Не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей

За результатами розгляду поданої ТОВ ШБУ-77 тендерної пропозиції, виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області від 26.09.2023 року № 76). На усунення встановлених Уповноваженою особою невідповідностей, учасником ТОВ ШБУ-77 завантажено до електронної системи закупівель уточнені та нові документи до своєї тендерної пропозиції (протягом 24 годин з моменту розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей). Вимогою про усунення невідповідностей вимагалось, зокрема, подання банківської гарантії, як забезпечення тендерної пропозиції, яка повинна відповідати вимогам законодавства та умовам встановленим в п. 3.3 Розділу 3 тендерної документації Замовника. Так, згідно зазначеного пункту та розділу, банківська гарантія повинна містити умови про те, що «за зверненням учасника (Принципала), яким було надано забезпечення тендерної пропозиції, Замовник (Бенефіціар) повідомляє установу (Банк-гарант), що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції протягом п’яти днів з дня настання однієї з підстав, визначених частиною четвертою статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі». Ця умова обов'язково має бути зазначено в банківській гарантії учасника. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ ШБУ-77, банківська гарантія, яка видана ПАТ Акціонерний банк «Південний». №16-2600-15452-2023 від 12.05.2023 р. даної вимоги не містила. На виправлення невідповідностей зазначеним учасником не виправлено невідповідність виявлену Замовником щодо умов встановлених до банківської гарантії, а саме: не внесено зміни в частині наявності умов про те, що «за зверненням учасника (Принципала), яким було надано забезпечення тендерної пропозиції, Замовник (Бенефіціар) повідомляє установу (Банк-гарант), що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції протягом п’яти днів з дня настання однієї з підстав, визначених частиною четвертою статті 25 Закону». Ця умова обов'язково має бути зазначено в банківській гарантії учасника, що не відповідає вимогам встановлених в п.3.3 Розділу 3 тендерної документації. В результаті розгляду та вивчення тендерної пропозиції ТОВ ШБУ-77 було встановлено наступне: Учасник ТОВ ШБУ-77 не надав забезпечення тендерної пропозиції, яке відповідає умовам тендерної документації, а замість того надав лист-пояснення від 26.05.2023 №26-05/23-5 (далі – лист-пояснення). В листі-поясненні ТОВ ШБУ-77 пише про те, що з вимогою щодо усунення невідповідностей у банківській вони не згідні, мотивуючи це, серед інших, тим, що надана ними банківська гарантія повністю відповідає вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» та наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції», як це вимагається тендерною документацією. На думку Учасника, вимога Замовника є надуманою та безпідставною. В той же час, сам Учасник звертається до Замовника листом від 26.05.2023 №26/05-1, в якому просить Замовника надати лист на ім'я заступника директора юридичного департаменту Акціонерного банку «Південний» Бедного О.І., в якому буде відображена інформація, про погодження зі сторони Замовника на внесення змін до гарантії №16-2600-15452-2023 від 12.05.2023 року, чим сам визнає, що його банківська гарантія не відповідає умовам тендерної документації. До речі, замовник максимально оперативно, в день отримання листа від Учасника надав лист-відповідь Учаснику та Банку-Гаранту (лист від Учасника надійшов після завершення робочого часу, в 17:49, як це сам Учасник зазначає у листі-поясненні, тому, відповідь було надіслано наступного робочого дня). В листі-поясненні Учасник також пише про те, що умови тендерної документації є дискриминаційними, в той же час, Учасник не звертався за роз’ясненням до Замовника та не оскаржував умови тендерної документації у встановлені законодавством на нормативно-правовими актами спосіб та терміни. Варто зазначити, що учасник ТОВ «ШБУ-77» надав Тендрену пропозицію (лист від 10.05.2023 №T-10-05/23/3/7), у якому міститься наступне: «Вивчивши тендерну документацію та технічні вимоги, на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору на умовах, зазначених у цій пропозиції.» Тобто учасник ТОВ «ШБУ-77» був ознайомлений та «вивчив тендерну документацію» у якій є чітке посилання на підстави неповернення банківської гарантії, яке мало міститися у банківській гарантії. Проте учасник ТОВ «ШБУ-77» цю вимогу Тендерної документації проігнорував. Слід зауважити, що згідно Закону України «Про публічні закупівлі», оголошення про проведення закупівлі та тендерна документація містить, зокрема, розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати), відповідно, Замовником в п.3.3 Розділу тендерної документації та в оголошенні були визначені всі умови щодо надання забезпечення тендерних пропозицій з достатнім терміном для підготовки учасників тендерних пропозицій та взяття участі у закупівлі. Окрім того, зазначена вимога до тендерного забезпечення не суперечить чинному законодавству у сфері публічних закупівель та не носить дискримінаційного підходу є відкритою та прозорою. Також, згідно наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції», формою банківської гарантії (п. 5) передбачено, що у разі дострокового звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією заява бенефіціара про звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією повинна бути складена в один з таких способів: на паперовому носії, підписана представником(ами) бенефіціара і скріплена печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджує повноваження особи (осіб), що підписала(и) заяву, шляхом надсилання на поштову адресу гаранта; у формі електронного документа, підписана представником(ами) бенефіціара з накладенням кваліфікованого електронного підпису представника(ів) бенефіціара та подана безпосередньо на електронну адресу гаранту разом із засвідченими кваліфікованим електронним підписом представника(ів) бенефіціара копіями документів, що підтверджують повноваження представника(ів) бенефіціара. Терміни коли бенефіціар повинен звернутися до банку – гаранту не встановлені, відповідно Замовником була встановлена обов’язкова вимога щодо звернення самого принципала до Замовника в першу чергу для потреб учасників та скорочення термінів на повернення тендерного забезпечення, у разі настання таких підстав. Виходячи з вищенаведеного, ВИРІШИВ, За результатами розгляду пропозиції учасника ТОВ ШБУ-77 (код ЄДРПОУ 41412376) на відповідність вимогам тендерної документації щодо закупівлі «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Хустського району Закарпатської області », оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-05-04-011031-a, відхилити Тендерну пропозицію учасника ТОВ ШБУ-77 (код ЄДРПОУ 41412376) відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1) пункту 44 Особливостей, а саме: «не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей»