0 800 30-74-85
З 8 до 18 по буднях
Повідомлення менеджеру
Відгук менеджеру
Підтримайте нашу армію та фонд «Повернись живим» — Підтримати
Шановний Користувач електронного майданчика "Zakupki UA",
для використання електронного майданчика "Zakupki UA" з метою участі у якості учасника у закупівлях у відповідності до законодавства у сфері публічних закупівель, кожен Користувач, крім реєстрації/авторизації на електронному майданчику "Zakupki UA", має:
Користувачі мають змогу ознайомитись з чинними редакціями Регламенту електронного майданчика "Zakupki UA" і Тарифів електронного майданчика "Zakupki UA" за посиланнями: https://zakupki.com.ua/reglament і https://zakupki.com.ua/pricing.
З повагою,
Служба підтримки Zakupki UA
support@zakupki.com.ua
class="modal-title" id="myModalLabel">Великий розмір файлу
Очікувана вартість
300 617.00 грн.
Замовник
Комунальний заклад "Навчально-виховний комплекс "Школа гуманітарної праці" Херсонської обласної ради
Контакти та закупівліПриведення тендерної документації у відповідність до вимог законодавства
Доброго дня! Шановний Замовник закупівлі! Щодо вимог документації , файл під назвою «Додаток 3» п.п. 6.11-6.15 вимагається надати наступні документи: «Оригінал або копію наказу про призначення осіб відповідальних за контроль за застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів (дійсний на момент подачі тендерної пропозиції); Оригінали або копії документів, які підтверджують, що учасник забезпечив належну підготовку осіб, відповідальних за застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів; Довідку у довільній формі, яка містить опис всіх обов`язкових процедур, що реалізують усі принципи передбачені статтею 21 Закону України № 771/97-ВР від 23.12.1997 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». На підтвердження учасник має надати документи про проведення учасником аналізу небезпечних факторів, виявлення критичних точок та здійснення контролю за критичними точками; Довідку у довільній формі з описом заходів, які здійснюються учасником, як оператором ринку харчових продуктів, по встановленню інших операторів ринку, що постачають йому харчові продукти за принципом "крок назад" та "крок вперед". На підтвердження учасник має надати витяги з журналу простежуваності за останні 3 місяці (достатнім є надання не менш 2-х витягів за кожний з місяців); Довідку у довільній формі з описом заходів, які здійснює учасник, як оператор ринку харчових продуктів, у разі необхідності вилучення та/або відкликання у встановлених Законом випадках харчових продуктів, які перебувають в обігу, якщо встановлено, що ці продукти можуть спричинити шкідливий вплив для здоров’я людини. На підтвердження учасник має надати документи, що встановлюють порядок виконання учасником цих заходів;» Аудит постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів заснованих на принципах НАССР (під час Аудиту здійснюється перевірка: документації; ведення записів; процесів, що впливають на безпечність харчових продуктів; системи внутрішнього контролю оператора ринку; коригувальних дій, вжитих оператором ринку внаслідок аналізу виявлених невідповідностей; кваліфікації персоналу); ці перевірки Держпродспоживслужба проводить з використанням двох уніфікованих форм актів.Один використовується для перевірок дотримання харчового законодавства (форма Акту затверджена Наказом Міністерства аграрної політики України та продовольства України № 447 від 08.08.2019 р.), інший виключно для перевірки системи НАССР (форма Акту затверджена Наказом Міністерства аграрної політики України та продовольства України № 446 від 08.08.2019 р.). Дані акти містять переліки питань, які перевіряються. Відповідно ведення документації НАССР на підприємствах в тому числі і зазначених документів, які вами вимагаються ,- наказів , журналів, довідок та ін. належить до компетенції уповноважених на те органів, зокрема Держпродспоживслужби. Так періодично і проводяться перевірки, наглядові аудити уповноваженими на те органами на відповідність вимогам щодо дотримання законодавства щодо безпечності харчових продуктів. Тому вимога про надання документів, перерахованих пп. 6.11-6.15 тендерною документацією є неправомірною, цією вимогою Замовник фактично бере на себе функцію контролюючого органу, що протирічить вимогам діючого законодавства України. Згідно п.11 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі», документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Просимо Вас внести зміни до тендерної документації
Відповідь замовника 07.02.22 11:54
Встановлені вимоги тендерної документації не є дискримінаційними, оскільки не обмежують прав потенційних учасників закупівлі в отриманні відповідних сертифікатів, а також встановлення цих вимог також не свідчить і не може свідчити, що цій вимозі може відповідати лише один або декілька учасників, оскільки прямих заборон щодо отримання таких сертифікатів в чинному законодавстві не міститься. Учасником не доведено та документально не підтверджено неможливість виконати наведену вище умову тендерної документації, а також не надано документального підтвердження, яким чином наведена вище умова тендерної документації порушує його права та законні інтереси, пов'язані з участю у процедурі закупівлі, у зв’язку з чим відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині.
