0 800 30-74-85
З 8 до 18 по буднях
Повідомлення менеджеру
Відгук менеджеру
Підтримайте нашу армію та фонд «Повернись живим» — Підтримати
Шановний Користувач електронного майданчика "Zakupki UA",
для використання електронного майданчика "Zakupki UA" з метою участі у якості учасника у закупівлях у відповідності до законодавства у сфері публічних закупівель, кожен Користувач, крім реєстрації/авторизації на електронному майданчику "Zakupki UA", має:
Користувачі мають змогу ознайомитись з чинними редакціями Регламенту електронного майданчика "Zakupki UA" і Тарифів електронного майданчика "Zakupki UA" за посиланнями: https://zakupki.com.ua/reglament і https://zakupki.com.ua/pricing.
З повагою,
Служба підтримки Zakupki UA
support@zakupki.com.ua
class="modal-title" id="myModalLabel">Великий розмір файлу
Надіслати вимогу замовнику , або подати скаргу в АМКУ
Подати скаргуОчікувана вартість
5 790 000.00 грн.
Замовник
Комунальне некомерційне підприємство «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради
Контакти та закупівліПорушення усунуто Оскарження умов
06.10.2024 19:03
Скарга
Ідентифікатор: UA-2024-10-02-010622-a.c1
Назва скарги: Дискримінаційна вимога
Номер заперечення: 1
Заголовок пункту скарги: Вимоги тендерної документації, зокрема надання позитивного відгуку від Замовника даної процедури закупівлі про виконання аналогічного договору.
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Опис вимоги: Прийняти рішення, яким зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради внести зміни до Тендерної документації в процедурі закупівлі щодо проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 85110000-3 — Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-02-010622-a.
Опис суті пункту скарги:
1.Щодо наявності аналогічного досвіду
1.1.Умови тендерної документації
Відповідно до пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки Тендерної пропозиції» Тендерної документації та пункту 3 Додатку 3 до Тендерної документації учасник повинен надати:
- довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), складена у довільній формі. Учасник повинен підтвердити досвід виконання аналогічного договору щодо надання послуг, що входять до відповідної групи згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, згідно якого визначено предмет цієї закупівлі (послуги з гістологічних та/або імуногістохімічних досліджень, тощо).
У випадку, якщо учасник має досвід виконання аналогічного договору, що укладений із суб’єктом (тами), де однією із сторін такого договору є замовник даних торгів, такий учасник повинен надати документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору з таким замовником. У разі відсутності досвіду виконання аналогічного договору, укладеного із суб’єктом(тами), де однією із сторін такого договору є замовник даних торгів, та за умови наявності досвіду виконання аналогічного договору укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону, такий учасник повинен надати документальне підтвердження досвіду виконання аналогічних з таким замовником. Відсутність досвіду виконання аналогічного договору, укладеного із суб’єктом(тами), де однією із сторін такого договору є замовник даних торгів, а також відсутність досвіду виконання аналогічного договору, укладеного із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону, та за умови наявності досвіду виконання аналогічного договору, укладеного із суб’єктом, що за своїм статусом не є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (з наданням у складі тендерної пропозиції належного документального підтвердження, що визначене по тексту цієї документації) не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
- копію не менше 1-го виконаного (частково виконаного) аналогічного договору* з переліку, визначеного згідно довідки про досвід виконання аналогічних договорів, разом з копіями документів**, що підтверджують факт надання послуг акт прийому-передачі, тощо, не менше одного документу).
* учасник має право не надавати у складі тендерної пропозиції копії додатків до аналогічного договору (специфікації, додаткові угоди, тощо), та які згідно змісту аналогічного договору визначені як невід’ємні частини такого договору. Відповідно неподання таких документів не вважатиметься невідповідністю поданої учасником тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
** копія документу, що підтверджує фактичне виконання аналогічного договору надається на будь-який обсяг наданих послуг та/або за будь-який розрахунковий період в межах аналогічного договору.
- позитивний відгук від замовника (оригінал) згідно виконання аналогічного договору, копія якого надана у складі пропозиції, що має бути складений на фірмовому бланку замовника (якщо такий є), за підписом та печаткою замовника, а також містити дату складення відгуку та інформацію щодо дати укладення та номеру (якщо договору присвоєно номер) відповідного договору, найменування поставленого товару згідно договору та специфікації (у разі наявності), інформацію щодо дотримання та виконання учасником всіх обов’язків згідно договору (в частині якості поставленого товару, своєчасності та повноти виконання договору, тощо), контактну інформацію виконавця тексту листа для здійснення зв’язку з відповідним замовником щодо перевірки достовірності такого документу та викладеної в ньому інформації (прізвище, ім’я та по-батькові, контактний телефон).
