Очікувана вартість

228 702.98 UAH

Замовник

ВІДДІЛ ОСВІТИ, СІМ'Ї, МОЛОДІ, СПОРТУ, КУЛЬТУРИ ТА ТУРИЗМУ ЗОРЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ

Безкоштовне
онлайн-оформлення
довідки про відсутність
судимості

Переговорна процедура

Відмінена закупівля

Знайдено порушення

ДК 021:2015-09120000-6– Газове паливо (природний газ)

Результати

Учасник

Пропозиція з ПДВ

Результат

Учасник

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ''РІВНЕГАЗ ЗБУТ''

Пропозиція з ПДВ

Остаточна ціна

228 702.98 UAH

Результат

Переможець 13 серп. 2021, 16:24

Контакти

Документи

Код ЄДРПОУ	39589441
Поштова адреса	33023, Україна, Рівненська область, місто Рівне, вул.Грушевського академіка будинок 24
Суб'єкт господарювання	Суб'єкт середнього підприємництва
Ім'я	Кошельник Леонід Володимирович
Телефон	+380362642074
Ел. пошта

Документи рішення

Завантажити архівом

Скасування неуспішне

Відміна закупівлі

Причина відміни: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Дата скасування відміни: 8 вересня, 20:56

Опис

У звязку з проведенням моніторингу UA-M-2021-09-03-000075 та виявленям порушення вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме:Відповідно до Протоколу №94 від 07.09.2021 року прийнято рішення відмінити переговорну процедуру UA-2021-08-13-009469-a по ДК 021:2015-09120000-6– Газове паливо (природний газ) на підставі ч .2 п.1 ст.32 Закону - у звязку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Документи

Загальна інформація

Ідентифікаційний номер	UA-2021-08-13-009469-a
Електронний цифровий підпис	Накладено
Очікувана вартість закупівлі	228 702.98 UAH з ПДВ