Щодо надання сертифікату
Доброго дня! Шановний Замовник закупівлі! Щодо вимог документації надати наступні документи: 1) файл під назвою «Додаток 3» п. 6.10 вимагається «Діючий сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів, виданий учаснику, відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), виданий акредитованим органом сертифікації;» На території України відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про стандартизацію» національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі. Вказані положення кореспондуються із положеннями ЗУ «Про публічні закупівлі», згідно із якими документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). З огляду на вказане вище слід враховувати, що положеннями ДСТУ ISO 2000:2019, а також положеннями нормативних актів, якими їм надано чинність, не передбачена обов’язковість застосування вказаних вище стандартів, а також не вимагається обов’язкова сертифікація суб’єктів на їх відповідність. Встановлена Вами вимога суттєво обмежує коло потенційних учасників та як наслідок порушує принцип конкурентності. Вимагаючи надання вказаних в документації сертифікатів, наявність яких не є обов`язковими згідно чинного законодавства України, на наше переконання, Ви встановили надмірні вимоги у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. ЧАСТИНА 7 СТАТТІ 21 ЗАКОНУ 771 (Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів) НАГОЛОШУЄ НА ТОМУ, ЩО: «7. СЕРТИФІКАЦІЯ ПОСТІЙНО ДІЮЧИХ ПРОЦЕДУР, ЗАСНОВАНИХ НА ПРИНЦИПАХ СИСТЕМИ АНАЛІЗУ НЕБЕЗПЕЧНИХ ФАКТОРІВ ТА КОНТРОЛЮ У КРИТИЧНИХ ТОЧКАХ, НЕ Є ОБОВ`ЯЗКОВОЮ». Тому враховуючи все вище викладене відсутні законодавчі підстави включення вимог щодо надання сертифікату ДСТУ ISO 2000:2019 в умови тендерної документації, тому вимагаємо виключити зазначені дискримінаційні вимоги, які призводить до штучного звуження кола учасників.
Відповідь замовника 07.02.22 11:55
Встановлені вимоги тендерної документації не є дискримінаційними, оскільки не обмежують прав потенційних учасників закупівлі в отриманні відповідних сертифікатів, а також встановлення цих вимог також не свідчить і не може свідчити, що цій вимозі може відповідати лише один або декілька учасників, оскільки прямих заборон щодо отримання таких сертифікатів в чинному законодавстві не міститься. Окрім цього, Замовником серед іншого було враховано, в тому числі, й рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМК України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 27.12.2019 року №19422-р/пк-пз, згідно з цим рішенням прийнято наступне: "Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині". Відповідно до наказу ДП "УкрНДНЦ" від 30.11.2018 року № 454 "Про прийняття та відновлення дії національних стандартів" прийнято національні стандарти, гармонізовані з європейськими та міжнародними стандартами, методом підтвердження з наданням чинності з 05 грудня 2018 року. Таким чином, міжнародний стандарт ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), який був прийнятий у якості Національного стандарту України є частиною національного законодавства. Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. А тому, з урахуванням вищенаведеного, вимога щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників зазначених сертифікатів є в повній мірі правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності учасника – міжнародним та національним стандартам якості у розумінні Закону. Поряд з наведеним, Замовником при встановленні тих чи інших вимог тендерної документації враховано переслідування законної мети, що полягала у забезпеченні балансу розумної відповідності використовуваних засобів і переслідуваної мети. Замовник звертає увагу потенційного Учасника, що товар постачається закладу освіту, і Замовник має бути впевненим, що Переможець закупівлі здійснює ефективне управління якістю, організовує системи внутрішніх процесів на високому рівні, що підтверджуватиметься саме таким сертифікатом. Окрім цього, як зазначалося вище, жоден з учасників не обмежений у праві отримати сертифікат якості. Останній може отримати будь-яка організація, що працює у відповідності до стандартів ДСТУ ISO 9001, а наявність зазначеного сертифікату сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей учасника. Окрім наведеного, ч.5 ст. 23 Закону установлено, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Учасником не доведено та документально не підтверджено неможливість виконати наведену вище умову тендерної документації, а також не надано документального підтвердження, яким чином наведена вище умова тендерної документації порушує його права та законні інтереси, пов'язані з участю у процедурі закупівлі, у зв’язку з чим відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині.
