Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації

ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького 02 червня 2023 р. № 288 м. Хмельницький Керуючись вимогами статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості), Положенням про Уповноважених осіб (затвердженим наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (далі – Національна академія) від 07.06.2021 № 166), наказом ректора Національної академії від 07.02.2023 № 132-АГ, процедура закупівлі відкриті торги (з особливостями) № UA-2023-04-21-009554-a за предметом «Жилет розвантажувальний Вид 2 (згідно з ТО АДПСУ №143-АГ від 09.03.2023)» за кодом ДК 021:2015 – 35810000-5 «Індивідуальне обмундирування» (відповідно до пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 – код ДК 021:2015: – 35812300-2 «Бойове спорядження») в кількості 1 000,00 шт. на очікувану суму 2 040 000,00 грн з врахуванням ПДВ. 1. Замовник: 1.1 Найменування: Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького. 1.2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 14321481. 1.3. Місцезнаходження: Україна, 29003, м. Хмельницький, вул. Шевченка 46. 1.4. Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади. 2. Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель та назва предмету закупівлі: відкриті торги (з особливостями) № UA-2023-04-21-009554-a за предметом «Жилет розвантажувальний Вид 2 (згідно з ТО АДПСУ №143-АГ від 09.03.2023)» за кодом ДК 021:2015 – 35810000-5 «Індивідуальне обмундирування». 3. Кількість, місце і строк поставки товару: 1 000,00 шт., за адресою м. Хмельницький, строк поставки – до 20.08.2023 року. 4. Учасники процедури закупівлі за результатами проведення аукціону: Учасник ЄДРПОУ Первинна/Остаточна пропозиція (процедура закупівлі відбувається відповідно до Законодавства, а саме без аукціону), грн. 1. Приватне виробничо-торгівельне підприємство «АКРОПОЛІС» 23965846 Жилет розвантажувальний Вид 2 (згідно з ТО АДПСУ №143-АГ від 09.03.2023) – цінова пропозиція – 1 449 000,00 грн. 2. Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕНАВІ» 41367899 Жилет розвантажувальний Вид 2 (згідно з ТО АДПСУ №143-АГ від 09.03.2023) – цінова пропозиція – 1 755 000,00 грн. 3. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТТХ» 44835676 Жилет розвантажувальний Вид 2 (згідно з ТО АДПСУ №143-АГ від 09.03.2023) – цінова пропозиція – 1 968 000,00 грн. Порядок денний: 1. Про скасування рішення про визначення приватного виробничо-торгівельного підприємства «АКРОПОЛІС» ЄДРПОУ 23965846 переможцем процедури закупівлі — «Жилет розвантажувальний Вид 2 (згідно з ТО АДПСУ №143-АГ від 09.03.2023)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-04-21- 009554-a. 2. Про відхилення тендерної пропозиції Учасника приватно виробниче-торгівельне підприємство «АКРОПОЛІС» ЄДРПОУ 23965846 (далі – Учасник), за процедурою закупівлі № UA-2023-04-21- 009554-a за предметом «Жилет розвантажувальний Вид 2 (згідно з ТО АДПСУ №143-АГ від 09.03.2023)» за кодом ДК 021:2015 – 35810000-5 «Індивідуальне обмундирування» (далі – Закупівля). 3. Про оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель. 4. Про перехід до розгляду наступної тендерної пропозиції - ТОВ «ДЕНАВІ» ЄДРПОУ 41367899. Під час розгляду першого питання порядку денного: Відповідно до протоколу від 05.05.2023 року № 200 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького про визначення переможця процедури та рішення про намір укласти договір з Учасником ПВТП «Акрополіс» ЄДРПОУ 23965846 за процедурою закупівлі відкриті торги (з особливостями) № UA-2023-04-21-009554-a за предметом «Жилет розвантажувальний Вид 2 (згідно з ТО АДПСУ №143-АГ від 09.03.2023)» за кодом ДК 021:2015 – 35810000-5 «Індивідуальне обмундирування» було визначено переможцем процедури закупівлі з ціновою пропозицією 1 449 000,00 грн з врахуванням ПДВ. Учасником процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «ДЕНАВІ» ЄДРПОУ 41367899 з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів суб’єкта оскарження у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості) було подано скаргу до Органу оскарження від 10.05.2023 року 14:50 год. № UA-2023-04-21-009554-a.a1 на рішення замовника у порядку та у строки, визначені ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей. 12.05.2023 року 14:09 год. скаргу від 10.05.2023 року 14:50 год. № UA-2023-04-21-009554-a.a1 було прийнято до розгляду Органом оскарження рішенням від 12.05.2023 року № 6428. 