Не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону

За результатами розгляду тендерним комітетом пропозиції ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛОХВИЦЬКИЙ ШЛЯХ» ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ОБЛШЛЯХРЕМБУД»; (далі – ДП «Лохвицький шлях») встановлено наступне. 1) Відповідно до пп. 1 п. 5.1.1. ч.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для документального підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати, зокрема, Довідку про наявність техніки відповідно до Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації у разі якщо техніка є власною, Учасником у складі тендерної документації надається копія свідоцтва про реєстацію транспортного засобу або інший документ, що підтверджує право власності на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці Учасника. На виконання вказаних вимог учасником надано Довідку про наявність техніки (вих. №29 від 08.05.2020) відповідно до якої, самоскид ЗИЛ ММЗ 555 ВІ 4206 АВ, 1971 р.в.; самоскид КРАЗ 6510 ВІ 3584 ВЕ, 1992 р.в.; самоскид КРАЗ 256Б ВІ 0213 ВА, 1992 р.в. та самоскид КРАЗ 6510 ВІ 9428 ВЕ, 1995 р.в. перебувають у власності Учасника. При цьому копії свідоцтв про реєстацію вказаних в таблиці транспортних засобів або інший документ, що підтверджує право власності в тендерній пропозиція учасника відсутні, що не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації. 2) Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації у разі залучення техніки учасником в складі тендерної пропозиції надається копія договору про надання послуг/оренди/іншого права користування технікою на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці Учасника, дійсного та чинного протягом всього строку виконання договору про закупівлю (з усіма додатками до договору, змінами та доповненнями) та лист-підтвердження від власника транспортних засобів (на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці Учасника) щодо незаперечення використання його машин та механізмів для надання послуг учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за договором з наданням документів, що підтверджують право володіння цією технікою. На виконання вказаних вимог тендерної документації, Учасником в складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності права користування асфальтоукладальника BOMAG BF 300C 19548 AI та котка дорожнього BOMAG BF 174 АD 19574 AI надано договори фінансового лізингу від 18.09.2018 № 180918/ФЛ-696, №80918/ФЛ-697 та свідоцтва про реєстрацію машин. Відповідно до Графіку лізингових платежів (додаток 3 до Договорів від 18.09.2018 № 180918/ФЛ-696, №80918/ФЛ-697) останній лізинговий платіж припадає на вересень 2020 року. Відповідно до свідоцтв про реєстрацію машин власником асфальтоукладальника та котка дорожнього є ТОВ «ЕСКА КАПІТАЛ». При цьому, в складі тендерної пропозиції відсутній лист-підтвердження від власника транспортних засобів ТОВ «ЕСКА КАПІТАЛ» щодо незаперечення використання його машин та механізмів для надання послуг учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за договором, що не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації. 3) Відповідно до додатку 4 до тендерної документації на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» в складі тендерної пропозиції учасником надаються аналогічний договір (-и), який (-і) вказано у довідці. При цьому, ДП «Лохвицький шлях» надано аналогічні договори вказані в Довідці про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), але без додатків до цих договорів. Так, наприклад, відповідно до Договору від 23.05.2019 №126 з капітального ремонту проїзної частини провулку Першотравневого в с. Сенча Лохвицького району, укладеного з Виконавчим комітетом Сенчанської сільської ради Лохвицького району Полтавської області, перелік, обсяг робіт та використовуючі матеріали, наведені у Додатках №№1-3 Договору, які є невід’ємними його частинами, календарний графік – у Додатку №4, проте вказані додатки в тендерній пропозиції відсутні. Агналогічно, відсутні додатки до договорів від 13.06.2019 №186, від 04.06.2018 №36, від 03.10.2018 №61, від 20.05.2019 №150, від 05.07.2019 №158. Отже, учасник ДП «Лохвицький шлях» не підтвердив свою відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» відповідно до вимог тендерної документації. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла до 19.04.2020) Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. У зв’язку з зазначеним пропонується відхилити тендерну пропозицію ДП «Лохвицький шлях» на підставі пункту 1 частини 1 статті 30 Закону у зв’язку з невідповідністю учасника кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» та «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» відповідно до вимог тендерної документації.

