ДК 021:2015: 09320000 - 8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплопостачання (лот 1 – Теплопостачання, 120 Гкал, лот 2 – Теплопостачання, 980 Гкал))

Результати

Загальна інформація

Ідентифікаційний номер	UA-2018-01-12-000164-a
Електронний цифровий підпис	Накладено

Обгрунтування застосування

Умови застосування:	Роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання
Обгрунтування:	Ч. 3 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922) передбачено, що однією з функцій тендерного комітету є планування закупівель, вибір процедури закупівлі та проведення процедур закупівель. Частиною 7 статті 2 Закону встановлено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону». Серед таких закупівель, які потрібно провести на 2018 р. є закупівля по предмету – ДК 021:2015: 09320000 - 8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплопостачання (лот 1 – Теплопостачання, 120 Гкал)). У зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на ринку теплопостачання, договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Це підтверджується наступним: Бродівська міська рада листом від 10.01.2018р. № 17/03-01 повідомила наступне, що у зв’язку з передачею КП «Бродитеплоенерго» в оренду будівлі котельні за адресом м. Броди вул. Бузова 5, ТОВ «БРОДИ ЕКО-ТЕПЛОБУД-ІНВЕСТ» для виробництва та транспортування теплової енергії, дане підприємством є єдиним виробником та постачальником теплової енергії та гарячої води Бродівській ЦРЛ (за відповідним переліком об’єктів Замовника). Враховуючи вище наведене, функції виробника та постачальника теплової енергії для опалення приміщень Замовника по лоту 1 виконує ТОВ «БРОДИ ЕКО-ТЕПЛОБУД-ІНВЕСТ», як орендар та безпосередній користувач котельні. Це дозволяє дійти висновку про те, що отримання Замовником теплової енергії від інших постачальників, є неможливим також і з технічних причин. Відповідно до ст. 19 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005р. № 2633-IV «теплотранспортуюча організація не має права відмовити споживачу теплової енергії у забезпеченні його тепловою енергією за наявності технічних можливостей на приєднання споживача до теплової мережі. Враховуючи наявність теплогенеруючого обладнання та місцезнаходження виробничих потужностей, що вироблять теплову енергію на території міста, а саме за адресою м. Броди вул. Бузова, 5, та за відсутності при цьому альтернативи, єдиним суб'єктом господарської діяльності з централізованого теплопостачання по лоту 1 є виключно ТОВ «БРОДИ ЕКО-ТЕПЛОБУД-ІНВЕСТ». Не укладання з ТОВ «БРОДИ ЕКО-ТЕПЛОБУД-ІНВЕСТ» договору на закупівлю теплопостачання по лоту 1 може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, а також до створення загрози зриву опалювального сезону 2018р. на об’єктах Замовника. Це поставить під загрозу здоров’я та життя громадян, призведе до відключення від систем тепло - та енергозабезпечення об’єктів, може стати причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, спричинить руйнування об’єктів життєзабезпечення. На підставі вищенаведених фактів та у відповідності до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону № 922, найбільш прийнятною процедурою є переговорна процедура закупівлі для закупівлі – ДК 021:2015: 09320000 - 8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплопостачання (лот 1 – Теплопостачання, 120 Гкал)). Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: 1. Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII; 2. Лист Бродівської міської ради від 10.01.2018р. № 17/03-01; 3. Закон України «Про теплопостачання» від 02.06.2005р. № 2633-IV.