Приведення тендерної документації у відповідність до вимог законодавства
Доброго дня! Шановний Замовник закупівлі! В Додатку 3 до ТД , вами вимагається наступне,- 6.6. Оригінал акту перевірки Держпродспоживслужби складеного за результатами державного контролю щодо додержання оператором ринку вимог законодавства про харчові продукти, корми, здоров’я та благополуччя тварин (стосовно приміщення(ь), що зазначені згідно пп. 1.1. п. 1 ч. 5 розділу ІІІ Тендерної документації), виданий учаснику НЕ БІЛЬШЕ МІСЯЧНОЇ ДАВНИНИ ВІДНОСНО ПОЧАТКУ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ. Акт має бути без виявлених порушень; 6.9. Оригінал акту перевірки Держпродспоживслужби складеного за результатами державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР (стосовно приміщення(ь), що зазначені згідно пп. 1.1. п. 1 ч. 5 розділу ІІІ Тендерної документації), виданий учаснику НЕ БІЛЬШЕ МІСЯЧНОЇ ДАВНИНИ ВІДНОСНО ПОЧАТКУ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ. Акт має бути без виявлених порушень; Звертаємо вашу увагу, що пунктом 8 «ПОРЯДОКу визначення періодичності здійснення планових заходів державного контролю відповідності діяльності операторів ринку (потужностей) вимогам законодавства про харчові продукти, корми, здоров’я та благополуччя тварин, які здійснюються Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, та критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від її провадження» затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2018 р. № 896, встановлено наступне: «8. Планові заходи державного контролю здійснюються з такою періодичністю: з дуже високим ступенем ризику - інспектування - не більше чотирьох разів на рік, аудит - не більше одного разу на рік; з високим ступенем ризику - інспектування - не більше трьох разів на рік, аудит - не більше одного разу на рік; із середнім ступенем ризику - інспектування - не більше двох разів на рік, аудит - не більше одного разу на рік; з низьким ступенем ризику - інспектування - не більше одного разу на рік, аудит - не більше одного разу на два роки; з незначним ступенем ризику - інспектування - не більше одного разу на два роки, аудит не проводиться.» Ми як потенційний учасник , відносимося до підприємств із середнім ступенем ризику, тому діючим законодавством для нас передбачено отримання Акту за пунктом 6.6 Додатку 3 - не більше двох разів на рік, а Акту за пунктом 6.9 - Додатку 3 - - не більше одного разу на рік. Таким чином зазначена у наведених пунктах 6.6 та 6.9 Додатку 3 вимога щодо надання цих Актів із датою «НЕ БІЛЬШЕ МІСЯЧНОЇ ДАВНИНИ ВІДНОСНО ПОЧАТКУ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» містить обмеження щодо можливості взяти участь у торгах тих учасників, які отримали ці Акти до ПОЧАТКУ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ. Таким чином, вважаємо, що встановлення вищезазначеного обмеження щодо дати отримання Актів є незаконним, дискримінаційним та обмежує конкуренцію з наведених вище причин, а також порушує наші права, як потенційного учасника даних торгів, та повинна бути виключена із тексту Тендерної документації.
Відповідь замовника 07.02.22 11:55
Відповідно до пункту 1 розділу 3 затвердженої тендерної документації визначено, що документи, що вимагаються цією тендерною документацією, учасник повинен надати (завантажити в електронну систему закупівель) до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів зокрема, з інформацією про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) – згідно форми Додатку №3 до цієї тендерної документації. Додаток №3 до тендерної документації «ТЕХІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: ДК 021:2015:15610000-7: Продукція борошномельно-круп'яної промисловості (Крупа пшенична ДК 021:2015: 15613000-8; Крупа перлова ДК 021:2015: 15613000-8; Крупа ячнева ДК 021:2015: 15613000-8; Крупа гречана ДК 021:2015: 15613000-8; Крупа вівсяна(геркулес) ДК 021:2015: 15613100-9; Крупа кукурудзяна ДК 021:2015: 15613311-1; Рис ДК 021:2015: 15614000-5; Пшоно ДК 021:2015: 15613000-8; Борошно пшеничне цільнозернове ДК 021:2015: 15612110-5; Борошно кукурудзяне ДК 021:2015: 15612210-6; Борошно пшеничне в\г ДК 021:2015: 15612100-2; Сочевиця – ДК 021:2015: 15613000-8; Булгур ДК 021:2015: 15613000-8; Кус-кус ДК 021:2015: 15613000-8) наводить інформацію про якісні, кількісні та технічні характеристики предмета закупівлі. Крім того, умовами додатку №3 до тендерної документації визначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, учаснику необхідно надати наступні документи: Оригінал або копію договору про надання послуг з санітарної обробки автотранспорту (що зазначені згідно пп. 1.1. п. 1 ч. 5 розділу ІІІ Тендерної документації) діючий до 31.12.2022 року; Оригінали або копії документів, які підтверджують проходження санітарної обробки автотранспорту не рідше 1 разу на 10 днів; Оригінал або копію договору про надання послуг з санітарної обробки складського(их) приміщення(ь) (що зазначене(і) згідно пп. 1.1. п. 1 ч. 5 розділу ІІІ Тендерної документації) діючий до 31.12.2022 року; Оригінали або копії документів, які підтверджують проходження санітарної обробки складського(их) приміщення(ь); Оригінал