Експлуатаційне утримання автомобільних доріг місцевого значення Хмельницької області

Результати

Учасник

Пропозиція з ПДВ

Результат

Загальна інформація

Ідентифікаційний номер	UA-2018-01-15-001740-a
Електронний цифровий підпис	Накладено
Очікувана вартість закупівлі	75 321 343.00 UAH з ПДВ

Обгрунтування застосування

Умови застосування:	Роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання
Обгрунтування:	Згідно з концепцією реформування дорожньої галузі в Україні та Наказом Укравтодору № 418 від 10.11.2017 «Про передачу об’єктів права державної власності» станом на 01.01.2018 року передано дороги загальнодержавної власності, які мають місцеве значення, до сфери управління облдержадміністрацій. В зв’язку з чим, 30.10.2017 року було підписано розпорядження Хмельницької облдержадміністрації №1042/2017-р, на підставі якого Управлінням регіонального розвитку та будівництва Хмельницької облдержадміністрації прийнято наказ № 24-н від 30.10.2017 року, яким державне підприємство «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» визначено замовником та одержувачем коштів на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Хмельницької області на 2018 рік. Так як, фактичне експлуатаційне утримання доріг загального користування місцевого значення мало розпочатися з 01.01.2018 року, ДП «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» було проведено переговорну процедуру закупівлі послуг у відповідності до порядку визначеного Законом України «Про публічні закупівлі». 12.12.2017 між ДП «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» та ДП «Хмельницький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» укладено договір № 1/д про закупівлю послуг. На виконання умов зазначеного договору Виконавцем розпочаті роботи, що передбачені технічним завданням, здійснено заготівлю протиожеледних матеріалів на базах філій ДП «Хмельницький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» та ін. Разом з тим, розпорядженням голови Хмельницької облдержадміністрації № 1258/2017-р від 04.12.2017 створено державне підприємством «Служба місцевих автодоріг». Наказом Управління регіонального розвитку та будівництва Хмельницької облдержадміністрації № 1-н від 03.01.2018, ДП «Служба місцевих автодоріг» визначено замовником та одержувачем коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції. ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Хмельницької області на 2018 рік. Враховуючи вищевикладене, на даний час, у державного підприємства «Служба місцевих автодоріг» виникла потреба в закупівлі послуг щодо експлуатаційного утримання автомобільних доріг місцевого значення Хмельницької області на 2018 рік відповідно до очікуваної вартості закупівлі. Крім того, оскільки Кабінетом Міністрів України в межах своїх повноважень прийнято Постанову № 198 від 30.03.1994 року, якою затверджено Єдині правила ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони (далі – Єдині Правила). Відповідно до положень пункту 2 Єдиних Правил, передбачено, що ремонт і утримання дорожніх об’єктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору. Відповідно до п.1 Положення про Державне агентство автомобільних доріг України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 439 від 10 вересня 2014 року, Державне агентство автомобільних доріг України (Укравтодор) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства. При цьому, публічне акціонерне товариство «Державна акціонерна компанія автомобільні дороги України» створене на виконання Указу Президента України від 8 листопада 2001 року «Про заходи щодо підвищення ефективності управління дорожнім господарством України» та Постанови Кабінету Міністрів України № 221 від 28 лютого 2002 року «Про утворення відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України». Засновником та власником 100% акцій державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» є держава в особі Державної служби автомобільних доріг України. Одним із головних її завдань сьогодні є виконання обсягів робіт з будівництва, ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг, мостів, інших споруд та елементів облаштування доріг. До складу Укравтодору входить дочірнє підприємство «Хмельницький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», яке є окремою юридичною особою та здійснює свою діяльність на території Хмельницької області. Зазначене підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, доступ до якого є вільним для всіх осіб. Дорожньо-експлуатаційні організації створені, як райавтодори і дільниці (ДЕД) є структурними підрозділами (філіями) ДП «Хмельницький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», та які не мають статусу юридичної особи. Вони обслуговують дороги за лінійно-територіальним принципом і розміщені в містах, селищах міського типу та селах, що прилягають до доріг, які обслуговуються цими філіями. Відповідно до п.35 ч.1 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі», учасником процедури закупівлі є фізична особа, у тому числі фізична особа-підприємець, юридична особа, яка подала тендерну пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Отже, дорожньо-експлуатаційні організації в особі філій (райавтодорів і ДЕД) не можуть бути учасниками жодної з процедур закупівель, оскільки вони не мають статусу юридичної особи. Згідно із п.5 Єдиних Правил, власники дорожніх об’єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобов’язані забезпечувати зручні і безпечні умови руху, сприяти збільшенню пропускної спроможності дорожніх об’єктів, запобігати травмуванню учасників дорожнього руху, пошкодженню транспортних засобів і дорожніх об’єктів, забрудненню навколишнього середовища. Згідно з діючими на даний час нормативно-правовими актами, експлуатаційне утримання автомобільних доріг можуть здійснювати виключно дорожньо-експлуатаційні організації, які належать до сфери управління Укравтодору. Враховуючи вищевикладене та те, що законодавством передбачено виконання обов’язків по експлуатаційному утриманню автомобільних доріг обмеженим колом суб’єктів господарювання, а саме дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, тому фактично відсутня конкуренція по наданню цих послуг. Відповідно до п.5 ч.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Отже, послуги по експлуатаційному утриманню автомобільних доріг місцевого значення Хмельницької області можуть бути надані тільки дорожньо-експлуатаційними організаціями (райавтодорами і ДЕД), які є структурними підрозділами (філіями) ДП «Хмельницький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України». Таким чином, договір про закупівлю послуг по експлуатаційному утриманню автомобільних доріг місцевого значення Хмельницької області може бути укладено лише з одним учасником, який є юридичною особою, а саме з ДП «Хмельницький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» Отже, з метою забезпечення виконання суб’єктами господарювання обов’язків, покладених на них діючим законодавством, процедурою закупівлі послуг «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг місцевого значення Хмельницької області» в річному плані на 2018 рік відповідно до п.2 ч.2 ст. 35 Закону зазначити – «Переговорна процедура закупівлі».