Не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону

За результатами розгляду тендерним комітетом пропозиції ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» встановлено наступне. 1. Відповідно до п. 1.2 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації при наданні учасником в тендерній пропозиції персональних даних фізичних осіб, учасник повинен враховувати вимоги Законів України «Про інформацію» та «Про захист персональних даних» та подати у складі тендерної пропозиції лист-згоду на обробку персональних даних від фізичних осіб, персональні дані яких подаються у складі тендерної пропозиції. В тендерній пропозиції ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» містяться дипломи працівників, які містять персональні дані фізичної особи, проте листи-згоди на обробку персональних даних працівників товариства, персональні дані яких подані у складі тендерної пропозиції відсутні, що не відповідає вимогам тендерної документації замовника в цій частині. 2. Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів в складі тендерної пропозиції учасником надається, зокрема, аналогічний договір (-и), який (-і) вказано у довідці та позитивний відгук (-ки) замовника послуг/робіт за вказаними в довідці аналогічним (-ми) договором (-ами), підписаний керівником замовника. У випадку, якщо відгук підписаний не керівником замовника, в складі тендерної пропозиції має міститися сканована копія завіреного належним чином документу, яким іншій особі надано право щодо підпису. При цьому, учасником торгів на виконання вимог тендерної документації надано копії відгуків Служби автомобільних доріг у Київській області від 21.04.2020 №100/1384 та №100/1385 щодо позитивного досвіду виконання аналогічних договорів, підписані в.о. начальника Р.В. Ничік (з правобіжним похилом риски перед назвою посади), при цьому копія завіреного належним чином документу, яким іншій особі надано право щодо підпису відсутня, що не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Ничік Руслан Вячеславович призначений на посаду начальника Служби автомобільних доріг у Київський області 22.04.2020 року. Відповідно до п. 48 Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженої Постановою КМУ від 17 січня 2018 року № 55 (далі-Інструкція) посадові особи підписують документи в межах своїх повноважень, визначених актами законодавства, іншими нормативно-правовими актами та інструкції з діловодства установи. Порядок підписання документів іншими особами у разі відсутності керівника установи та посадових осіб, які уповноважені їх підписувати, визначається наказом (розпорядженням) керівника установи. У разі відсутності посадової особи, найменування посади, прізвище, власне ім’я якої зазначено на проекті документа, його підписує особа, що виконує її обов’язки, або її заступник. Не допускається під час підписання документа ставити прийменник “За” чи правобічну похилу риску перед найменуванням посади. У разі заміщення керівника за наказом (розпорядженням) до найменування посади додаються символи “В. о.” (п. 55 Інструкції ) На обох листах-відгуках від Служби автомобільних доріг у Київський області перед найменуванням посади підписанта проставлено правобічну похилу риску, а отже, не зрозуміло хто є підписантом даного службового документа та чи уповноважена ця посадова особа на його підписання, враховуючи, те що підпис – це обов’язковий реквізит службового документа, що надає йому юридичної сили. Якщо ж документ підписано іншою уповноваженою на це особою, то відповідно до п. 55 Інструкії, обов’язково зазначаються фактична посада, власне ім’я і прізвище особи, яка підписала документ, при цьому виправлення вносить рукописним способом особа, яка підписує документ, а відповідно до Додатку 4 до тендерної документації - в складі тендерної пропозиції має міститися сканована копія завіреного належним чином документу, яким іншій особі надано право щодо підпису. Натомість в складі тендерної пропозиції учасника такий документ не надано. Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. 3. Відповідно до п. 5.1.3 частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» тендерної документації Замовник приймає рішення про невідповідність Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» у разі виконання робіт/надання послуг з ремонту автомобільних доріг, де замовником виступало ДП «Дороги Сумщини» та при виконанні робіт/наданні послуг було встановлено порушення строків/графіків надання послуг/виконання робіт по договору (-ам), або несвоєчасне введення об’єкту в експлуатацію, або недотримання якості виконання робіт/надання послуг, що призвело до застосування до учасника штрафних або оперативно-господарських санкцій або у разі наявності не врегульованих між ДП «Дороги Сумщини» та Учасником спорів (претензій, спорів). В ході виконання учасником торгів - ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» в 2019 році договорів з проведення поточних середніх ремонтів на автомобільних дорогах місцевого значення Сумської області, укладених з ДП «Дороги Сумщини» було встановлено недобросовісне виконання таких договорів в частині неодноразового порушення строків/графіків надання послуг/виконання робіт по договорам, що призвело до застосування до учасника штрафних санкцій та порушення строків введення об’єктів в експлуатацію, а саме: - по договору від 03.06.2019 № 21 ПС-МД/2610 (поточний середній ремонт автомобільної дороги місцевого значення О190702 Дубовичі - Воргол (окремими ділянками) було декілька разів допущено порушення строків надання послуг, передбачені календарним графіком, в результаті чого учаснику було направлено претензії за вих. №584 від 07.08.2019 та повторно за № 752 від 04.10.2019 та застосовано штрафні санкції за вказані порушення. - по договору від 03.06.2019 № 22 ПС-МД/2610 (поточний середній ремонт автомобільної дороги місцевого значення О191702 Зноб - Новгородське - Очкине - Кривоносівка - Каліїівка було допущено порушення строків надання послуг, передбачені календарним графіком, в результаті чого ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» було направлено претензію за вих. № 467 від 03.07.2019 та застосовано штрафні санкції за вказані порушення. - по договору від 24.06.2019 № 29 ПС-МД/2610 (поточний середній ремонт автомобільної дороги місцевого значення О190408 Дунаєць - Семенівка - /Р-44/ (окремими ділянками) було порушено строки надання послуг, передбачені календарним графіком в результаті чого ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» було направлено претензію за вих. № 583 від. 07.08.2019 та застосовано штрафні санкції за вказані порушення. Враховуючи викладене, Замовник приймає рішення про невідповідність Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» у зв’язку з виконанням у 2019 році ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» робіт з ремонту автомобільних доріг, де замовником виступало ДП «Дороги Сумщини» з порушенням строків/графіків, що призвело до застосування до учасника штрафних санкцій. У зв’язку з зазначеним, пропонується відхилити пропозицію ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» на підставі пункту 1 частини 1 статті 30 Закону у зв’язку з невідповідністю учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору».

Не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства

Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель рішеннями від 09.07.2020 № 13361-р/пк-пз та № 13362-р/пк-пз зобов'язала ДП "Дороги Сумщини" скасувати рішення про допущення до аукціону тендерної пропозиції ПП «ХСБМ-7»

Не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства

Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель рішенням від 09.07.2020 № 13361-р/пк-пз зобов’язала Державне підприємство «Дороги Сумщини» скасувати рішення про допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ «АМК РЕМ-БУД»