експлуатаційного дозволу; Оригінал акту перевірки Держпродспоживслужби складеного за результатами державного контролю щодо додержання оператором ринку вимог законодавства про харчові продукти, корми, здоров’я та благополуччя тварин (стосовно приміщення(ь), що зазначені згідно пп. 1.1. п. 1 ч. 5 розділу ІІІ Тендерної документації), виданий учаснику не більше місячної давнини відносно початку процедури закупівлі. Акт має бути без виявлених порушень; Оригінал або копію документу, що посвідчує якість запропонованого Товару підтверджується учасником шляхом надання наступних документів: копію декларації виробника та(або) посвідчення про якість на продукцію, яку учасник пропонує постачати (завірену підписом та печаткою (за наявності) учасника); копію етикетки (бирки, ярлика) та (або) упаковки (пачки), що підтверджують технічні вимоги по предметам закупівлі та вимоги щодо маркування харчових продуктів (відповідно до чинного законодавства України). Учасник надає оригінал гарантійного листи (на фірмовому бланку учасника (за наявності) із зазначенням дати та вихідного номеру реєстрації за підписом керівника/іншої уповноваженої особи (зазначаються посада, прізвище та ініціали) учасника з проставленням печатки (за наявності)) виданого на ім’я Замовника, у якому гарантується можливість поставки якісного товару, який є предметом закупівлі, у кількості, зі строком придатності та в терміни, які визначені Замовником у Тендерній документації, датоване не раніше дати початку процедури закупівлі. Відповідно до Закону України № 771/97-ВР від 23.12.1997 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» учасником має бути впроваджено систему НАССР на його потужності, як оператора ринку. На підтвердження учасник повинен надати: Оригінал акту перевірки Держпродспоживслужби складеного за результатами державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР (стосовно приміщення(ь), що зазначені згідно пп. 1.1. п. 1 ч. 5 розділу ІІІ Тендерної документації), виданий учаснику не більше місячної давнини відносно початку процедури закупівлі. Акт має бути без виявлених порушень; Діючий сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів, виданий учаснику, відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), виданий акредитованим органом сертифікації; Оригінал або копію наказу про призначення осіб відповідальних за контроль за застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів (дійсний на момент подачі тендерної пропозиції); Оригінали або копії документів, які підтверджують, що учасник забезпечив належну підготовку осіб, відповідальних за застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів; Довідку у довільній формі, яка містить опис всіх обов`язкових процедур, що реалізують усі принципи передбачені статтею 21 Закону України № 771/97-ВР від 23.12.1997 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». На підтвердження учасник має надати документи про проведення учасником аналізу небезпечних факторів, виявлення критичних точок та здійснення контролю за критичними точками; Довідку у довільній формі з описом заходів, які здійснюються учасником, як оператором ринку харчових продуктів, по встановленню інших операторів ринку, що постачають йому харчові продукти за принципом "крок назад" та "крок вперед". На підтвердження учасник має надати витяги з журналу простежуваності за останні 3 місяці (достатнім є надання не менш 2-х витягів за кожний з місяців); Довідку у довільній формі з описом заходів, які здійснює учасник, як оператор ринку харчових продуктів, у разі необхідності вилучення та/або відкликання у встановлених Законом випадках харчових продуктів, які перебувають в обігу, якщо встановлено, що ці продукти можуть спричинити шкідливий вплив для здоров’я людини. На підтвердження учасник має надати документи, що встановлюють порядок виконання учасником цих заходів; Довідку у довільній формі, що містить пояснення щодо виконання учасником положень частини 2 статті 20 Закону України № 771/97-ВР від 23.12.1997 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Пропозиція, що не відповідає технічній частині, буде відхилена як така, що не відповідає вимогам Замовника. Встановлені вимоги тендерної документації не є дискримінаційними, оскільки не обмежують прав потенційних учасників закупівлі в отриманні відповідних документів, а також встановлення цих вимог також не свідчить і не може свідчити, що цій вимозі може відповідати лише один або декілька учасників, оскільки прямих заборон щодо отримання таких документів в чинному законодавстві не міститься. Серед іншого, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника/переможця/переможця-нерезидента й завірений печаткою (у разі використання), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів.
Продукція борошномельно-круп'яної промисловості
Продукція борошномельно-круп'яної промисловості (Крупа вівсяна, плющена, ґатунок перш...
21 848 00 грн
Продукція борошномельно-круп'яної промисловості
Код за ДК 021:2015: 15610000-7 Продукція борошномельно-круп'яної промисловості
1 065 000 00 грн
Продукція борошномельно-круп'яної промисловості
Продукція борошномельно-круп’яної промисловості
224 250 00 грн