Марки поштові (ДК 021:2015 22410000-7 Марки)

Опис закупівлі: Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» – органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади), та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об'єднання територіальних громад.Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.Рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 29.04.2021 №424 «Про перерозподіл видатків бюджету» по КПКВК 0210150 для реалізації заходу «Впровадження іпспекторів з паркування» Програми організації безпеки руху транспорту та пішоходів в Житомирській міській обєднаній територіальній громаді на 2018-2023 роки.

Результати

Учасник

Пропозиція без ПДВ

Результат

Загальна інформація

Ідентифікаційний номер	UA-2021-05-26-014154-b
Електронний цифровий підпис	Накладено
Очікувана вартість закупівлі	612 500.00 UAH без ПДВ

Обгрунтування застосування

Умови застосування:	Відсутність конкуренції з технічних причин
Обгрунтування:	Згідно рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 29.04.2021 №424 «Про перерозподіл видатків бюджету» по КПКВК 0210150 (додаткові кошти) для реалізації заходу «Впровадження інспекторів з паркування» Програми організації безпеки руху транспорту та пішоходів в Житомирській міській об’єднаній територіальній громаді на 2018-2023 роки є потреба у закупівлі марок поштових (ДК 021:2015 22410000-7 Марки) для забезпечення виконання функцій контролю за дотриманням законодавства в сфері паркування транспортних засобів та проведення їх тимчасового затримання у м. Житомирі муніципальною інспекцією міської ради. Частиною 5 статті 2795 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що постанова про накладення адміністративного стягнення надсилається відповідальній особі, зазначеній у частині першій статті 14-3 КУпАП, протягом трьох днів з дня її винесення рекомендованим листом з повідомленням на адресу місця реєстрації (проживання) фізичної особи (місцезнаходження юридичної особи). Днем отримання постанови є дата, зазначена в поштовому повідомленні про вручення її відповідальній особі, зазначеній у частині першій статті 14-3 КУпАП, або повнолітньому члену сім’ї такої особи. Частиною 2 статті 291 КУпАП передбачено, що постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксоване в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), набирає законної сили після її вручення особі або отримання поштового повідомлення про вручення або про відмову в її отриманні, або повернення поштового відправлення з позначкою про невручення. Відповідно до статті 1 Закону України «Про поштовий зв'язок» та пункту 3 Положення про знаки поштової оплати, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 № 388, (далі – Положення про знаки поштової оплати) поштова марка – державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку із зазначенням його номінальної вартості та держави, який є засобом оплати послуг поштового зв'язку, що надаються національним оператором. Положенням про знаки поштової оплати визначено, що національний оператор поштового зв'язку – оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв'язку на всій території Україні, і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку. Національний оператор забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв'язку за переліком (пересилання простих, рекомендованих поштових відправлень, інше), який затверджується Кабінетом Міністрів України. Особливості надання послуг поштового зв'язку та діяльності національного оператора регулюються Законом України «Про поштовий зв'язок». У статті 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» перераховані виключні права національного оператора, де у тому числі в абзаці 3 пункту 1 цього Закону передбачено виключне право національного оператора на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Також абзацом 7 статті 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» передбачено, що юридична особа, на яку покладається виконання функцій національного оператора, визначається Кабінетом Міністрів України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про Національного оператора поштового зв'язку» від 10.01.2002 № 10-р (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2019 № 547-р) виконання функцій національного оператора поштового зв'язку покладено на Акціонерне товариство «Укрпошта». Таким чином Акціонерне товариство «Укрпошта» набуло виключного права на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. На підставі вищевикладеного, продаж поштових марок може бути запропоновано лише Акціонерним товариством «Укрпошта». Територіальним представником АТ «Укрпошта» у м. Житомирі є Житомирська дирекція АТ «Укрпошта», яка здійснює функції підприємства у м. Житомирі. Листом директора філії Житомирської дирекції АТ «Укрпошта» від 12.05.2021 № 31-156 проінформовано виконавчий комітет міської ради про те, що АТ «Укрпошта» має виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Також за допомогою публічного модулю аналітики bi.prozorro.org станом на 17.05.2021 було здійснено вибірку конкурентних закупівель за 2021 рік по ДК 22410000-7 «Марки». Відповідну інформацію було вивантажено у форматі .xlsx для подальшого використання та дослідження. Згідно з цією інформацією у 2021 році було оголошено 144 конкурентні закупівлі (спрощені закупівлі та відкриті торги). При цьому, успішними були лише деякі спрощені та допорогові закупівлі, оскільки в них взяв участь один учасник (достатня кількість для того, щоб такий вид закупівлі відбувся). Однак всі відкриті торги та інша частина спрощених і допорогових закупівель не відбулись через недостатню кількість учасників. Єдиним учасником відповідних закупівель була відповідна дирекція АТ «Укрпошта». Тобто виключно за рахунок участі відповідної дирекції АТ «Укрпошта» у спрощених та допорогових закупівлях такі закупівлі завершувались укладенням договору. Більше того, за допомогою публічного модулю аналітики bi.prozorro.org станом на 17.05.2021 було здійснено вибірку неконкурентних надпорогових закупівель за 2021 рік по ДК 22410000-7 «Марки». Згідно з отриманою інформацією у 2021 році було оголошено 281 переговорну процедуру. До замовників, які їх оголосили, належать територіальні управління Державної судової адміністрації України, Міжрегіональні управління Міністерства юстиції, офіси Держаудитслужби, головні управління Державної податкової служби України, суди (окружні, господарські, загальної юрисдикції всіх інстанцій), акціонерні товариства, виконкоми міських рад, державні органи та установи тощо. Єдиним учасником-переможцем, з яким наведені замовники уклали договори за результатами переговорної процедури, була відповідна дирекція АТ «Укрпошта». З огляду на зазначене, можливо дійти висновку, що на даний час єдиним можливим постачальником поштових марок у м. Житомир є Житомирська дирекція АТ «Укрпошта». Вищенаведені рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради та норми Кодексу України про адміністративні правопорушення, Закону України «Про поштовий зв'язок» та ін., а також відсутність конкуренції з технічних причин зумовлюють необхідність проведення переговорної процедури зі закупівлі марок поштових.

