Не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону

Тендерна пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДІА-КОМ» за результатами електронного аукціону визначена найбільш економічно вигідною. Тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДІА-КОМ» відхилено згідно з нормами пункту 1) частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), оскільки учасник процедури закупівлі не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону.

Не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону

Відповідно до частини 11 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) тендерну пропозицію Учасника ТОВ «МАГЕН І КО», як таку, що є наступною тендерною пропозицією у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, тендерним комітетом Департаменту розглянуто на відповідність вимогам тендерної документації. За результатами розгляду тендерну пропозицію ТОВ «МАГЕН І КО» відхилено згідно з нормами пункту 1) частини 1 статті 31 Закону, оскільки учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Під час розгляду документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «МАГЕН І КО» виявлено наступне. Замовником у тендерній документації закупівлі відповідно до ДК 021:2015 код 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Технічне обслуговування та поточний ремонт обладнання систем вентиляції та кондиціювання), яка складена та затверджена відповідно до вимог та норм Закону, вимагалось, зокрема, але не вичерпно, наступне: І. «Учасник подає документи у складі тендерної пропозиції з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22 травня 2003 року № 851-IV (зі змінами та доповненнями) та Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 5 жовтня 2017 року № 2155-VIII (зі змінами та доповненнями) шляхом накладення на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису (КЕП), або удосконаленого електронного підпису, який базується на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів і відповідає вимогам, затвердженим Кабінетом Міністрів України.» ІІ. Тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися з певного, визначеного переліку документів, до якого, в тому числі належить наступний документ: «7) Відомостей про учасника за наступною встановленою формою:». Також у цьому пункті зазначено «Форма «Відомості про учасника» оформлюється та подається учасником за встановленою замовником формою». І. Учасником, всупереч вимогам тендерної документації замовника не накладено кваліфікований електронний підпис (КЕП), або удосконалений електронний підпис на тендерну пропозицію. Учасником на частину документів тендерної пропозиції накладено кваліфікований електронний підпис. ІІ. Документ «Відомості про учасника» за формою, встановленою у тендерній документації замовника, не надано учасником ТОВ «МАГЕН І КО» у складі своєї тендерної пропозиції всупереч вимогам тендерної документації замовника. Також, учасником не надано ліцензії, виданої учаснику згідно з чинним законодавством України відповідним уповноваженим державним органом з переліком видів робіт, до якого входить, зокрема, монтаж внутрішніх інженерних мереж, що стосується вентиляції і кондиціювання повітря. Замовником для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником відповідно до частини другої статті 16 Закону вимагалось у тендерній документації надання учасником певних визначених документів. І. Всупереч вимогам тендерної документації замовника учасником не надано: 1. п.1.1. Інформаційна Довідка (в довільній формі) підписана учасником (уповноваженою особою учасника) щодо наявності у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, технологій, необхідних для надання послуги, що є предметом закупівлі. 2. п. 2.2. Гарантійний лист підписаний учасником (уповноваженою особою учасника) щодо залучення для надання послуги працівників, які перебувають з учасником у трудових відносинах. 3. п. 2.3. Документи, що підтверджують перебування зазначених у Довідці працівників у трудових відносинах з учасником, оформлені (отримані) згідно із чинним законодавством України. ІІ. Крім цього, містяться розбіжності в назвах посад працівників, які вказані у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації від 11.02.2021 №11-02-6 та наданих посвідченнях щодо допуску до роботи в електроустановках. Так, працівники Лук’яненко С.В., Бондар О.П., Балабан О.А., Мазур Р.А. зазначені у довідці як сервісні техніки, в посвідченнях посади цих осіб вказані як «оператор котельної». ІІІ. Для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасником надана Довідка про досвід виконання аналогічних договорів від 11.02.2021 № 11-02-7, яка всупереч вимогам тендерної документації замовника не містить дати укладання аналогічних договорів. Учасником надано копії договорів, вказаних у довідці та лист-відгук замовника за договором № 04-ТО-2021 без вихідного номеру та дати реєстрації. Разом з тим, договір № 04-ТО-2021 набув чинності лише 01.02.2021, тобто на момент подання учасником документів тендерної пропозиції, договір виконувався лише 12 календарних днів. Предмет договору № 17-0110 між ТОВ «МАГЕН І КО» та ПАТ «Інститут репродуктивної медицини» не відповідає предмету закупівлі (технічне обслуговування котельні). Крім того, не надано лист-відгук від даного замовника. Предмет договору №225 між ТОВ «МАГЕН І КО» та ДП «Український Державний Центр Радіочастот» не відповідає предмету закупівлі (експлуатація енергетичних станцій). Крім того, не надано лист-відгук від даного замовника. З огляду на вищевикладене, надана учасником інформація не може бути документальним підтвердженням досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Відповідно до частини 11 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА «НОРД», як таку, що є наступною тендерною пропозицією у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, тендерним комітетом Департаменту розглянуто на відповідність вимогам тендерної документації. За результатами розгляду тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА «НОРД» відхилено згідно з нормами пункту 1) частини 1 статті 31 Закону, оскільки учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Під час розгляду документів тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА «НОРД» виявлено наступне. Замовником у тендерній документації закупівлі відповідно до ДК 021:2015 код 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Технічне обслуговування та поточний ремонт обладнання систем вентиляції та кондиціювання), яка складена та затверджена відповідно до вимог та норм Закону, вимагалось, що тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися з певного, визначеного переліку документів, до якого, в тому числі належать наступні документи: І. «1) Тендерної пропозиції, яка подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель та завантаженого файлу із заповненою тендерною пропозицією за формою, вказаною у ДОДАТКУ 1 до тендерної документації.» ІІ. «3) Документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та правомочності на укладання договору про закупівлю: 3.1) протокол загальних зборів щодо обрання керівника юридичної особи або рішення чи розпорядження власника чи уповноваженої власником особи (відповідно до процедури обрання, яка визначена статутом чи іншими установчими документами)». ІІІ. «7) Відомостей про учасника за наступною встановленою формою:». Також у цьому пункті зазначено «Форма «Відомості про учасника» оформлюється та подається учасником за встановленою замовником формою».» І. Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА «НОРД» у складі своєї тендерної пропозиції до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, визначеного в тендерній документації замовника до 00:00 13 лютого 2021 року, надано документ «Форма «Тендерна пропозиція», в якому є накладення тексту, що унеможливлює прочитання ціни пропозиції. При цьому, у Розділі 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника встановлено наступне: «Електронний вигляд тендерної пропозиції повинен бути чітким та відображати підписи та печатки, у тому числі нотаріальне посвідчення документів. Сканований варіант документів не повинен містити різних накладень, малюнків (наприклад, накладених підписів, печаток) на скановані документи.» ІІ. Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА «НОРД» у складі своєї тендерної пропозиції не надано документів (протокол загальних зборів або рішення чи розпорядження власника чи уповноваженої власником особи) щодо обрання керівника юридичної особи всупереч вимогам тендерної документації замовника. Разом з тим, у НАКАЗІ № 19-01 від 21.08.2020 «Про вступ на посаду директора» однією з підстав видання наказу є рішення одноосібного учасника (засновника) Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Норд» від 20 серпня 2020 року. ІІІ. Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА «НОРД» у складі своєї тендерної пропозиції надано документ вих № 32/01-1 «Відомості про учасника», в якому не повністю вказано «Повна та скорочена назва учасника» та взагалі не вказано «Місце і дата проведення державної реєстрації учасника» всупереч вимогам тендерної документації замовника.