1.2.Дискримінаційність умови
Встановлені вимоги є дискримінаційними виходячи з наступного:
Замовником встановлено вимоги про надання документів, що підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного договору за наступною схемою:
1.Документи, що підтверджують досвід виконання аналогічного договору з Замовником.
2.У випадку, якщо учасник не має досвід виконання аналогічного договору укладеного з Замовником даних торгів, такий учасник повинен надати документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі».
3.У випадку відсутності досвіду виконання аналогічного договору, укладеного із суб’єктом(тами), де однією із сторін такого договору є замовник даних торгів, а також відсутність досвіду виконання аналогічного договору, укладеного із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», та за умови наявності досвіду виконання аналогічного договору, укладеного із суб’єктом, що за своїм статусом не є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону, Учасник може надати договір з будь-яким іншим суб’єктом.
Таким чином, за наявності досвіду з Замовником, учасник повинен надати повний перелік документів про наявність досвіду виконання саме з Замовником, і лише за відсутності такого досвіду, учасник може надати документи про наявність досвіду роботи з замовником у розумінні Закону, а затим, за відсутності досвіду роботи з Замовником торгів, або з Замовником у розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вважаємо, що встановлений Замовником підхід суперечить вимогам статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема :
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Разом з тим Закон не встановлює право Замовника виділяти чи надавати перевагу в виконанні аналогічного договору з певними.замовниками.
Законодавством встановлюється лише необхідність наявного досвіду виконання аналогічного договору, а не такого досвіду з конкретним замовником.
Скаржник має значний досвід надання послуг, що є відповідними предмету закупівель, проте в тому числі і з Замовником цих торгів.
Разом з тим Скаржник не має можливості прийняти участь в закупівлі зважаючи на наступне.
Між Замовником і Скаржником укладено договір №10/05ІГХ від 10.05.2024 на надання послуг згідно ДК 021:2015: 85110000-3 — Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, який нами успішно виконується.
Разом з тим, для прийняття участі в цій закупівлі (UA-2024-10-02-010622-a) ми повинні також надати - позитивний відгук від замовника (оригінал) згідно виконання аналогічного договору, копія якого надана у складі пропозиції, що має бути складений на фірмовому бланку замовника (якщо такий є), за підписом та печаткою замовника, а також містити дату складення відгуку та інформацію щодо дати укладення та номеру (якщо договору присвоєно номер) відповідного договору, найменування поставленого товару згідно договору та специфікації (у разі наявності), інформацію щодо дотримання та виконання учасником всіх обов’язків згідно договору (в частині якості поставленого товару, своєчасності та повноти виконання договору, тощо), контактну інформацію виконавця тексту листа для здійснення зв’язку з відповідним замовником щодо перевірки достовірності такого документу та викладеної в ньому інформації (прізвище, ім’я та по-батькові, контактний телефон).
Скаржник має досвід виконання аналогічних договорів, зокрема з ПП «Діавіта Мед» №8/23 від 17.07.2023 на медичні послуги з проведення лабораторних досліджень зразків біоматеріалів (надаються до скарги). Проте не може надати цей договір в якості аналогічного зважаючи на те, що має досвід виконання аналогічного досвіду з Замовником, який і повинен бути підтверджений при поданні тендерної пропозиції.
Таким чином прийняти участь в закупівлі, зважаючи на те, що ми маємо досвід виконання договору з Замовником, ми можемо лише за умови надання в складі тендерної пропозиції зазначеного відгуку виданого Замовником.
Проте надання даного відгуку обумовлено діями/бездіяльністю самого Замовника.
На даний час Замовник, з невідомих для нас причин, не надає нам відгуку , яким би було посвідчено наявність виконання аналогічного договору №10/05ІГХ від 10.05.2024, який зараз знаходиться в процесі виконання (додається до скарги).
При цьому замовником не встановлено вимогу про те, що цей договір повинен бути повністю виконаний.
Слід також звернути увагу, що у відгуці повинно бути зазначено найменування поставленого товару згідно договору та специфікації (у разі наявності), інформацію щодо дотримання та виконання учасником всіх обов’язків згідно договору (в частині якості поставленого товару, своєчасності та повноти виконання договору, тощо).
Проте предметом закупівлі є послуги, а не товар, і не може бути надано відгук на аналогічний договір на надання послуг з інформацією про поставлений товар.