Умови застосування:

Роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання

Обгрунтування:

Згідно з концепцією реформування дорожньої галузі в Україні та Наказом Укравтодору № 418 від 10.11.2017 «Про передачу об’єктів права державної власності» станом на 01.01.2018 року передано дороги загальнодержавної власності, які мають місцеве значення, до сфери управління облдержадміністрацій. В зв’язку з чим, 30.10.2017 року було підписано розпорядження Хмельницької облдержадміністрації №1042/2017-р, на підставі якого Управлінням регіонального розвитку та будівництва Хмельницької облдержадміністрації прийнято наказ № 24-н від 30.10.2017 року, яким державне підприємство «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» визначено замовником та одержувачем коштів на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Хмельницької області на 2018 рік. Так як, фактичне експлуатаційне утримання доріг загального користування місцевого значення мало розпочатися з 01.01.2018 року, ДП «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» було проведено переговорну процедуру закупівлі послуг у відповідності до порядку визначеного Законом України «Про публічні закупівлі». 12.12.2017 між ДП «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» та ДП «Хмельницький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» укладено договір № 1/д про закупівлю послуг. На виконання умов зазначеного договору Виконавцем розпочаті роботи, що передбачені технічним завданням, здійснено заготівлю протиожеледних матеріалів на базах філій ДП «Хмельницький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» та ін. Разом з тим, розпорядженням голови Хмельницької облдержадміністрації № 1258/2017-р від 04.12.2017 створено державне підприємством «Служба місцевих автодоріг». Наказом Управління регіонального розвитку та будівництва Хмельницької облдержадміністрації № 1-н від 03.01.2018, ДП «Служба місцевих автодоріг» визначено замовником та одержувачем коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції. ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Хмельницької області на 2018 рік. Враховуючи вищевикладене, на даний час, у державного підприємства «Служба місцевих автодоріг» виникла потреба в закупівлі послуг щодо експлуатаційного утримання автомобільних доріг місцевого значення Хмельницької області на 2018 рік відповідно до очікуваної вартості закупівлі. Крім того, оскільки Кабінетом Міністрів України в межах своїх повноважень прийнято Постанову № 198 від 30.03.1994 року, якою затверджено Єдині правила ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони (далі – Єдині Правила). Відповідно до положень пункту 2 Єдиних Правил, передбачено, що ремонт і утримання дорожніх об’єктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору. Відповідно до п.1 Положення про Державне агентство автомобільних доріг України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 439 від 10 вересня 2014 року, Державне агентство автомобільних доріг України (Укравтодор) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства. При цьому, публічне акціонерне товариство «Державна акціонерна компанія автомобільні дороги України» створене на виконання Указу Президента України від 8 листопада 2001 року «Про заходи щодо підвищення ефективності управління дорожнім господарством України» та Постанови Кабінету Міністрів України № 221 від 28 лютого 2002 року «Про утворення відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України». Засновником та власником 100% акцій державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» є держава в особі Державної служби автомобільних доріг України. Одним із головних її завдань сьогодні є виконання обсягів робіт з будівництва, ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг, мостів, інших споруд та елементів облаштування доріг. До складу Укравтодору входить дочірнє підприємство «Хмельницький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», яке є окремою юридичною