Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2002 № 1178, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі - Особливості) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема, у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Головне управління Держгеокадастру в Одеській області (далі – Головне управління), як замовник (ID: UA-2024-03-04-012034-a), направив ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРГЕОСИСТЕМ" повідомлення з вимогою усунути невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією в електронній системі закупівель. Однак, виявлені Головним управлінням невідповідності учасником не виправлені, а саме. 1. На підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям в тендерній пропозиції учасник надав інформацію про наявність одного інженера-землевпорядника, однак не надав документи про вищу освіту (диплом без додатків) сертифікованого інженера-землевпорядника або інші відповідні документи, що їх замінюють згідно із законодавством України). У разі, якщо документ про вищу освіту міститься у Реєстрі документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти, оприлюдненому за адресою: https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/, учасник може надати необхідні відомості для здійснення пошуку та перевірки наданої інформації про освіту. Крім того, учасник надав інформацію про наявність одного інженера-геодезиста, проте, не надав: розпорядчий документ учасника, яким призначений відповідальним за проведення інвентаризації земель сертифікований(ні) інженер(и)-землевпорядник(и) та трудову книжку (у повному обсязі); кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника та документ, що підтверджує проходження курсів підвищення кваліфікації; документи про вищу освіту (диплом без додатків) сертифікованих інженерів-землевпорядників або інші відповідні документи, що їх замінюють згідно із законодавством України). У разі, якщо документ про вищу освіту міститься у Реєстрі документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти, оприлюдненому за адресою: https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/, учасник може надати необхідні відомості для здійснення пошуку та перевірки наданої інформації про освіту. Вказані документи вимагалися тендерною документацією (Додаток № 2). 2. Учасник не надав інформацію щодо інших працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг (Інженери-землевпорядники не менше 5 осіб з досвідом роботи не менше 3 років, юрист не менше 1 особи), хоча вказана інформація вимагалася тендерною документацією (Додаток № 2). При цьому, учасник надав інформацію про наявність працівників субпідрядника, але вказана інформація не відповідає вимогам Додатку № 2 до тендерної документації. 3. Тендерною документацією (додаток № 2) Головне управління вимагало надати інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Відповідоно до тендерної документації під аналогічним договором у цій тендерній документації розуміється виконання учасником договору щодо проведення державної інвентаризації земель не менше 10 тис.га. Учасник надав інформацію про договір виконаний безпосередньо учасником та субпідрядником, які не відповідають поняттю аналогічного договору. Крім того, підтверджуючі документи не відповідають вимогам Додатку № 2 до тендерної документації. 4. Тендерною документацією (додаток № 2) Головне управління вимагало надати інформацію в табличній формі, визначеного зразку, з підтверджуючими документами про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для надання послуг, зокрема, транспортні засоби (позашляховики повнопривідні) не менше 3-х одиниць, ліцензійне програмне забезпечення, необхідне для надання послуги з проведення інвентаризації земель, у кількості, що не є меншою, аніж кількість працівників учасника, не менше 7 (семи) комп’ютерів; не менше 3 (трьох) GPS приладів (приймачів); не менше 3 (трьох) електронних тахеометрів; не менше ніж 1 (один) плотер формату А-0; не менше ніж 1 (один) сканер формату А1-А0; не менше ніж 5 (п’ять) принтерів; не менше ніж 2(два) копіювальні апарати; джерело резервного альтернативного живлення. Інформація про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для надання послуг: На підтвердження викладеної інформації, учасник надає свідоцтва про державну реєстрацію на транспортні засоби. Якщо транспортні засоби, не підлягають державній реєстрації, - інший документ, що посвідчує право власності (обліку). Якщо учасник не є власником транспортного засобу, в складі тендерної пропозиції надається документ на право користування транспортним засобом (договір оренди, лізингу або інший спосіб, визначений законодавством України) на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання послуги проведення державної інвентаризації земель. Якщо учасник не є власником транспортного засобу в складі тендерної пропозиції надається оригінал листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, щодоне заперечення використання його транспортних засобів, для надання послуги учасником Ліцензійне програмне