Обгрунтування застосування

Умови застосування:	Відсутність конкуренції з технічних причин
Обгрунтування:	Відповідно до Протоколу № 90 від 13.08.2021 року (план закупівель) та Протоколу №91 від 13.08.2021 року - Для забезпечення власних потреб у природному газі на 2021 рік в повному обсязі, Замовником було розпочато процедури закупівлі відкритих торгів: UA-2021-01-15-008278-a та укладено договір за результатами торгів з Учасником ТОВ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП" ЛР-73/2021 від 23.02.2021 року. Необхідно зазначити, що у зв’язку реорганізацією органів місцевого самоврядування та неможливістю вчасного проведення та завершення процедури відкритих торгів згідно Закону України «Про публічні закупівлі» оскільки Замовник є новоствореною організацією для безперебійного функціонування об'єктів інфраструктури та з метою уникнення соціальної напруги та збереження елементів системи газопостачання в зимовий період не припиняв газопостання. Тому з метою уникнення зриву опалювального сезону у зв’язку з тим, що Замовник здійснює важливу функцію держави відключення від газопостачання було неможливим та неприпустимим. Добровільна відмова Замовника від газопостачання, призвела би до вкрай небажаних наслідків, а саме: негативний загальний громадський резонанс; неможливість нормального функціонування закладу; збільшення ризиків хвороб осіб, працівників та відвідувачів Замовника, а також збільшення ризиків нанесення шкоди будівлям, магістральним тепловим мережам та обладнання котелень, внаслідок низьких температур. За цих обставин, Замовник свідомо утрималось від прийняття рішення, - про самостійне припинення (обмеження) відбору природного газу для власних потреб. Тому, станом на сьогоднішній день у Замовника до моменту укладання договору з переможцями відкритих торгів UA-2021-01-15-008278-a виникла заборгованість за поставлений природний газ перед діючим Постачальником , тобто перед ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ». Відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" №922-УІІІ від 25.12.2015 року, Закону України "Про ринок природного газу" від 09.04.2015 № 329-УПІ, Кодексу газотранспортної системи, а також Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 «Про затвердження Правил постачання природного газу» (з урахуванням глави 21 розділу II Правил постачання природного газу та п.1 глави 8 розділу XI Кодексу ГТС), споживач природного газу в одному місяці не може мати декількох постачальників природного газу, окрім випадків, якщо його річний обсяг споживання природного газу перевищує 30 млн. куб. м. Для погашення заборгованості перед постачальником, котра може бути погашена внаслідок проведеної переговорної процедури закупівлі або в судовому порядку, варто застосувати переговорну процедуру - відповідно до абзацу 1 пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі». Принагідно зазначити, що відповідно до Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 «Про затвердження Правил постачання природного газу», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1382/27827 (далі - Правила) споживач природного газу на розрахунковий період, тобто на газовий місяць має право отримувати природний газ виключно від одного постачальника. Згідно з положеннями пункту 3 розділу II Правил, договір постачання природного газу укладається на весь очікуваний обсяг споживання природного газу, необхідний споживачу, або по його точці комерційного обліку, якій присвоєно окремий ЕІС-код, та на строк, який кратний величині розрахункового періоду, визначеного в договорі постачання природного газу. Згідно з положеннями пункту 18 розділу II Правил, Постачальник має право укласти договір постачання природного газу з будь-яким споживачем та за відсутності простроченої заборгованості споживача за природний газ перед діючим постачальником поставити природний газ споживачу в періоді, наступному після періоду постачання природного газу діючим постачальником. Таким чином, в одному розрахунковому періоді (газовому місяці) постачання природного газу споживачу може здійснювати лише один постачальник природного газу. У зв’язку з проходженням опалювального періоду відсутня можливість зупинення споживання природного газу. Це пов’язано з тим, що з метою запобігання аваріям та пошкодженню системи опалення (обладнання котелень) пошкодження теплових мереж, матеріальної шкоди у вигляді збитків від виходу з ладу системи опалення в опалювальний період 2021 року та необхідності запобігти завданню шкоди життю і здоров’ю осіб у зв’язку з недотримання температурного режиму в приміщеннях Замовника є потреба у споживанні природного газу. Відповідно до розділу 5 «Порядок фактичного розподілу (споживання) природного газу» Кодексу газорозподільних систем у разі, якщо за результатами споживання природного газу у період відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника (несанкціонований відбір природного газу) Оператор ГТС при забезпеченні заходів балансування за підсумками газового місяця за процедурою, визначеною Кодексом ГТС, віднесе такі обсяги (неврегульований небаланс) на Оператора ГРМ, тоді споживач має компенсувати Оператору ГРМ вартість таких обсягів, що розраховується за формулою: В=Vф×Ц×К, де В - вартість природного газу, яка компенсується Оператору ГРМ; Vф - об’єм (обсяг) природного газу, фактично спожитий споживачем за період відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника; Ц - ціна закупівлі природного газу Оператором ГРМ для покриття втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ у відповідний період. Оператор ГРМ щомісячно публікує на своєму веб-сайті інформацію про таку ціну та період її дії; К - коефіцієнт компенсації, який визначається на рівні 1,5 чи 2. Таким чином, за неможливості зупинення замовником споживання природного газу, фактично буде споживатися технологічний газ Оператора газорозподільчої системи, вартість якого з урахування зазначеної формули буде в декілька разів вище за ринкову вартість природного газу. Замовника включено до реєстру споживачів постачальника ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» Реєстр споживачів постачальника - перелік споживачів, які в установленому Кодексом газотранспортної системи порядку закріплені в інформаційній платформі Оператора ГТС за певним постачальником у розрахунковому періоді. Також варто зазначити, що в період з 23.01.2020 р. по 28.02.2021 Замовник здійснював відбір природного газу з ресурсу ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ», а в реєстрі споживачів ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» був включений споживач ВІДДІЛ ОСВІТИ, СІМ'Ї, МОЛОДІ, СПОРТУ, КУЛЬТУРИ ТА ТУРИЗМУ ЗОРЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (ЕІС код 56XS0001830I1000), що як наслідок унеможливлює технічно включити ЕІС код точку 56XS0001830I1000 до Реєстру споживачів будь-якого іншого постачальника. Відбір даного природного газу здійснювався із ресурсу вказаного постачальника, внаслідок чого перед ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» утворилася заборгованість за поставлений природний газ. Також відповідно до Кодексу газотранспортної системи фактичне споживання природного газу новим постачальником може починатись виключно з газової доби, з якої споживач включений до Реєстру споживачів нового постачальника в інформаційній платформі Оператора ГТС у порядку, визначеному Кодексом газотранспортної системи. Тобто, на сьогоднішній день у Замовника наявні підстави для розрахунку за поставлений природний газ перед діючим постачальником ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» Отже, враховуючи положення норм Кодексу газорозподільних систем, Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 №2496, а саме за умови відсутності замовника в Реєстрі споживачів в іншого постачальника на відповідний розрахунковий період не мав можливості споживати природний газ будь-якого Постачальника, крім газу ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ». З метою упередження можливого відключення замовника від споживання природного газу у зв’язку із дотриманням термінів проведення відкритих торгів у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» з метою укладання договору про закупівлю природного газу були проведені перемовини з Оператором газорозподільчої системи та отримано підтвердження, що ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» не планує відключати замовника від споживання природного газу. Отже, беручи до уваги, що Замовник є новоствореною організацією з метою уникнення відключення від постачання природного газу та з метою уникнення особливих економічних та соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера, а також споживання природного газу за умови відсутності Замовника у Реєстрі споживачів постачальника споживач споживає технологічний газ Оператора ГРС, а тому з відсутня можливість споживання природного газу будь-якого іншого постачальника, відповідно, для забезпечення потреби замовника в природному газі необхідно провести переговорну процедуру, а саме з ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» на підставі абз.1 п.3 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» застосування переговорної процедуру закупівлі згідно абз.1 п.3 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», як найбільш прийнятної процедуру для проведення закупівлі природного газу для потреби замовника.

