Опис

1. Розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією. 15.08.2024 року Замовником було розпочато процедуру відкритих торгів на закупівлю «код ДК 021:2015 - 79710000-4 «Охоронні послуги» (Послуги охорони майна), ідентифікатор закупівлі UA-2024-08-15-010136-a. До участі у тендерній процедурі «Відкриті торги» на закупівлю «код ДК 021:2015 - 79710000-4 «Охоронні послуги» (Послуги охорони майна)» було подано 4 (чотири) тендерні пропозиції від учасників ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАХИСТ ПЛЮС" (код ЄДРПОУ 34405590), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРШЕ УКРАЇНСЬКЕ АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ - 1" (код ЄДРПОУ 42951792), ТОВ "ЦЕРБЕР ЗАХИСТУ" (код ЄДРПОУ 43198622) та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ЄВРОГАРД" (код ЄДРПОУ 43399373). Абзацом 4 пункту 37 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі Особливості) зазначено, що оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. Відповідно до абзацу 7 пункту 37 Особливостей Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції. Після відхилення тендерної пропозиції учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАХИСТ ПЛЮС" (код ЄДРПОУ 34405590) наступною найбільш економічно вигідною є пропозиція учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРШЕ УКРАЇНСЬКЕ АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ - 1" (код ЄДРПОУ 42951792) (далі – Учасник). Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРШЕ УКРАЇНСЬКЕ АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ - 1" (код ЄДРПОУ 42951792) виявлено невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією: 1. На виконання вимог тендерної документації, та пункту 6.2 Додатку 4, у разі, якщо учасник процедури закупівлі планує залучати субпідрядника (субпідрядників)/співвиконавця (співвиконавців) до виконання робіт/надання послуг, вартість яких складає не менше, ніж 20% вартості договору про закупівлю (або так само менше 20 % вартості договору), в тендерній пропозиції необхідно надати: - довідку, підписану учасником процедури закупівлі, з інформацією про кожного суб’єкта господарювання, якого учасник процедури закупівлі планує залучати до виконання робіт/надання послуг як субпідрядника/співвиконавця (назва організації, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ; юридична та фізична адреси; П.І.Б., посади керівників, перелік та обсяг робіт, які будуть виконуватись; телефон, e-mail, орієнтовна вартість та % в загальному обсязі робіт/послуг, які передбачається доручити субпідряднику/співвиконавцю, (грн.; %)). Довідка повинна супроводжуватись: договором субпідряду/співвиконання, укладеним між учасником та суб’єктом господарювання, якого учасник планує залучити в якості субпідрядника/співвиконавця, положення договору не можуть суперечити вимогам цієї тендерної документації; листом-згодою співвиконавця з підтвердженням готовності надання послуг для потреб замовника (з обов’язковим наведенням переліку послуг, до надання яких буде залучатись співвиконавець та зазначенням номеру закупівлі в електронній системі); довідкою співвиконавця з інформацією про наявність у нього працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; довідкою співвиконавця з інформацією про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (механізмів, устаткування, засобів вимірювальної техніки), технологій, необхідних для надання послуг; ліцензією або документом дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Якщо учасник не планує залучати інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців до виконання робіт чи послуг, то такий учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції відповідний інформаційний лист у довільній формі. В складі документів тендерної пропозиції Учасника надана Довідка від 21.08.2024р. № 328 з інформацією про відсутність наміру залучати інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців, в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору. Разом з тим Учасником надано для підтвердження кваліфікаційних критеріїв надана Довідку від 21.08.2024р. № 326 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для виконання договору про закупівлю, згідно якої Учасник повідомляє про наявність транспорту реагування в кількості 2 штуки за Договором реагування. Окрім цього, Довідкою від 21.08.2024 р. № 331 Учасник повідомляє про наявність у розпорядженні транспорту груп реагування. Відповідно до умов тендерної документації та пункту 6.2 Додатку 4 у разі, якщо учасник процедури закупівлі планує залучати субпідрядника (субпідрядників)/співвиконавця (співвиконавців) до виконання робіт/надання послуг, вартість яких складає не менше, ніж 20% вартості договору про закупівлю (або так само менше 20 % вартості договору), в тендерній пропозиції учасник обов’язково надає визначений пакет документів з врахуванням умов пункту 6.1 Додатку 4 до тендерної документації або інформаційний лист в довільній формі про не залучення субпідрядника (субпідрядників)/співвиконавця (співвиконавців) до виконання робіт чи послуг. 