Дискримінаційні вимоги

Шановний замовнику, в Тендерній документації, а саме в Додатку 2 Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям зазначено дискримінаційну вимогу в п.1 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме п.п. 2 Для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідно надати: 2. Довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність філій або представництв в наступних регіонах України: Київська область (м. Київ), Одеська область (м. Одеса, Ізмаїл, Рені). Частина 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» принципами на яких здійснюються публічні закупівлі є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно ст. 31 Господарського кодексу України - дискримінація суб'єктів господарювання не допускається. Стаття 64 Господарського кодексу України визначає, що підприємство може складатися з виробничих структурних підрозділів (виробництв, цехів, відділень, дільниць, бригад, бюро, лабораторій тощо), а також функціональних структурних підрозділів апарату управління (управлінь, відділів, бюро, служб тощо). Підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників і штатний розпис. Підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону. Враховуючи викладене, просимо Замовника усунути наведені вище дискримінаційні умови, шляхом видалення вищезазначених вимог з тендерної документації.

Відповідь замовника 20.09.24 08:10

Доброго дня! Шановний учаснику, вимога про наявність в учасника філій або представництв в наступних регіонах України: Київська область (м. Київ), Одеська область (м. Одеса, Ізмаїл, Рені), не є дискримінаційною, адже вона сформована з врахуванням потреб та критеріїв надання якісних послуг, а на ринку присутні більше ніж два Учасника, які можуть запропонувати послуги і які відповідають вимогам тендерної документації. Замовник пред’являє підвищені вимоги до якості страхування, зручності та прискорення вирішення питання врегулювання збитків. Наявність у учасника філій або представництв в наступних регіонах України: Київська область (м. Київ), Одеська область (м. Одеса, Ізмаїл, Рені) не просто вимога, а необхідність, так як наші транспортні засоби періодично знаходяться в цих регіонах України. Оскільки законодавством передбачено право замовника самостійно визначати у тендерній документації один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників процедури закупівлі, то критерії щодо наявності в учасника представництва не можуть вважатись дискримінаційними умовами. Цю правову позицію підтримує Верховний Суд, він наголошує, що Закон № 922-VIII не надає вичерпного переліку підтвердних документів, які може вимагати замовник для того чи іншого кваліфікаційного критерію, передбаченого статтею 16 Закону № 922-VIII. Отже, така вимога не має дискримінаційного характеру. Неспроможність учасника подати документи, що відповідають вимогам Замовника відноситься до його ризиків. З огляду на зазначене, в даній процедурі закупівель жодним чином не порушуються загальні принципи здійснення закупівель, зокрема, щодо недискримінації учасників, добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, а відтак на даному етапі відсутні підстави для задоволення Вашої вимоги.