далі – Закон № 922) передбачено, що однією з функцій тендерного комітету є планування закупівель, вибір процедури закупівлі та проведення процедур закупівель. Частиною 7 статті 2 Закону встановлено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону». Серед таких закупівель, які потрібно провести на 2018 р. є закупівля по предмету – ДК 021:2015: 09320000 - 8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплопостачання (лот 2 – Теплопостачання, 980 Гкал)). У зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на ринку теплопостачання, договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Це підтверджується наступним: Відповідно до ст. 1 Закону України «Про природні монополії» природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Відповідно до статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» суб'єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку товару, якщо: на цьому ринку у нього немає жодного конкурента; не зазнає значної конкуренції внаслідок обмеженості можливостей доступу інших суб'єктів господарювання щодо закупівлі сировини, матеріалів та збуту товарів, наявності бар'єрів для доступу на ринок інших суб'єктів господарювання, наявності пільг чи інших обставин. Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012р. № 874р. «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій» затверджено порядок складання та ведення Антимонопольним комітетом України зведеного переліку суб'єктів природних монополій з метою виконання положень Закону України «Про природні монополії». До Зведеного переліку включаються суб'єкти господарювання (юридичні особи), які виробляють (реалізують) товари на ринках, що перебувають у стані природної монополії та включені до реєстрів суб’єктів природних монополій у відповідних сферах органами, що здійснюють державне регулювання у сфері природних монополій (перелік). Згідно п. 116 Зведеного переліку суб’єктів природних монополій (витяг з переліку додається), КП «Бродитеплоенерго» займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами у територіальних межах м. Броди, що свідчить про відсутність конкуренції на ринку електричної енергії, і як наслідок є підставою для застосування переговорної процедури. Не укладання з КП «Бродитеплоенерго» договору на закупівлю теплопостачання по лоту 2 може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, а також до створення загрози зриву опалювального сезону 2018р. на об’єктах Замовника. Це поставить під загрозу здоров’я та життя громадян, призведе до відключення від систем тепло - та енергозабезпечення об’єктів, може стати причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, спричинить руйнування об’єктів життєзабезпечення. На підставі вищенаведених фактів та у відповідності до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону № 922, найбільш прийнятною процедурою є переговорна процедура закупівлі для закупівлі – ДК 021:2015: 09320000 - 8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплопостачання (лот 2 – Теплопостачання, 980 Гкал)). Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: 1. Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII; 2. Закон України «Про теплопостачання» від 02.06.2005р. № 2633-IV; 3. Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-III; 4. Закон України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 № 2210-III; 5. Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій»; 6. Інформація, що розміщена на сайті Антимонопольного комітету України http://www.amc.gov.ua про зведений перелік суб'єктів природних монополій станом на 31.11.2017р. (витяг).