Більш того, Скаржник неодноразово звертався до Замовника щодо надання відгуку по договору №10/05ІГХ від 10.05.2024 на надання послуг згідно ДК 021:2015: 85110000-3 — Послуги лікувальних закладів та супутні послуги. Разом з тим Замовник жодним чином не відреагував на нашу звернення.
Зокрема, 23.09.2024 р. нами було направлено відповідне звернення (надається до скарги) на електронну адресу posveta@i.ua (додається до скарги), яка зазначена як в попередніх так і в цій закупівлях, а також в договорі, який виконується. Додатково також було направлено звернення на електронну адресу onkolik.ztua@gmail.com, (додається до скарги) інформація про яку міститься на головній сторінці сайту Замовника (https://onko.zt.lic.org.ua/kontakty-zakladu).
Крім того, зважаючи на те, що Замовник проводить в даний час Закупівлю UA-2024-09-17-008574-a, яка також містить ідентичні вимоги щодо аналогічного договору, нами було оприлюднено звернення через майданчик zakupivli.pro (додається до скарги).
Разом з тим Замовник жодним чином не відреагував на нашу звернення.
По суті, Замовник у такий спосіб забезпечує наявність у нього інструменту, який ставить Учасника у залежність від прийняття ним рішень щодо надання чи ненадання відгуку, та може бути використаний для відхилення Пропозицій учасників, які з об'єктивних причин не зможуть надати відповідний відгук.
При цьому, у Тендерній документації відсутні будь-які запобіжники від зловживань зі сторони Замовника в частині надання чи ненадання відгуку.
Встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право учасника на участь в закупівлі. Також відповідні вимоги несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримувати відгук саме Замовника, за умови, якщо учасник має досвід роботи з таким Замовником.
Встановлені вимоги є незаконними та такими, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням та добросовісна конкуренція серед учасників.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати відгук Замовника (за умови наявності досвіду роботи з ним) (на товар при закупівлі послуг), що є дискримінацією по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Доказ: Довідка про легітимність диплому
Документ: Довідка (Єрмак).jpg
Рішення АМКУ
Прийнята до розгляду: 08.10.2024 16:31
Рішення прийнято: 17.10.2024 18:22
Час розгляду: 30.11.-0001 00:00
Місце розгляду: Антимонопольний комітет України
Порушення усунуто Оскарження скасування
30.10.2024 19:01
Скарга
Ідентифікатор: UA-2024-10-02-010622-a.a2
Назва скарги: Відміна торгів
Номер заперечення: 1
Заголовок пункту скарги: Скарга на відміну торгів
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення: Відміна процедури закупівлі
Тип вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Опис вимоги:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати рішення Замовника ПРОТОКОЛ/РІШЕННЯ № 2-03/10 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Головного управління ДСНС України у Харківській області від 03 жовтня 2024 р. неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
2. Зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області скасувати рішення про визначення переможцем Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОРОСТЕНСЬКИЙ ЗАВОД КЗОТ" за предметом закупівлі – Твердопаливні та газові котли ДК 021:2015 – 44620000-2 – Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі, оголошення № UA-2024-09-19-003709-a.
Опис суті пункту скарги:
Відтак, Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОРОСТЕНСЬКИЙ ЗАВОД КЗОТ" наведеними вище документами, а саме: сертифікатом відповідності та декларацією про відповідність, не підтверджено відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).
Отже, тендерна пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОРОСТЕНСЬКИЙ ЗАВОД КЗОТ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі п.п.2 пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОРОСТЕНСЬКИЙ ЗАВОД КЗОТ" Замовник порушив п.п.2 пункту 44 Особливостей.
На підставі викладеного, рішення Замовника про визначення Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОРОСТЕНСЬКИЙ ЗАВОД КЗОТ" переможцем закупівлі є незаконним, та таким, що порушує принципи, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі та права та інтереси Скаржника, пов’язані з участю в процедурі закупівлі.
Керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
Доказ: Проект договору
Документ: Проект договору.pdf
Рішення АМКУ
Прийнята до розгляду: 01.11.2024 17:09
Рішення прийнято: 13.11.2024 13:15
Час розгляду: 30.11.-0001 00:00
Місце розгляду: Антимонопольний комітет України
Обладнання для керування виробничими процесами
Програмно-технічний комплекс керуючих систем безпеки (ПТК КСБ) та складові частини, щ...
598 000 000 00 грн
Послуги з обслуговування наземних видів транспорту
ДК 021:2015 (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги ...
598 998 770 00 грн