Очікувана вартість

347 014.17 UAH

Замовник

Управління освіти, культури, молоді та спорту Міловської селищної ради

Переглянути контракт

Безкоштовне
онлайн-оформлення
довідки про відсутність
судимості

Переговорна процедура (cкорочена)

Завершена закупівля

Природний газ (код CPV за ДК 021:2015 - 09120000-6 Газове паливо)

Результати

Учасник

Пропозиція з ПДВ

Результат

Учасник

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ"

Пропозиція з ПДВ

Остаточна ціна

347 014.17 UAH

Результат

Переможець 25 лют. 2021, 15:14

Контакти

Документи

Код ЄДРПОУ	39796845
Поштова адреса	61072, Україна, Харківська область, Харків, вул. Тобольська, б.38, літера «А-5»
Суб'єкт господарювання	Суб'єкт малого підприємництва
Ім'я	Сухорада Олександр Іванович
Телефон	+380577168855
Ел. пошта

Документи рішення

Завантажити архівом

Договір

Завантажити архівом

Загальна інформація

Ідентифікаційний номер	UA-2021-02-25-001975-c
Електронний цифровий підпис	Накладено
Очікувана вартість закупівлі	347 014.17 UAH з ПДВ

Обгрунтування застосування

Умови застосування:	Оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера
Обгрунтування:	Згідно Положення про Управління освіти, культури, молоді та спорту Міловської селищної ради Луганської області одним з основних завдань управління освіти, культури, молоді та спорту Міловської селищної ради Луганської області (далі – управління) є створення умов для здобуття громадянами загальної середньої освіти. Створення умов для здобуття громадянами загальної середньої освіти передбачає організацію підготовки навчальних закладів до нового навчального року, зокрема до роботи в осінньо-зимовий період, та підтримання повітряно-температурного режиму у закладах освіти відповідно до санітарно-гігієнічних норм. Всі заклади освіти необхідно забезпечити в зимовий період природним газом для опалення приміщень. Станом на 23.02.2021 року управлінням оголошено відкриті торги на закупівлю газу природного на 2021 рік (№UA-P-2021-01-21-002330-a), але одним з учасників тендеру ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» подано скаргу до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) на рішення уповноваженої особи (протокол №2ВТ/2 від 11.02.2021 року) про намір укласти договір з ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС». Рішенням Колегії №3162-р/пк-пз від 22.02.2021 скаргу ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» прийнято до розгляду. Наразі триває період оскарження, розгляд скарги відбудеться 03.03.2021 року. Відповідно до п.3 ч.1 ст.43 договір про закупівлю є нікчемним, якщо він укладений в період оскарження процедури закупівлі відповідно до статті 18 Закону. Таким чином, на даний час склалася негативна ситуація щодо забезпечення закладів освіти управління природним газом на березень 2021 року, яка полягає у неможливості заключити договір по процедурі відкриті торги та забезпечити безперебійне постачання газу. Наслідком цього може бути недотримання у них температурного режиму відповідно до вимог санітарних норм, що може призвести до пошкодження теплових систем у закладах освіти. Невідповідність повітряно - теплового режиму у навчальних закладах санітарно-гігієнічним нормам є підставою для призупинення навчального процесу у них, чим буде порушено ст. 3, 26, 33, 35, 51, 57 Закону України «Про освіту» та призведе до порушення безпечних умов праці працівників, тим самим буде порушено право останніх, гарантоване ст. 283 Цивільного кодексу України, на охорону життя та здоров’я. З метою підтримання безпечної життєдіяльності учнів, працівників та інших учасників освітнього процесу, сталого проходження опалювального сезону, дотримання температурного режиму в закладах освіти, недопущення загострення ситуації із захворюваності на грип і ГРВІ через недотримання температурного режиму внаслідок відсутності постачання природного газу є передумовами нагальної потреби у здійсненні закупівлі природного газу. Керуючись частиною 1 розділу X Кодексу газотранспортної системи Оператор газотранспортної системи має право припинити транспортування природного газу в точці входу до газотранспортної системи або точці виходу з газотранспортної системи, зокрема у випадку несанкціонованого відбору природного газу. Якщо споживачі газу та території України отримують газ природний без належним чином укладених відповідних договорів (угод) або при наявній заборгованості за поставлений природний газ ТОВ ЗБУТам (при виконанні договору в повному обсязі, тобто на весь обсяг коштів) - такий відбір газу вважається несанкціонованим. Несанкціонований відбір природного газу - це відбір природного газу: за відсутності по суб’єкту ринку природного газу підтвердженої номінації (підтвердженого обсягу природного газу) на відповідний розрахунковий період; без укладення відповідного договору з постачальником; шляхом самовільного під’єднання та/або з навмисно пошкодженими приладами обліку природного газу або поза охопленням приладами обліку; шляхом самовільного відновлення споживання природного газу (частина 5 пункту 1 розділу І Кодексу газотранспортної системні). Тобто дії Оператору газотранспортної системи з точки Кодексу газотранспортної системи є правомірними. Замовник торгів згідно обставин описаних вище, положень законів України «Про публічні закупівлі» та «Про ринок природного газу» не мають право укладати договори про закупівлю до/без проведення конкурентних процедур закупівель, що фактично унеможливлює законодавчо вплинути на процес запобігання у відключенні Споживача від постачання природного газу. Таким чином, в процесі відключення від постачання природного газу, мають місце обставини, що не залежать від дій та волі Сторін. Наслідком відключення в розпал опалювального періоду або під час виконання своїх функціональних обов’язків Споживача від постачання природного газу, є настання надзвичайних обставин, що ставлять під загрозу життя та здоров’я громадян. Все це підпадає під обставини непереборної сили. Окрім цього, відключення системи газопостачання в опалювальний період об'єктів, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. №368 Про затвердження «Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями» і Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій, затверджених наказом МНС України №1400 від 12.12.2012р., як наслідок може призвести до надзвичайної ситуації об'єктового чи місцевого рівня. Частиною 1 статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» №1875-IV від 24.06.2004 року зі змінами дано наступне визначення: «непереборна сила - дія надзвичайної ситуації техногенного, природного або екологічного характеру, яка унеможливлює надання відповідної послуги відповідно до умов договору». Розпочати переговорну процедуру закупівлі в порядку та з підстави передбаченої п. 3 ч. 2 ст. 40 «Про публічні закупівлі»: якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі: оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується. Крім цього, документальним підтвердженням обставин для застосування переговорної процедури закупівлі буде слугувати акт про припинення газопостачання, оформлене оператором ГРС або повідомлення про припинення газопостачання, що містить конкретну дату та час відключення Споживача від забезпечення газом у опалювальний період або під час виконання робочого процесу. Відповідно до положень Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Закупівля може здійснюватися шляхом застосування процедур визначених Законом. Також, у відповідності до «Національного класифікатора надзвичайних ситуацій ДК 019-2010» відсутність газопостачання в опалювальний період призведе до виникнення порушення нормальних умов життя та діяльності людей на об’єктах. Згідно з НКДК – 019-2010 ця подія є надзвичайною ситуацією. Припинення газопостачання до закладів освіти призведе до виникнення надзвичайних ситуацій об’єктового рівня за кодом: 10840 НС унаслідок аварій на газопроводі системи газопостачання та газифікації. Згідно пункту 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» безпека постачання природного газу - це надійне та безперебійне постачання необхідних обсягів природного газу споживачам, що забезпечується наявними джерелами надходження природного газу, а також належним технічним станом газотранспортних та газорозподільних систем, газосховищ та установки LNG. У відповідності до роз’яснення ДСНС України при припиненні подачі газу надзвичайна ситуація виникає в разі: - при припиненні подачі газу внаслідок аварії на комунальному газопроводі в район (населений пункт), що обслуговується (з кількістю абонентів понад 500) від 24 годин; - припинення теплопостачання споживачів за температури зовнішнього повітря нижче 0°С в опалювальний період року через пошкодження магістральних теплових мереж або обладнання комунальних та відомчих котелень від 24 годин; - припинення теплопостачання споживачів за температури зовнішнього повітря від 0°С до +8°С в опалювальний період року через пошкодження магістральних теплових мереж або обладнання комунальних та відомчих котелень від 48 годин. Переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. На підставі вищенаведених фактів та у відповідності до пункту 3 частини 2 статті 40 Закону, найбільш прийнятною процедурою є переговорна процедура закупівлі для закупівлі - ДК 021:2015: 09120000-6 - Газове паливо (Природний газ). Не укладання або несвоєчасного укладання договору на закупівлю природного газу для потреб закладів Управління освіти, культури, молоді та спорту Міловської селищної ради може привести до порушення умов належного функціонування об’єктів замовника та безпеки життєдіяльності, виникнення негативних економічних і соціальних наслідків, поставити під загрозу здоров’я та життя учнів, працівників та інших учасників освітнього процесу. Таким чином, з метою запобігання негативних наслідків та недопущення виникнення надзвичайних ситуацій, а також зважаючи на те, що постачання природного газу необхідно здійснювати безперебійно протягом опалювального періоду, є термінова необхідність укладання договору на закупівлю природного газу. Тому, негайне придбання природного газу та попередження вищезгаданих соціальних обставин є передумовами нагальної потреби у здійсненні такої закупівлі. З метою запобігання виникнення соціальної напруги серед учасників освітнього процесу та задля уникнення суспільного резонансу у випадку незабезпечення природним газом об’єктів освіти, недопущення виникнення аварійних ситуацій техногенного характеру, необхідно провести переговорну процедуру закупівлі природного газу.

