Опис

Розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією. 05.11.2024 року код Оголошення UA-2024-11-05-006759-a Замовником було розпочато процедуру відкритих торгів на закупівлю «код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 «Охоронні послуги» (Послуги охорони території та об’єктів КНП «Хмельницький обласний протипухлинний центр» ХОР)». До участі у тендерній процедурі «Відкриті торги» на закупівлю «код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 «Охоронні послуги» (Послуги охорони території та об’єктів КНП «Хмельницький обласний протипухлинний центр» ХОР)» було подано 1 (одну) тендерну пропозицію, а саме: • Управління поліції охорони в Хмельницькій області (40108929). Відповідно до пункту 36 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі Особливості) якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 Особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції. Замовником розглянуто пропозицію - Управління поліції охорони в Хмельницькій області (40108929). Відповідно до пункту 43 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника Управління поліції охорони в Хмельницькій області (40108929) виявлено невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією: І. Відповідно до пункту 3.4.1. частини 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше дев’яноста п’яти днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Учасники надають в складі своєї пропозиції довідку щодо строку дії їх тендерної пропозиції. В складі пропозиції Управління поліції охорони в Хмельницькій області (40108929) відсутня довідка щодо строку дії їх тендерної пропозиції., що в свою чергу не відповідає вимогам пункту 3.4.1. частини 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. ІІ. Відповідно до пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені п.47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно переліку. Згідно підпунктів 1.1., 1.2. та 1.3. пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені п.47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник повинен надати довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально - технічної бази та технологій для виконання договору про закупівлю охоронних послуг об’єкту КНП «Хмельницький обласний протипухлинний центр» ХОР. Термін експлуатації (корисного використання) техніки/обладнання/матеріально-технічної бази Учасника не повинен перевищувати граничний строк корисного використання, встановлений виробником (зазначений у техпаспорті) або нормативними актами. Мінімально-необхідна кількість техніки/обладнання/матеріально-технічної бази, яка обов’язково включається до довідки - зазначена в таблиці до вказаного пункту. Серед іншого передбачено наявність: адміністративно (господарського) приміщення з значенням адреси розташування у м. Хмельницький – 1 шт.; Бронежилети 4 класу захисту 5 – шт.; Шоломи куле захисні – 5 шт.; Газові балончики сльозогінної або дратівної дії – 5 шт.; Ліхтарі – 5 шт.; Переносні цифрові радіостанції, потужністю не менше 5 Вт – 5 шт.; Спеціальна форма (комплект) – 5 шт.; Гумові кийки – 5 шт. Згідно примітки до вказаного переліку вказано, що якщо Учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається право користування обладнання/матеріально-технічної бази/устаткування тощо (договір оренди, лізингу або в інший спосіб, визначений законодавством України). Крім того, умовами проформи вказаної довідки передбачено, що Учасник повинен вказати термін експлуатації вказаного та марку обладнання. Для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази/обладнання/ устаткування тощо, учасника у м. Хмельницький в складі тендерної пропозиції надає балансову довідку/ бухгалтерську довідку про наявність в нього на бухгалтерському обліку, на дату подання тендерної пропозиції, зазначеного обладнання/устаткування/матеріально-технічної бази із вказівкою найменування, кількості, підстави і дати набуття права власності. На виконання вказаних умов тендерної документації Учасником надано Витяг з балансової відомості УПО Хмельницької області щодо наявності в УПО Хмельницької області майна відповідно до вимог тендерної документації № 2650/43/42/01-2024 від 12 листопада 2024 року (сторінка 1 файлу «Мат_Техн забезпечення.PDF»). Разом з тим, у вказаній довідці відсутня інформація про термін експлуатації вказаного обладнання, примітки про те, що зазначене обладнання є власним, крім того, щодо ліхтарів та спеціальної форми відсутня інформація про марку. Підсумовуючи вищевказане, Учасником у Витягу № 2650/43/42/01-2024 від 12 листопада 2024 року не зазначено всієї інформації, що вимагалась пунктами 1.1.,1.2 та 1.3 пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені п.47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. ІІІ. Відповідно до пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені п.47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно переліку. Згідно підпункту 1.6. пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені п.47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник зобов’язаний забезпечити наявність автотранспорту груп реагування, який в обов’язковому порядку має бути обладнаний GPS-трекерами з можливістю передачі інформації про маршрут руху (місця перебування) відповідальній особі за заявкою Замовника, також повинен мати логотип фірми, що дозволяє визначати до якого суб’єкта належить група, а також відповідати вимогам ст. 6 Закону України «Про охоронну діяльність», про що Учасником надається довідка в довільній формі. Разом з тим, в складі тендерної пропозиції Учасника відсутня вказана довідка в довільній формі, що в свою чергу не відповідає підпункту 1.6. пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені п.47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. ІV. Відповідно до пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені п.47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно переліку. Згідно підпункту 2.2. пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені п.47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на підтвердження трудових відносин між Учасником і зазначеними у довідці працівниками у складі пропозиції надаються копії трудових книжок – для працівників Учасника, на вимогу яких ведуться трудові книжки (відповідно до ч. 3 ст. 24, ч. 2 ст. 48 КЗпП); для інших працівників – витяг із Реєстру застрахованих осіб із відповідними даними про трудову діяльність. Допускається подання наказів про прийняття на роботу до Учасника відкритих торгів із зазначенням посад, які відповідають предмету закупівлі. На виконання вказаних умов тендерної документації Учасником надано копії перших сторінок та сторінок про прийняття на роботу трудових книжок п’яти працівників, що зазначені у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Разом з тим, відповідно до умов підпункту 2.2. пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені п.47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимагалось надання копії трудових книжок а не їх певних сторінок. Враховуючи вищевказане пропозиція Учасника не відповідає умовам підпункту 2.2. пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені п.47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Підсумовуючи вищевказане існує необхідність направити Управлінню поліції охорони в Хмельницькій області (40108929) повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією. ВИРІШЕНО: 1. Оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог пункту 43 Особливостей. 2. Зобов’язати Управління поліції охорони в Хмельницькій області (40108929) виправити невідповідність в тендерній пропозиції протягом 24 годин з дати оприлюднення повідомлення, а саме: • надати довідку щодо строку дії тендерної пропозиції, згідно якої тендерна пропозиція Управління поліції охорони в Хмельницькій області (40108929) вважається дійсною протягом не менше дев’яноста п’яти днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій; • надати оновлену довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально - технічної бази та технологій для виконання договору про закупівлю охоронних послуг об’єкту КНП «Хмельницький обласний протипухлинний центр» ХОР, із зазначенням інформації, що вимагається підпунктами 1.1., 1.2. та 1.3. пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені п.47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації; • надати довідку в довільній формі про наявність автотранспорту груп реагування, який в обов’язковому порядку має бути обладнаний GPS-трекерами з можливістю передачі інформації про маршрут руху (місця перебування) відповідальній особі за заявкою Замовника, також повинен мати логотип фірми, що дозволяє визначати до якого суб’єкта належить група, а також відповідати вимогам ст. 6 Закону України «Про охоронну діяльність»; • надати на підтвердження трудових відносин між Учасником і зазначеними у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 2654/43/43/01-2024 від 12.11.2024 року працівниками копії трудових книжок – для працівників Учасника, на вимогу яких ведуться трудові книжки (відповідно до ч. 3 ст. 24, ч. 2 ст. 48 КЗпП); для інших працівників – витяг із Реєстру застрахованих осіб із відповідними даними про трудову діяльність. Допускається подання наказів про прийняття на роботу до Учасника відкритих торгів із зазначенням посад, які відповідають предмету закупівлі.