Умови застосування:

Роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання

Обгрунтування:

Ч. 3 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922) передбачено, що однією з функцій тендерного комітету є планування закупівель, вибір процедури закупівлі та проведення процедур закупівель. Частиною 7 статті 2 Закону встановлено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону». Серед таких закупівель, які потрібно провести на 2018 р. є закупівля по предмету – ДК 021:2015: 09320000 - 8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплопостачання (лот 1 – Теплопостачання, 120 Гкал)). У зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на ринку теплопостачання, договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Це підтверджується наступним: Бродівська міська рада листом від 10.01.2018р. № 17/03-01 повідомила наступне, що у зв’язку з передачею КП «Бродитеплоенерго» в оренду будівлі котельні за адресом м. Броди вул. Бузова 5, ТОВ «БРОДИ ЕКО-ТЕПЛОБУД-ІНВЕСТ» для виробництва та транспортування теплової енергії, дане підприємством є єдиним виробником та постачальником теплової енергії та гарячої води Бродівській ЦРЛ (за відповідним переліком об’єктів Замовника). Враховуючи вище наведене, функції виробника та постачальника теплової енергії для опалення приміщень Замовника по лоту 1 виконує ТОВ «БРОДИ ЕКО-ТЕПЛОБУД-ІНВЕСТ», як орендар та безпосередній користувач котельні. Це дозволяє дійти висновку про те, що отримання Замовником теплової енергії від інших постачальників, є неможливим також і з технічних причин. Відповідно до ст. 19 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005р. № 2633-IV «теплотранспортуюча організація не має права відмовити споживачу теплової енергії у забезпеченні його тепловою енергією за наявності технічних можливостей на приєднання споживача до теплової мережі. Враховуючи наявність теплогенеруючого обладнання та місцезнаходження виробничих потужностей, що вироблять теплову енергію на території міста, а саме за адресою м. Броди вул. Бузова, 5, та за відсутності при цьому альтернативи, єдиним суб'єктом господарської діяльності з централізованого теплопостачання по лоту 1 є виключно ТОВ «БРОДИ ЕКО-ТЕПЛОБУД-ІНВЕСТ». Не укладання з ТОВ «БРОДИ ЕКО-ТЕПЛОБУД-ІНВЕСТ» договору на закупівлю теплопостачання по лоту 1 може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, а також до створення загрози зриву опалювального сезону 2018р. на об’єктах Замовника. Це поставить під загрозу здоров’я та життя громадян, призведе до відключення від систем тепло - та енергозабезпечення об’єктів, може стати причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, спричинить руйнування об’єктів життєзабезпечення. На підставі вищенаведених фактів та у відповідності до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону № 922, найбільш прийнятною процедурою є переговорна процедура закупівлі для закупівлі – ДК 021:2015: 09320000 - 8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплопостачання (лот 1 – Теплопостачання, 120 Гкал)). Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: 1. Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII; 2. Лист Бродівської міської ради від 10.01.2018р. № 17/03-01; 3. Закон України «Про теплопостачання» від 02.06.2005р. № 2633-IV.далі – Закон № 922) передбачено, що однією з функцій тендерного комітету є планування закупівель, вибір процедури закупівлі та проведення процедур закупівель. Частиною 7 статті 2 Закону встановлено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону». Серед таких закупівель, які потрібно провести на 2018 р. є закупівля по предмету – ДК 021:2015: 09320000 - 8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплопостачання (лот 2 – Теплопостачання, 980 Гкал)). У зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на ринку теплопостачання, договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Це підтверджується наступним: Відповідно до ст. 1 Закону України «Про природні монополії» природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Відповідно до статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» суб'єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку товару, якщо: на цьому ринку у нього немає жодного конкурента; не зазнає значної конкуренції внаслідок обмеженості можливостей доступу інших суб'єктів господарювання щодо закупівлі сировини, матеріалів та збуту товарів, наявності бар'єрів для доступу на ринок інших суб'єктів господарювання, наявності пільг чи інших обставин. Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012р. № 874р. «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій» затверджено порядок складання та ведення Антимонопольним комітетом України зведеного переліку суб'єктів природних монополій з метою виконання положень Закону України «Про природні монополії». До Зведеного переліку включаються суб'єкти господарювання (юридичні особи), які виробляють (реалізують) товари на ринках, що перебувають у стані природної монополії та включені до реєстрів суб’єктів природних монополій у відповідних сферах органами, що здійснюють державне регулювання у сфері природних монополій (перелік). Згідно п. 116 Зведеного переліку суб’єктів природних монополій (витяг з переліку додається), КП «Бродитеплоенерго» займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами у територіальних межах м. Броди, що свідчить про відсутність конкуренції на ринку електричної енергії, і як наслідок є підставою для застосування переговорної процедури. Не укладання з КП «Бродитеплоенерго» договору на закупівлю теплопостачання по лоту 2 може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, а також до створення загрози зриву опалювального сезону 2018р. на об’єктах Замовника. Це поставить під загрозу здоров’я та життя громадян, призведе до відключення від систем тепло - та енергозабезпечення об’єктів, може стати причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, спричинить руйнування об’єктів життєзабезпечення. На підставі вищенаведених фактів та у відповідності до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону № 922, найбільш прийнятною процедурою є переговорна процедура закупівлі для закупівлі – ДК 021:2015: 09320000 - 8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплопостачання (лот 2 – Теплопостачання, 980 Гкал)). Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: 1. Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII; 2. Закон України «Про теплопостачання» від 02.06.2005р. № 2633-IV; 3. Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-III; 4. Закон України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 № 2210-III; 5. Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій»; 6. Інформація, що розміщена на сайті Антимонопольного комітету України http://www.amc.gov.ua про зведений перелік суб'єктів природних монополій станом на 31.11.2017р. (витяг).

Дати

Дата останніх змін	26 січня, 11:07