Умови застосування:

Оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера

Обгрунтування:

Згідно Положення про Управління освіти, культури, молоді та спорту Міловської селищної ради Луганської області одним з основних завдань управління освіти, культури, молоді та спорту Міловської селищної ради Луганської області (далі – управління) є створення умов для здобуття громадянами загальної середньої освіти. Створення умов для здобуття громадянами загальної середньої освіти передбачає організацію підготовки навчальних закладів до нового навчального року, зокрема до роботи в осінньо-зимовий період, та підтримання повітряно-температурного режиму у закладах освіти відповідно до санітарно-гігієнічних норм. Всі заклади освіти необхідно забезпечити в зимовий період природним газом для опалення приміщень. Станом на 23.02.2021 року управлінням оголошено відкриті торги на закупівлю газу природного на 2021 рік (№UA-P-2021-01-21-002330-a), але одним з учасників тендеру ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» подано скаргу до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) на рішення уповноваженої особи (протокол №2ВТ/2 від 11.02.2021 року) про намір укласти договір з ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС». Рішенням Колегії №3162-р/пк-пз від 22.02.2021 скаргу ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» прийнято до розгляду. Наразі триває період оскарження, розгляд скарги відбудеться 03.03.2021 року. Відповідно до п.3 ч.1 ст.43 договір про закупівлю є нікчемним, якщо він укладений в період оскарження процедури закупівлі відповідно до статті 18 Закону. Таким чином, на даний час склалася негативна ситуація щодо забезпечення закладів освіти управління природним газом на березень 2021 року, яка полягає у неможливості заключити договір по процедурі відкриті торги та забезпечити безперебійне постачання газу. Наслідком цього може бути недотримання у них температурного режиму відповідно до вимог санітарних норм, що може призвести до пошкодження теплових систем у закладах освіти. Невідповідність повітряно - теплового режиму у навчальних закладах санітарно-гігієнічним нормам є підставою для призупинення навчального процесу у них, чим буде порушено ст. 3, 26, 33, 35, 51, 57 Закону України «Про освіту» та призведе до порушення безпечних умов праці працівників, тим самим буде порушено право останніх, гарантоване ст. 283 Цивільного кодексу України, на охорону життя та здоров’я. З метою підтримання безпечної життєдіяльності учнів, працівників та інших учасників освітнього процесу, сталого проходження опалювального сезону, дотримання температурного режиму в закладах освіти, недопущення загострення ситуації із захворюваності на грип і ГРВІ через недотримання температурного режиму внаслідок відсутності постачання природного газу є передумовами нагальної потреби у здійсненні закупівлі природного газу. Керуючись частиною 1 розділу X Кодексу газотранспортної системи Оператор газотранспортної системи має право припинити транспортування природного газу в точці входу до газотранспортної системи або точці виходу з газотранспортної системи, зокрема у випадку несанкціонованого відбору природного газу. Якщо споживачі газу та території України отримують газ природний без належним чином укладених відповідних договорів (угод) або при наявній заборгованості за поставлений природний газ ТОВ ЗБУТам (при виконанні договору в повному обсязі, тобто на весь обсяг коштів) - такий відбір газу вважається несанкціонованим. Несанкціонований відбір природного газу - це відбір природного газу: за відсутності по суб’єкту ринку природного газу підтвердженої номінації (підтвердженого обсягу природного газу) на відповідний розрахунковий період; без укладення відповідного договору з постачальником; шляхом самовільного під’єднання та/або з навмисно пошкодженими приладами обліку природного газу або поза охопленням приладами обліку; шляхом самовільного відновлення споживання природного газу (частина 5 пункту 1 розділу І Кодексу газотранспортної системні). Тобто дії Оператору газотранспортної системи з точки Кодексу газотранспортної системи є правомірними. Замовник торгів згідно обставин описаних вище, положень законів України «Про публічні закупівлі» та «Про ринок природного газу» не мають право укладати договори про закупівлю до/без проведення конкурентних процедур закупівель, що фактично унеможливлює законодавчо вплинути на процес запобігання у відключенні Споживача від постачання природного газу. Таким чином, в процесі відключення від постачання природного газу, мають місце обставини, що не залежать від дій та волі Сторін. Наслідком відключення в розпал опалювального періоду або під час виконання своїх функціональних обов’язків Споживача від постачання природного газу, є настання надзвичайних обставин, що ставлять під загрозу життя та здоров’я громадян. Все це підпадає під обставини непереборної сили. Окрім цього, відключення системи газопостачання в опалювальний період об'єктів, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. №368 Про затвердження «Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями» і Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій, затверджених наказом МНС України №1400 від 12.12.2012р., як наслідок може призвести до надзвичайної ситуації об'єктового чи місцевого рівня. Частиною 1 статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» №1875-IV від 24.06.2004 року зі змінами дано наступне визначення: «непереборна сила - дія надзвичайної ситуації техногенного, природного або екологічного характеру, яка унеможливлює надання відповідної послуги відповідно до умов договору». Розпочати переговорну процедуру закупівлі в порядку та з підстави передбаченої п. 3 ч. 2 ст. 40 «Про публічні закупівлі»: якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі: оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується. Крім цього, документальним підтвердженням обставин для застосування переговорної процедури закупівлі буде слугувати акт про припинення газопостачання, оформлене оператором ГРС або повідомлення про припинення газопостачання, що містить конкретну дату та час відключення Споживача від забезпечення газом у опалювальний період або під час виконання робочого процесу. Відповідно до положень Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Закупівля може здійснюватися шляхом застосування процедур визначених Законом. Також, у відповідності до «Національного класифікатора надзвичайних ситуацій ДК 019-2010» відсутність газопостачання в опалювальний період призведе до виникнення порушення нормальних умов життя та діяльності людей на об’єктах. Згідно з НКДК – 019-2010 ця подія є надзвичайною ситуацією. Припинення газопостачання до закладів освіти призведе до виникнення надзвичайних ситуацій об’єктового рівня за кодом: 10840 НС унаслідок аварій на газопроводі системи газопостачання та газифікації. Згідно пункту 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» безпека постачання природного газу - це надійне та безперебійне постачання необхідних обсягів природного газу споживачам, що забезпечується наявними джерелами надходження природного газу, а також належним технічним станом газотранспортних та газорозподільних систем, газосховищ та установки LNG. У відповідності до роз’яснення ДСНС України при припиненні подачі газу надзвичайна ситуація виникає в разі: - при припиненні подачі газу внаслідок аварії на комунальному газопроводі в район (населений пункт), що обслуговується (з кількістю абонентів понад 500) від 24 годин; - припинення теплопостачання споживачів за температури зовнішнього повітря нижче 0°С в опалювальний період року через пошкодження магістральних теплових мереж або обладнання комунальних та відомчих котелень від 24 годин; - припинення теплопостачання споживачів за температури зовнішнього повітря від 0°С до +8°С в опалювальний період року через пошкодження магістральних теплових мереж або обладнання комунальних та відомчих котелень від 48 годин. Переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. На підставі вищенаведених фактів та у відповідності до пункту 3 частини 2 статті 40 Закону, найбільш прийнятною процедурою є переговорна процедура закупівлі для закупівлі - ДК 021:2015: 09120000-6 - Газове паливо (Природний газ). Не укладання або несвоєчасного укладання договору на закупівлю природного газу для потреб закладів Управління освіти, культури, молоді та спорту Міловської селищної ради може привести до порушення умов належного функціонування об’єктів замовника та безпеки життєдіяльності, виникнення негативних економічних і соціальних наслідків, поставити під загрозу здоров’я та життя учнів, працівників та інших учасників освітнього процесу. Таким чином, з метою запобігання негативних наслідків та недопущення виникнення надзвичайних ситуацій, а також зважаючи на те, що постачання природного газу необхідно здійснювати безперебійно протягом опалювального періоду, є термінова необхідність укладання договору на закупівлю природного газу. Тому, негайне придбання природного газу та попередження вищезгаданих соціальних обставин є передумовами нагальної потреби у здійсненні такої закупівлі. З метою запобігання виникнення соціальної напруги серед учасників освітнього процесу та задля уникнення суспільного резонансу у випадку незабезпечення природним газом об’єктів освіти, недопущення виникнення аварійних ситуацій техногенного характеру, необхідно провести переговорну процедуру закупівлі природного газу.

Дати

Дата останніх змін	17 березня, 08:56

Предмети закупівлі

Природний газ

40.83 тисяча кубічних метрів

Адреса поставки: Відповідно до документації

Строк: до 31.03.2021 15:10

Тип предмета закупівлі: Товари

Код ДК 021:2015: 09123000-7, Природний газ

Документи закупівлі

Умови оплати

інша подія

Розрахунки Споживача за поставлений природний газ здійснюються за розрахунковий період до 10 числа місяця, наступного за місяцем постачання газу, на підставі виставленого Постачальником рахунку на оплату та Акту приймання-передачі газу.

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 10 календарних днів

Розмір оплати: 100.00%

Інформація про замовника

Назва організації	Управління освіти, культури, молоді та спорту Міловської селищної ради
Код ЄДРПОУ	43954684
Поштова адреса	92500, Україна, Луганська область, Мілове, вул. Центральна 73
Ім'я	Сергієнко Володимир Георгійович ( )
Телефон	+380730697718
Ел. пошта	buhalteriyavo@gmail.com