Умови застосування:

Відсутність конкуренції з технічних причин

Обгрунтування:

Відповідно до Протоколу № 90 від 13.08.2021 року (план закупівель) та Протоколу №91 від 13.08.2021 року - Для забезпечення власних потреб у природному газі на 2021 рік в повному обсязі, Замовником було розпочато процедури закупівлі відкритих торгів: UA-2021-01-15-008278-a та укладено договір за результатами торгів з Учасником ТОВ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП" ЛР-73/2021 від 23.02.2021 року. Необхідно зазначити, що у зв’язку реорганізацією органів місцевого самоврядування та неможливістю вчасного проведення та завершення процедури відкритих торгів згідно Закону України «Про публічні закупівлі» оскільки Замовник є новоствореною організацією для безперебійного функціонування об'єктів інфраструктури та з метою уникнення соціальної напруги та збереження елементів системи газопостачання в зимовий період не припиняв газопостання. Тому з метою уникнення зриву опалювального сезону у зв’язку з тим, що Замовник здійснює важливу функцію держави відключення від газопостачання було неможливим та неприпустимим. Добровільна відмова Замовника від газопостачання, призвела би до вкрай небажаних наслідків, а саме: негативний загальний громадський резонанс; неможливість нормального функціонування закладу; збільшення ризиків хвороб осіб, працівників та відвідувачів Замовника, а також збільшення ризиків нанесення шкоди будівлям, магістральним тепловим мережам та обладнання котелень, внаслідок низьких температур. За цих обставин, Замовник свідомо утрималось від прийняття рішення, - про самостійне припинення (обмеження) відбору природного газу для власних потреб. Тому, станом на сьогоднішній день у Замовника до моменту укладання договору з переможцями відкритих торгів UA-2021-01-15-008278-a виникла заборгованість за поставлений природний газ перед діючим Постачальником , тобто перед ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ». Відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" №922-УІІІ від 25.12.2015 року, Закону України "Про ринок природного газу" від 09.04.2015 № 329-УПІ, Кодексу газотранспортної системи, а також Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 «Про затвердження Правил постачання природного газу» (з урахуванням глави 21 розділу II Правил постачання природного газу та п.1 глави 8 розділу XI Кодексу ГТС), споживач природного газу в одному місяці не може мати декількох постачальників природного газу, окрім випадків, якщо його річний обсяг споживання природного газу перевищує 30 млн. куб. м. Для погашення заборгованості перед постачальником, котра може бути погашена внаслідок проведеної переговорної процедури закупівлі або в судовому порядку, варто застосувати переговорну процедуру - відповідно до абзацу 1 пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі». Принагідно зазначити, що відповідно до Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 «Про затвердження Правил постачання природного газу», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1382/27827 (далі - Правила) споживач природного газу на розрахунковий період, тобто на газовий місяць має право отримувати природний газ виключно від одного постачальника. Згідно з положеннями пункту 3 розділу II Правил, договір постачання природного газу укладається на весь очікуваний обсяг споживання природного газу, необхідний споживачу, або по його точці комерційного обліку, якій присвоєно окремий ЕІС-код, та на строк, який кратний величині розрахункового періоду, визначеного в договорі постачання природного газу. Згідно з положеннями пункту 18 розділу II Правил, Постачальник має право укласти договір постачання природного газу з будь-яким споживачем та за відсутності простроченої заборгованості споживача за природний газ перед діючим постачальником поставити природний газ споживачу в періоді, наступному після періоду постачання природного газу діючим постачальником. Таким чином, в одному розрахунковому періоді (газовому місяці) постачання природного газу споживачу може здійснювати лише один постачальник природного газу. У зв’язку з проходженням опалювального періоду відсутня можливість зупинення споживання природного газу. Це пов’язано з тим, що з метою запобігання аваріям та пошкодженню системи опалення (обладнання котелень) пошкодження теплових мереж, матеріальної шкоди у вигляді збитків від виходу з ладу системи опалення в опалювальний період 2021 року та необхідності запобігти завданню шкоди життю і здоров’ю осіб у зв’язку з недотримання температурного режиму в приміщеннях Замовника є потреба у споживанні природного газу. Відповідно до розділу 5 «Порядок фактичного розподілу (споживання) природного газу» Кодексу газорозподільних систем у разі, якщо за результатами споживання природного газу у період відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника (несанкціонований відбір природного газу) Оператор ГТС при забезпеченні заходів балансування за підсумками газового місяця за процедурою, визначеною Кодексом ГТС, віднесе такі обсяги (неврегульований небаланс) на Оператора ГРМ, тоді споживач має компенсувати Оператору ГРМ вартість таких обсягів, що розраховується за формулою: В=Vф×Ц×К, де В - вартість природного газу, яка компенсується Оператору ГРМ; Vф - об’єм (обсяг) природного газу, фактично спожитий споживачем за період відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника; Ц - ціна закупівлі природного газу Оператором ГРМ для покриття втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ у відповідний період. Оператор ГРМ щомісячно публікує на своєму веб-сайті інформацію про таку ціну та період її дії; К - коефіцієнт компенсації, який визначається на рівні 1,5 чи 2. Таким чином, за неможливості зупинення замовником споживання природного газу, фактично буде споживатися технологічний газ Оператора газорозподільчої системи, вартість якого з урахування зазначеної формули буде в декілька разів вище за ринкову вартість природного газу. Замовника включено до реєстру споживачів постачальника ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» Реєстр споживачів постачальника - перелік споживачів, які в установленому Кодексом газотранспортної системи порядку закріплені в інформаційній платформі Оператора ГТС за певним постачальником у розрахунковому періоді. Також варто зазначити, що в період з 23.01.2020 р. по 28.02.2021 Замовник здійснював відбір природного газу з ресурсу ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ», а в реєстрі споживачів ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» був включений споживач ВІДДІЛ ОСВІТИ, СІМ'Ї, МОЛОДІ, СПОРТУ, КУЛЬТУРИ ТА ТУРИЗМУ ЗОРЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (ЕІС код 56XS0001830I1000), що як наслідок унеможливлює технічно включити ЕІС код точку 56XS0001830I1000 до Реєстру споживачів будь-якого іншого постачальника. Відбір даного природного газу здійснювався із ресурсу вказаного постачальника, внаслідок чого перед ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» утворилася заборгованість за поставлений природний газ. Також відповідно до Кодексу газотранспортної системи фактичне споживання природного газу новим постачальником може починатись виключно з газової доби, з якої споживач включений до Реєстру споживачів нового постачальника в інформаційній платформі Оператора ГТС у порядку, визначеному Кодексом газотранспортної системи. Тобто, на сьогоднішній день у Замовника наявні підстави для розрахунку за поставлений природний газ перед діючим постачальником ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» Отже, враховуючи положення норм Кодексу газорозподільних систем, Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 №2496, а саме за умови відсутності замовника в Реєстрі споживачів в іншого постачальника на відповідний розрахунковий період не мав можливості споживати природний газ будь-якого Постачальника, крім газу ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ». З метою упередження можливого відключення замовника від споживання природного газу у зв’язку із дотриманням термінів проведення відкритих торгів у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» з метою укладання договору про закупівлю природного газу були проведені перемовини з Оператором газорозподільчої системи та отримано підтвердження, що ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» не планує відключати замовника від споживання природного газу. Отже, беручи до уваги, що Замовник є новоствореною організацією з метою уникнення відключення від постачання природного газу та з метою уникнення особливих економічних та соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера, а також споживання природного газу за умови відсутності Замовника у Реєстрі споживачів постачальника споживач споживає технологічний газ Оператора ГРС, а тому з відсутня можливість споживання природного газу будь-якого іншого постачальника, відповідно, для забезпечення потреби замовника в природному газі необхідно провести переговорну процедуру, а саме з ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» на підставі абз.1 п.3 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» застосування переговорної процедуру закупівлі згідно абз.1 п.3 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», як найбільш прийнятної процедуру для проведення закупівлі природного газу для потреби замовника.