забезпечення, необхідне для надання послуги з проведення інвентаризації земель, у кількості, що не є меншою, аніж кількість працівників учасника (сертифікованих інженерів-землевпорядників та інженерів-землевпорядників) із землевпорядною освітою, зазначених учасником у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації згідно вимог Додатку 2 до цієї тендерної документації. На підтвердження викладеної інформації, в складі тендерної пропозиції надаються документи, які підтверджують наявність в учасника ліцензійного програмного забезпечення, необхідного для виконання послуг з проведення державної інвентаризації земель. (наприклад: сертифікат ліцензійності, або ліцензія на право використання програмного забезпечення, або ліцензійний договір, або розрахункові документи та/або інші документи, які засвідчують факт наявності (придбання) програмного забезпечення). Обладнання та матеріально-технічна база (на підставі права володіння, користування, або іншого правового статуту), необхідна для надання послуги: На підтвердження зазначеної інформації в складі тендерної пропозиції надаються документи, які підтверджують наявність в учасника власного обладнання та матеріально-технічної бази (наприклад: інвентаризаційна відомість, або розрахункові документи, або накладна на поставку, які засвідчують факт придбання обладнання). У разі користування, або іншого правового статуту необхідно надати договір оренди, чи договір лізингу, тощо, та оригінал листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, щодо не заперечення використання його обладнання та/або матеріально-технічної бази для надання послуги учасником, на весь строк надання послуг. Договір оренди приміщення (інший договір користування) приміщенням, має бути чинним на дату подання пропозиції та на весь строк надання послуг. Додатково, якщо приміщення використовується на підставі договору або якщо приміщення є власністю Учасника – надати копію свідоцтва про право власності або витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Якщо стороною договору оренди/користування приміщення є фізична особа, Учасником надається договір оренди посвідчений нотаріусом. Але, надана інформація не за кількістю не за формою не відповідає тендерній документації. 5. Відповідно до статті 22 Закону України «Про охорону праці» і статті 36 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування” на виконання положень Постанови КМУ «Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» від 17 квітня 2019 р. № 337 учасники у складі своїх тендерних пропозицій подають документ, що виданий територіальним відділенням Держпраці або Фонду соціального страхування або іншого компетентного органу про наявність (з зазначенням кількості та характеру) або відсутність нещасних випадків на підприємстві учасника, протягом 2022/2023 року. Така довідка учасником не надана. 6. Відповідно до пункту 5 розділу І Тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист, яким підтверджує, що не має вищезазначених ознак та не перебуває під дією вищезазначених спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю, у тому числі відсутності підстав для застосування мораторію відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації». Ненадання гарантійного листа або недостовірність вказаної у ньому інформації або наявність санкцій та зазначених підстав, що буде виявлено стосовно учасника, є підставою для його відхилення відповідно до вимог Закону та з урахуванням пункту 44 Особливостей. Відповідний гарантійний лист не надано. 7. Довідка щодо застосування заходів із захисту довкілля, передбачена Додатком 5 до Тендерної документації не надана учасником. 8. Відповідно до пункту 2 розділу 5 Тендерної документації учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Учасники повинні підтвердити відповідність своєї участі у закупівлі вимогам щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель згідно з листом Мінекономрозвитку № 3304-04/13647-06 від 01.04.2019. З огляду на це учасники подають у складі пропозиції документи, що підтверджують запровадження в учасника політики щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель, добросовісної конкуренції. Серед таких документів повинен міститись наказ учасника щодо призначення уповноваженого працівника з контролю та дотримання заходів і політики етичної поведінки при участі у процедурах публічних закупівель, а також настанови (інструкція або програма) щодо виконання вказаної політики. Учасник на підтвердження запровадження заходів щодо етичної поведінки надав наказ про затвердження настанов щодо етичної поведінки та самі настанови, однак не надав наказ учасника щодо призначення уповноваженого працівника з контролю та дотримання заходів і політики етичної поведінки при участі у процедурах публічних закупівель 9. У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі) Отже, учасник надає документи на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, що вимагаються Головним управлінням окремо щодо себе та щодо субпідрядників. Вказана вимога учасником не виконана.