особою та здійснює свою діяльність на території Хмельницької області. Зазначене підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, доступ до якого є вільним для всіх осіб. Дорожньо-експлуатаційні організації створені, як райавтодори і дільниці (ДЕД) є структурними підрозділами (філіями) ДП «Хмельницький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», та які не мають статусу юридичної особи. Вони обслуговують дороги за лінійно-територіальним принципом і розміщені в містах, селищах міського типу та селах, що прилягають до доріг, які обслуговуються цими філіями. Відповідно до п.35 ч.1 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі», учасником процедури закупівлі є фізична особа, у тому числі фізична особа-підприємець, юридична особа, яка подала тендерну пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Отже, дорожньо-експлуатаційні організації в особі філій (райавтодорів і ДЕД) не можуть бути учасниками жодної з процедур закупівель, оскільки вони не мають статусу юридичної особи. Згідно із п.5 Єдиних Правил, власники дорожніх об’єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобов’язані забезпечувати зручні і безпечні умови руху, сприяти збільшенню пропускної спроможності дорожніх об’єктів, запобігати травмуванню учасників дорожнього руху, пошкодженню транспортних засобів і дорожніх об’єктів, забрудненню навколишнього середовища. Згідно з діючими на даний час нормативно-правовими актами, експлуатаційне утримання автомобільних доріг можуть здійснювати виключно дорожньо-експлуатаційні організації, які належать до сфери управління Укравтодору. Враховуючи вищевикладене та те, що законодавством передбачено виконання обов’язків по експлуатаційному утриманню автомобільних доріг обмеженим колом суб’єктів господарювання, а саме дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, тому фактично відсутня конкуренція по наданню цих послуг. Відповідно до п.5 ч.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Отже, послуги по експлуатаційному утриманню автомобільних доріг місцевого значення Хмельницької області можуть бути надані тільки дорожньо-експлуатаційними організаціями (райавтодорами і ДЕД), які є структурними підрозділами (філіями) ДП «Хмельницький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України». Таким чином, договір про закупівлю послуг по експлуатаційному утриманню автомобільних доріг місцевого значення Хмельницької області може бути укладено лише з одним учасником, який є юридичною особою, а саме з ДП «Хмельницький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» Отже, з метою забезпечення виконання суб’єктами господарювання обов’язків, покладених на них діючим законодавством, процедурою закупівлі послуг «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг місцевого значення Хмельницької області» в річному плані на 2018 рік відповідно до п.2 ч.2 ст. 35 Закону зазначити – «Переговорна процедура закупівлі».

Дати

Дата останніх змін	30 січня, 17:50

Предмети закупівлі

Експлуатаційне утримання автомобільних доріг місцевого значення Хмельницької області

1 послуга

Адреса поставки: 29000, Україна, Хмельницька область, Автомобільні дороги місцевого значення, Хмельницької області

Строк: до 31.12.2018 15:12

Код ДК 021:2015: 63710000-9, Послуги з обслуговування наземних видів транспорту

Документи закупівлі Завантажити архівом

Інформація про замовника

Назва організації	ДП Служба місцевих автодоріг
Код ЄДРПОУ	41792792
Поштова адреса	29000, Україна, Хмельницька область, місто Хмельницький, вулиця Грушевського, будинок 87
Ім'я	Вінський Станіслав Вікентійович
Телефон	+380673830251
Ел. пошта	dp_sad@ukr.net

Експлуатаційне утримання автомобільних доріг місцевого значення Хмельницької області

Результати

Загальна інформація

Обгрунтування застосування

Дати

Предмети закупівлі

Експлуатаційне утримання автомобільних доріг місцевого значення Хмельницької області

Документи закупівлі Завантажити архівом

Інформація про замовника

Схожі тендери