2. На виконання вимог тендерної документації, Додатку 3 та пункту 4.2 Додатку 4 для підтвердження кваліфікаційних критеріїв учасник процедури закупівлі має надати Довідку в довільній формі, що підтверджує наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом даної закупівлі. Довідка має супроводжуватись наданням копій документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме витяги з трудових книжок таких працівників із записами про прийом на роботу, або накази про прийняття на роботу таких працівників, тощо. На виконання даної вимоги Учасником надано Довідку від 21.08.2024р. № 325 про наявність працівників, яка супроводжується наказами про прийняття на роботу. Наказ (розпорядження) про прийняття на роботу Лупол Василь Михайлович від 14 серпня 2023р. та Наказ (розпорядження) про прийняття на роботу Сердюченко Георгій Олександрович від 29 вересня 2023р. містять один і той же номер 10К. 3. На виконання вимог тендерної документації, Додатку 3 та пункту 4.3 Додатку 4 для підтвердження кваліфікаційних критеріїв учасник процедури закупівлі має надати Довідку в довільній формі, що підтверджує наявність в Учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів. До зазначеної Довідки учасник повинен надати: аналогічні договори, зазначених в довідці, у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору); первинні документи, що підтверджують факт надання послуг згідно аналогічних договорів, наданих у складі пропозиції та інформація щодо яких міститься у довідці (накладна, акт тощо); позитивні відгуки від замовника згідно виконання/часткового виконання усіх аналогічних договорів копії яких надані у складі пропозиції учасника та згідно довідки. Відгук повинен містити інформацію про реквізити договору, щодо виконання якого надається відгук (номер за наявності та дата укладення), найменування предмета закупівлі, інформацію про належне виконання учасником обов’язків згідно договору. При цьому Замовником визначено, що аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір, який підтверджує наявність в учасника досвіду щодо надання послуг, який відноситься до того з самого класу ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», що є предметом закупівлі цих торгів. На виконання даної вимоги Учасник завантажив Довідку від 21.08.2024р. № 317 щодо досвіду виконання аналогічних договорів. Згідно зазначеної в Довідці інформації підтвердженням досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів є Договори з контрагентами - Національний банк України (Договір № 102912 від 05.03.2021р.) та Адвокат ОМЕЛЯН Ігор Володимирович (Договір № 01-10\1-2020 від 01.10.2020р.). Однак, наданий Договір Договір № 01-10\1-2020 від 01.10.2020р. не містить інформації про клас ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», що не доводить його аналогічність відповідно до умов цієї тендерної документації. Наданий Договір № 102912 від 05.03.2021р. містить інформацію про клас ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» та є аналогічним в розуміння тендерної документації. Для підтвердження факту надання послуг згідно договору Учасником надано первинні документи, а саме акти про приймання-передавання наданих послуг охорони об’єкта, відповідно до інформації яких послуги були надані за договором № 102912 від 05.03.2021р. та Додатковими договорами №103288 від 17.06.2021р., №103389 від 13.07.2021р., № 104034 від 15.11.2021р., які є невід’ємною частиною Договору № 102912 від 05.03.2021р.. Всупереч вимог тендерної документації аналогічний договір надано не в повному обсязі, а саме відсутній Додатковий Договір №103288 від 17.06.2021р.. Зазначений Додатковий договір відсутній також в переліку договорів, що зазначені у відгуку про співпрацю №65-0006/49131 від 19.07.2022р. від Національного банку України. Після перегляду закупівлі за номером в ЦБД Prozorro UA-2021-01-19-002971-b (згідно інформації відгуку) в електронній системі закупівель, Додатковий Договір №103288 від 17.06.2021р. відсутній серед документів, що підтверджують внесення змін в основний Договір № 102912 від 05.03.2021р.. 4. На виконання вимог тендерної документації та пункту 1.4 Додатку 4 учасник в складі документів тендерної пропозиції надає Документ, який визначає вартість чистих активів (баланс) учасника (наприклад – фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів, тощо). Вартість чистих активів визначається станом на кінець попереднього кварталу. На виконання даної вимоги Учасником надана Фінансова звітність мікропідприємства за формою № 1-мс станом на 30 червня 2024р. (далі – Звітність). Згідно інформації в Звітності середня кількість працівників ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРШЕ УКРАЇНСЬКЕ АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ - 1" (код ЄДРПОУ 42951792) – 1 особа. Дана інформація суперечить відомостям, що надав Учасник в Довідці від 21.08.2024р. № 325 та додаткам до неї у вигляду Наказів (розпоряджень) про прийняття на роботу 6 (шістьох) охоронників з досвідом роботи в Учасника щонайменше 10 місяців. Окрім цього подана інформація суперечить вимогам п. 15 Постанови № 960 від 18 листопада 2015 р. «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності». 