Умови застосування:

Відсутність конкуренції з технічних причин

Обгрунтування:

Згідно рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 29.04.2021 №424 «Про перерозподіл видатків бюджету» по КПКВК 0210150 (додаткові кошти) для реалізації заходу «Впровадження інспекторів з паркування» Програми організації безпеки руху транспорту та пішоходів в Житомирській міській об’єднаній територіальній громаді на 2018-2023 роки є потреба у закупівлі марок поштових (ДК 021:2015 22410000-7 Марки) для забезпечення виконання функцій контролю за дотриманням законодавства в сфері паркування транспортних засобів та проведення їх тимчасового затримання у м. Житомирі муніципальною інспекцією міської ради. Частиною 5 статті 2795 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що постанова про накладення адміністративного стягнення надсилається відповідальній особі, зазначеній у частині першій статті 14-3 КУпАП, протягом трьох днів з дня її винесення рекомендованим листом з повідомленням на адресу місця реєстрації (проживання) фізичної особи (місцезнаходження юридичної особи). Днем отримання постанови є дата, зазначена в поштовому повідомленні про вручення її відповідальній особі, зазначеній у частині першій статті 14-3 КУпАП, або повнолітньому члену сім’ї такої особи. Частиною 2 статті 291 КУпАП передбачено, що постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксоване в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), набирає законної сили після її вручення особі або отримання поштового повідомлення про вручення або про відмову в її отриманні, або повернення поштового відправлення з позначкою про невручення. Відповідно до статті 1 Закону України «Про поштовий зв'язок» та пункту 3 Положення про знаки поштової оплати, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 № 388, (далі – Положення про знаки поштової оплати) поштова марка – державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку із зазначенням його номінальної вартості та держави, який є засобом оплати послуг поштового зв'язку, що надаються національним оператором. Положенням про знаки поштової оплати визначено, що національний оператор поштового зв'язку – оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв'язку на всій території Україні, і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку. Національний оператор забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв'язку за переліком (пересилання простих, рекомендованих поштових відправлень, інше), який затверджується Кабінетом Міністрів України. Особливості надання послуг поштового зв'язку та діяльності національного оператора регулюються Законом України «Про поштовий зв'язок». У статті 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» перераховані виключні права національного оператора, де у тому числі в абзаці 3 пункту 1 цього Закону передбачено виключне право національного оператора на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Також абзацом 7 статті 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» передбачено, що юридична особа, на яку покладається виконання функцій національного оператора, визначається Кабінетом Міністрів України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про Національного оператора поштового зв'язку» від 10.01.2002 № 10-р (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2019 № 547-р) виконання функцій національного оператора поштового зв'язку покладено на Акціонерне товариство «Укрпошта». Таким чином Акціонерне товариство «Укрпошта» набуло виключного права на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. На підставі вищевикладеного, продаж поштових марок може бути запропоновано лише Акціонерним товариством «Укрпошта». Територіальним представником АТ «Укрпошта» у м. Житомирі є Житомирська дирекція АТ «Укрпошта», яка здійснює функції підприємства у м. Житомирі. Листом директора філії Житомирської дирекції АТ «Укрпошта» від 12.05.2021 № 31-156 проінформовано виконавчий комітет міської ради про те, що АТ «Укрпошта» має виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Також за допомогою публічного модулю аналітики bi.prozorro.org станом на 17.05.2021 було здійснено вибірку конкурентних закупівель за 2021 рік по ДК 22410000-7 «Марки». Відповідну інформацію було вивантажено у форматі .xlsx для подальшого використання та дослідження. Згідно з цією інформацією у 2021 році було оголошено 144 конкурентні закупівлі (спрощені закупівлі та відкриті торги). При цьому, успішними були лише деякі спрощені та допорогові закупівлі, оскільки в них взяв участь один учасник (достатня кількість для того, щоб такий вид закупівлі відбувся). Однак всі відкриті торги та інша частина спрощених і допорогових закупівель не відбулись через недостатню кількість учасників. Єдиним учасником відповідних закупівель була відповідна дирекція АТ «Укрпошта». Тобто виключно за рахунок участі відповідної дирекції АТ «Укрпошта» у спрощених та допорогових закупівлях такі закупівлі завершувались укладенням договору. Більше того, за допомогою публічного модулю аналітики bi.prozorro.org станом на 17.05.2021 було здійснено вибірку неконкурентних надпорогових закупівель за 2021 рік по ДК 22410000-7 «Марки». Згідно з отриманою інформацією у 2021 році було оголошено 281 переговорну процедуру. До замовників, які їх оголосили, належать територіальні управління Державної судової адміністрації України, Міжрегіональні управління Міністерства юстиції, офіси Держаудитслужби, головні управління Державної податкової служби України, суди (окружні, господарські, загальної юрисдикції всіх інстанцій), акціонерні товариства, виконкоми міських рад, державні органи та установи тощо. Єдиним учасником-переможцем, з яким наведені замовники уклали договори за результатами переговорної процедури, була відповідна дирекція АТ «Укрпошта». З огляду на зазначене, можливо дійти висновку, що на даний час єдиним можливим постачальником поштових марок у м. Житомир є Житомирська дирекція АТ «Укрпошта». Вищенаведені рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради та норми Кодексу України про адміністративні правопорушення, Закону України «Про поштовий зв'язок» та ін., а також відсутність конкуренції з технічних причин зумовлюють необхідність проведення переговорної процедури зі закупівлі марок поштових.

Дати

Дата останніх змін	8 червня, 14:22

Інформація про замовника

Назва організації	Виконавчий комітет Житомирської міської ради Житомирської області
Код ЄДРПОУ	04053625
Поштова адреса	10014, Україна, Житомирська область, Житомир, майдан ім. С.П.Корольова, 4/2
Ім'я	Людмила Павленко
Телефон	+380412481209
Ел. пошта	mvk@zt-rada.gov.ua