності технічних можливостей на приєднання споживача до теплової мережі. Враховуючи наявність теплогенеруючого обладнання та місцезнаходження виробничих потужностей, що вироблять теплову енергію на території міста, та за відсутності при цьому альтернативи, єдиним суб'єктом господарської діяльності з теплопостачання є виключно КП «Дрогобичтеплоенерго». Не укладання з КП «Дрогобичтеплоенерго» договору на закупівлю постачання теплової енергії може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, а також до створення загрози зриву опалювального сезону 2018 р. на об’єктах Замовника. Це поставить під загрозу здоров’я та життя громадян, призведе до відключення від систем тепло - та енергозабезпечення об’єктів, може стати причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, спричинить руйнування об’єктів життєзабезпечення. Закупівля може здійснюватися шляхом застосування процедур визначених ст. 12 Закону. Однією із процедур закупівель є переговорна процедура закупівлі. Так, ст. 35 Закону визначено умови застосування переговорної процедури закупівлі, та викладено вичерпний перелік випадків застосування цієї процедури. Зокрема, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток, у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. На підставі вищенаведених фактів та у відповідності до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону, найбільш прийнятною процедурою є переговорна процедура закупівлі для закупівлі постачання теплової енергії. 1. Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-III; 2. Закон України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-III; 3. Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 р. № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій»; 4.Інформація, що розміщена на сайті Антимонопольного комітету України http://www.amc.gov.ua про зведений перелік суб'єктів природних монополій; 5.Закон України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 р. № 2633-IV; 6.Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII; 5. Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22.03.2017 р. № 308 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання"

Даты

Дата последних изменений	13 февраля, 15:53

Предметы закупки

лот 1 - поставка тепловой энергии (Львовская обл. м. Дрогобич вул. Грушевского, 59) (1 Гкал = 292,42 Гкал) 1 гігакалорія	Адреса поставки: 82100, Україна, Львівська область, м. Дрогобич, вул. Грушевського, 59 Срок: до 31.12.2018 15:32 Код ДК 021: 09320000-8, Пар, горячая вода и связанная продукция

лот 1 - поставка тепловой энергии (Львовская обл. м. Дрогобич вул. Грушевского, 59) (1 Гкал = 292,42 Гкал)

1 гігакалорія

Адреса поставки: 82100, Україна, Львівська область, м. Дрогобич, вул. Грушевського, 59

Срок: до 31.12.2018 15:32

Код ДК 021: 09320000-8, Пар, горячая вода и связанная продукция

лот 2 - поставка тепловой энергии (Львовская обл. м. Дрогобич вул. Винниченко, 9) 242 гігакалорія	Адреса поставки: 82100, Україна, Львівська область, м. Дрогобич, вул. Винниченка, 9 Срок: до 31.12.2018 15:32 Код ДК 021: 09320000-8, Пар, горячая вода и связанная продукция

лот 2 - поставка тепловой энергии (Львовская обл. м. Дрогобич вул. Винниченко, 9)

242 гігакалорія

Адреса поставки: 82100, Україна, Львівська область, м. Дрогобич, вул. Винниченка, 9