5. На виконання вимог тендерної документації та відповідно до п. 7.5 Додатку 4 до тендерної документації учасник в складі документів пропозиції повинен надати гарантійний лист щодо підтвердження технічних вимог із зображенням форми та засобів охорони згідно інформації, розміщеної у Додатку 2 до тендерної документації. Надане Учасником фото зразку форми охоронника лише частково підтверджує виконання Учасником даної вимоги та не містить зразків засобів охорони згідно інформації, розміщеної у Додатку 2 до тендерної документації. Таким чином Учасником не дотримано вищевказаних вимог тендерної документації. Підсумовуючи вищевикладене, існує необхідність направити учаснику - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРШЕ УКРАЇНСЬКЕ АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ - 1" (код ЄДРПОУ 42951792) повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією. Керуючись вищевикладеним уповноважена особа, ВИРІШИЛА: 1. Оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог пункту 43 Особливостей. 2. Зобов’язати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРШЕ УКРАЇНСЬКЕ АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ - 1" (код ЄДРПОУ 42951792) виправити невідповідність в тендерній пропозиції протягом 24 годин з дати оприлюднення повідомлення.

Опис

Розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією. 15.08.2024 року Замовником було розпочато процедуру відкритих торгів на закупівлю «код ДК 021:2015 - 79710000-4 «Охоронні послуги» (Послуги охорони майна), ідентифікатор закупівлі UA-2024-08-15-010136-a. До участі у тендерній процедурі «Відкриті торги» на закупівлю «код ДК 021:2015 - 79710000-4 «Охоронні послуги» (Послуги охорони майна)» було подано 4 (чотири) тендерні пропозиції від учасників ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАХИСТ ПЛЮС" (код ЄДРПОУ 34405590), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРШЕ УКРАЇНСЬКЕ АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ - 1" (код ЄДРПОУ 42951792), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕРБЕР ЗАХИСТУ" (код ЄДРПОУ 43198622) та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ЄВРОГАРД" (код ЄДРПОУ 43399373). Абзацом 4 пункту 37 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі Особливості) зазначено, що оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. Відповідно до абзацу 7 пункту 37 Особливостей Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції. Після відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРШЕ УКРАЇНСЬКЕ АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ - 1" (код ЄДРПОУ 42951792), наступною найбільш економічно вигідною є пропозиція учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕРБЕР ЗАХИСТУ" (код ЄДРПОУ 43198622) (далі – Учасник). Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕРБЕР ЗАХИСТУ" (код ЄДРПОУ 43198622) виявлено невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією: 1. На виконання вимог тендерної документації та пункту 1.4 Додатку 4 учасник в складі документів тендерної пропозиції надає Документ, який визначає вартість чистих активів (баланс) учасника (наприклад – фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів, тощо). Вартість чистих активів визначається станом на кінець попереднього кварталу. В складі документів тендерної пропозиції Учасника відсутній зазначений Документ. 2. На виконання вимог тендерної документації та відповідно до п. 7.5 Додатку 4 до тендерної документації учасник в складі документів пропозиції повинен надати гарантійний лист щодо підтвердження технічних вимог із зображенням форми та засобів охорони (засоби зв’язку: засоби мобільного зв'язку, спеціальні засоби: кийки гумові, газові балончики) згідно інформації, розміщеної у Додатку 2 до тендерної документації. В складі документів тендерної пропозиції Учасника відсутні фото зразків засобів зв’язку: засобів мобільного зв'язку. Таким чином Учасником не дотримано вищевказаних вимог тендерної документації. Підсумовуючи вищевикладене, існує необхідність направити учаснику - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕРБЕР ЗАХИСТУ" (код ЄДРПОУ 43198622) повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією. Керуючись вищевикладеним уповноважена особа, ВИРІШИЛА: 1. Оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог пункту 43 Особливостей. 2. Зобов’язати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕРБЕР ЗАХИСТУ" (код ЄДРПОУ 43198622) виправити невідповідність в тендерній пропозиції протягом 24 годин з дати оприлюднення повідомлення.