Дати

Дата останніх змін	19 вересня, 00:04

Предмети закупівлі

Газове паливо (природний газ)

24036.34 метр кубічний

Адреса поставки: Відповідно до документації

Строк: до 31.12.2021 00:00

Тип предмета закупівлі: Послуги

Код ДК 021:2015: 09120000-6, Газове паливо

Документи закупівлі Завантажити архівом

Умови оплати

надання послуг

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 7 календарних днів

Розмір оплати: 100.00%

Інформація про замовника

Назва організації	ВІДДІЛ ОСВІТИ, СІМ'Ї, МОЛОДІ, СПОРТУ, КУЛЬТУРИ ТА ТУРИЗМУ ЗОРЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ
Код ЄДРПОУ	44108649
Поштова адреса	35314, Україна, Рівненська область, Рівненський р-н, село Зоря, пл.Плютинського Володимира, будинок 1
Ім'я	Світлана Мейта
Телефон	+38677358821
Ел. пошта	s.matlyak.mejta@gmail.com

ДК 021:2015-09120000-6– Газове паливо (природний газ)

Результати

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ''РІВНЕГАЗ ЗБУТ''

Документи рішення

Документи

Загальна інформація

Обгрунтування застосування

Дати

Предмети закупівлі

Газове паливо (природний газ)

Документи закупівлі Завантажити архівом

Умови оплати

надання послуг

Інформація про замовника

Схожі тендери