16.05.2023 року 13:01 год. організатором закупівлі було надано відповідь на скаргу за процедурою закупівлі відкриті торги (з особливостями) № UA-2023-04-21-009554-a –«Пояснення №1-УО від 16.05.2023 року» (з додатками). 23.05.2023 року 12:23 год. за результатом розгляду скарги № UA-2023-04-21-009554-a.a1 органом оскарження в електронній системі опубліковано інформацію про резолютивну частину рішення від 22.05.2023 № 6997. 24.05.2023 року 19:10 год. за результатом розгляду скарги № UA-2023-04-21-009554-a.a1 органом оскарження в електронній системі опубліковано рішення від 22.05.2023 № 6997. Рішенням органу оскарження від 22.05.2023 № 6997 встановлено: - «Зобов'язати Національну академію Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького скасувати рішення про визначення приватного виробничо-торгівельного підприємства «АКРОПОЛІС» переможцем процедури закупівлі — «Жилет розвантажувальний Вид 2 (згідно з ТО АДПСУ №143-АГ від 09.03.2023)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-04-21- 009554-a.» У відповідності до положень п. 22 ст. 18 Закону: - «Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.» У відповідності до положень п. 23 ст. 18 Закону: - «Рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.» У відповідності до положень абзацу 3 п. 64 Особливостей: - «У разі усунення замовником порушень, зазначених у скарзі, замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це органу оскарження та розмістити підтвердження в електронній системі закупівель.» Виходячи з вищевказаного Замовник на виконання рішення органу оскарження зобов’язується у встановлений Законом та Особливостями строк скасувати рішення про визначення приватного виробничо-торгівельного підприємства «АКРОПОЛІС» ЄДРПОУ 23965846 переможцем за процедурою закупівлі відкриті торги (з особливостями) № UA-2023-04-21-009554-a за предметом «Жилет розвантажувальний Вид 2 (згідно з ТО АДПСУ №143-АГ від 09.03.2023)» за кодом ДК 021:2015 – 35810000-5 «Індивідуальне обмундирування». Під час розгляду другого питання порядку денного: Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених в пункті 44 Особливостей* і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Завантажуються, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Документи подаються, відповідно до Додатку №4 тендерної документації. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку № 4 та Додатку № 2. Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати (тощо), що підтверджують відповідність предмета закупівлі - викладено у Додатку №4 до цієї Тендерної документації. Додаток 4 Документації містить технічний опис. Жилет розвантажувальний Вид 2 (згідно з ТО АДПСУ №143-АГ від 09.03.2023) код ДК: 2015 35810000-5 "Індивідуальне обмундирування". Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи, зокрема, протоколи випробувань відповідно до Таблиці Д. 5.1. "Основний матеріал виробу" Додатку №5 "Вимоги до матеріалів" даної ТО. Жилет розвантажувальний Вид 2 (згідно з ТО АДПСУ №143-АГ від 09.03.2023) Товар. Жилет розвантажувальний Вид 2 повинен відповідати встановленому ТО АДПСУ №143-АГ від 09.03.2023. 1.1 Технічні характеристики виробу: Виріб за зовнішнім виглядом, конструкцією, розмірами, комплектацією, номенклатурою матеріалів, та якістю виготовлення повинен відповідати вимогам ТО АДПСУ №143-АГ від 09.03.2023 (далі – ТО). Додаток 5 додатку 4 містить таблицю Д 5.1 "Основний матеріал виробу" містить вимоги до матеріалів. Найменування показника: Водотривкість (водонепроникність), не менше мм. вод. ст. 1000; Нормативна документація ДСТУ EN ISO 811; Кількість ниток на одиницю довжини по основі, не менше нит./см 130/10; Нормативна документація ДСТУ EN 1049-2; Кількість ниток на одиницю довжини по утоку, не менше нит./см 110(±10)/10; Нормативна документація ДСТУ EN 1049-2. У складі Пропозиції Учасника містяться, зокрема: - цінова пропозиція (файл "00. цінова пропозиція.pdf"), де зазначено, зокрема: "Жилет розвантажувальний Вид 2 (згідно з ТО АДПСУ № 143-АГ від 09.03.2023)" за кодом ДК 021:2015-35810000-5 "Індивідуальне обмундирування"; - технічний опис (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Жилет розвантажувальний Вид 2 (згідно з ТО АДПСУ №143-АГ від 09.03.2023) код ДК: 2015 35810000-5 "Індивідуальне обмундирування" (файл "12. інформація про технічні характеристики.pdf"), де зазначено, зокрема: "Таблиця Д5.1- Основний матеріал виробу, зокрема, Водотривкість (водонепроникність), не менше мм. вод. ст. 1000, Нормативна документація: ДСТУ EN ISO 811; Кількість ниток на одиницю довжини по основі, не менше нит./см 130/10, Нормативна документація: ДСТУ EN 1049-2; Кількість ниток на одиницю довжини по утоку, не менше нит./см, Нормативна документація: ДСТУ EN 1049-2"; - гарантійний лист від 28.04.2023 № 2804/17 (файл "16. гарантійний лист відповідності якості виробу техопису.pdf"), де зазначено, зокрема: "ПВТП "Акрополіс", надалі Учасник, гарантує відповідність якості виробу жилет розвантажувальний Вид 2 (згідно з ТО АДПСУ №143-АГ від 09.03.2023), що буде поставлятися згідно Договору укладеного між нами та Замовником - Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, вимогам ТО АДПСУ №143-АГ від 09.03.2023. Також Учасник гарантує, що термін експлуатації виробу становитиме не менше одного року з дати її початку, при дотримані усіх умов експлуатації, транспортування та зберігання";\ - протокол випробувань від 19.04.2023 № 102-Л/23 на тканину Cordura, колір Olive green (файл "13. Протокол основний матеріал виробу.pdf"), де зазначено, зокрема: "водотривкість (поліуретанове покриття), мм.вод.ст – 3400, позначення НД на методи випробувань ДСТУ ГОСТ 3816:2009* * - втратив чинність, Наказ ДП УкрНДНЦ від 24.01.2018 № 14 випробування проводились за вимогою Заявника; Кількість ниток на одиницю довжини, нит./см по основі 130, по утоку 110, позначення НД на методи випробувань ДСТУ EN 1049-2:2004". Разом з тим, наданий у складі Пропозиції Учасника протокол випробувань не підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, зокрема, водотривкість (водонепроникність) ДСТУ EN ISO 811, кількість ниток на одиницю довжини по основі, не менше нит./см 130/10, кількість ниток на одиницю довжини по утоку, не менше нит./см 110(±10)/10. 7. Виходячи з умов Документації та предмета закупівлі, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 40 Особливостей, щодо яких може надаватись повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей. Учасник 04.05.2023 завантажив, зокрема, файл "протокол випробувань водотривкість.pdf". Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції. Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 29.04.2023, аукціон відбувся 29.04.2023. Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій. Разом з тим, наданий у складі Пропозиції Учасника, поданої до кінцевого строку подання Пропозицій, протокол випробувань не підтверджують відповідність Пропозиції Учасника технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, зокрема, водотривкість (водонепроникність) ДСТУ EN ISO 811, кількість ниток на одиницю довжини по основі, не менше нит./см 130/10, кількість ниток на одиницю довжини по утоку, не менше нит./см 110(±10)/10. Враховуючи викладене, Пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Учасника, визначені підпунктом 2 пункту 41 Особливостей. Під час розгляду третього питання порядку денного: Відповідно до пункту 43 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі / переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Таким чином, підлягає оприлюдненню інформація про відхилення тендерної пропозиції Учасника у строки, встановлені зазначеними нормами. Під час розгляду четвертого питання порядку денного: Відповідно до абзацу 6 пункту 46 Особливостей у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, яка вважається в такому випадку найбільш економічно вигідною, у порядку та строки, визначені цими особливостями. Таким чином, Замовник переходить до розгляду наступної тендерної пропозиції - Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕНАВІ» ЄДРПОУ 41367899. На виконання вищевикладеного я, уповноважена особа, ВИРІШИЛА: 1. Скасувати рішення про визначення приватного виробничо-торгівельного підприємства «АКРОПОЛІС» ЄДРПОУ 23965846 переможцем за процедурою закупівлі відкриті торги (з особливостями) № UA-2023-04-21-009554-a за предметом «Жилет розвантажувальний Вид 2 (згідно з ТО АДПСУ №143-АГ від 09.03.2023)» за кодом ДК 021:2015 – 35810000-5 «Індивідуальне обмундирування». 2. Відхилити тендерну пропозицію Учасника приватне виробничо-торгівельне підприємство «АКРОПОЛІС» ЄДРПОУ 23965846 у відповідності до підпункту 2 пункту 41 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 3. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника – ПВТП «АКРОПОЛІС» ЄДРПОУ 23965846 в електронній системі закупівель. 4. Перейти до розгляду наступної тендерної пропозиції - ТОВ «ДЕНАВІ» ЄДРПОУ 41367899. Уповноважена особа ________________ підпис Дмитро ВЛАДОВСЬКИЙ