Природний газ

Результати

Учасник

Пропозиція з ПДВ

Результат

Скасовано

Відміна закупівлі

Дата скасування відміни: 15 лютого, 09:15

Опис

порушення порядку оприлюднення повідомлення про намір укласти договір

Загальна інформація

Ідентифікаційний номер	UA-2017-02-14-000386-c
Електронний цифровий підпис	Накладено
Очікувана вартість закупівлі	902 756.58 UAH з ПДВ

Обгрунтування застосування

Умови застосування:	Виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу
Обгрунтування:	Для потреб забезпечення замовника природним газом на 2017 рік тендерним комітетом було оголошено процедуру відкритих торги. Однак у зв'язку з відсутністю достатньої кількості учасників процедури закупівлі торги було відмінено на підставі частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій». (ідентифікатор закупівлі UA-2017-01-25-000108-a). Відповідно до частини 5 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» територіальне управління подовжило термін дії договору № 11410Q8BN7АВ026 від 26.02.2016 року на постачання природного газу укладеного з ТОВ «Миколаївгаз збут» на строк, достатній для проведення процедури закупівлі, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році. Обсяги закупівлі, які зазначені в додатковій угоді, були використані у січні 2017 року. В той же час, згідно пункту 3 частини 2 статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов'язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу . Отже, постачання газу природного для потреб опалення об'єктів замовника на законних підставах здійснювалось виключно до 31.01.2017 року включно, а починаючи з 01.02.2017 року Замовник не має правових підстав здійснювати відбір газу для власних потреб. Станом на дату прийняття рішення щодо проведення цієї переговорної процедури закупівлі в примусовому порядку припинилося розподілення природного газу до об'єктів замовника у зв'язку з відсутністю договірних відносин з будь-яким постачальником природного газу, а так само відсутності підтвердженої номінації необхідного обсягу природного газу для замовника, а також несанкціонованого відбору природного газу замовником. Згідно Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. № 2494 оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання на об'єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, в тому числі у випадках відсутності або недостатності підтвердженого обсягу природного газу по об'єкту споживача та/або його постачальнику, несанкціонованого відбору природного газу. Таким чином, в процесі відключення від постачання природного газу, починаючи з 01 лютого 2017 року мають місце обставини, що не залежать від дій та волі замовника, а так само оператора ГРМ. Відключення об'єктів Споживача під час проходження опалювального періоду від постачання природного газу, що відповідно передбачає припинення опалення приміщень замовника, у відповідності до наказу Міністерства надзвичайних ситуацій України «Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій» від 12.12.2012 № 1400 згідно ознаки 1.73, належить до визначення поняття «надзвичайної ситуації», яка в свою чергу в залежності від масштабів настання негативних наслідків може бути класифікована як надзвичайна ситуація об'єктового чи місцевого рівня. Згідно частини 1 Розділу 2 Правил постачання природного газу (постанова НКРЕКП від 30.09.2015р. № 2496) обов’язковою умовою укладення договору про закупівлю з новим постачальником природного газу (якого відповідно може бути визначено шляхом проведення торгів) є відсутність простроченої заборгованості споживача за поставлений природний газ перед діючим постачальником. Отже, проведення переговорної процедури закупівлі з підстав нагальної потреби у закупівлі газу природного надасть можливість у законний спосіб здійснити розрахунок за фактично спожитий газ з 01.02.2017 р., уникнути негативних наслідків виникнення надзвичайної ситуації, а також не допустити перевитрачання бюджетних коштів, що буде зумовлено необхідністю сплати штрафних санкцій за несвоєчасний розрахунок за спожитий газ. Споживання природного газу можливе лише за наявності укладеного договору. На теперішній час загальні місцеві суди міста Миколаєва та Миколаївської області в примусовому порядку відключаються от газопостачання, що приводе до виходу з ладу опалювального обладнання та відповідних мереж. , а проведення повторних відкритих торгів займе деякий час. У зв'язку із вищенаведеним, у територіального управління виникає необхідність закупівлі природного газу за переговорною процедурою закупівлі відповідно до пункту 3 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»., а саме необхідність оформлення договірних відносин із ТОВ «МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ». Даного учасника було обрано виходячи з наступних причин. З 01.10.2015 було введено в дію Закон України «Про ринок природного газу». Відповідно до положень частини першої статті 1 Закону України постачальник природного газу (далі - постачальник) - суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу. Відповідно до положень статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», який набрав чинності 28 червня 2015 року до внесення змін від 26.11.2016 року, ліцензуванню підлягає діяльність, зокрема, з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ, крім постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за нерегульованим тарифом. Відповідно до частини другої статті 8 Закону у разі скасування ліцензування виду господарської діяльності орган ліцензування втрачає повноваження органу ліцензування, а ліцензії, видані на здійснення цього виду діяльності, вважаються недійсними. З внесеними змінами в Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 26.11.2016 року положення статті 7 змінилися і посилаються на Закон України «Про ринок природного газу» - діяльність на ринку природного газу, яка ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про ринок природного газу». В перехідних положеннях Закону України «Про ринок природного газу» зазначено, що провадження діяльності з постачання та розподілу природного газу здійснюється на підставі чинних ліцензій, що були видані до дня введення в дію цього Закону (введено в дію 01.10.2015 року), протягом трьох місяців після затвердження ліцензійних умов на провадження відповідного виду господарської діяльності згідно з положеннями цього Закону. Проведення закупівель природного газу державними установами здійснюється на підставі Закону України «Про публічні закупівлі», пункт 2 статті 36 якого містить вимоги, що учасник - переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Зі змінами в Законі України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 26.11.2016 року ліцензія на здійснення діяльності з постачання природного газу необхідна всім суб'єктам, які здійснюють дану діяльність, проте чинні ліцензії мають лише постачальники природного газу за регульованим тарифом. На офіційному веб-сайті НКРЕКП оприлюднено Перелік суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право провадження діяльності із зберігання природного газу, газу(метану) вугільних родовищ; постачання природного газу, газу(метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом; транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами; транспортування нафти магістральними трубопроводами розподіл природного, нафтового газу і газу(метану) вугільних родовищ, серед яких є ТОВ «Миколаївгаз Збут». Також, на офіційному веб-сайті НКРЕКП відсутній перелік постачальників природного газу за нерегульованим тарифом. Між територіальним управлінням та Товариством з обмеженою відповідальністю «Миколаївгаз Збут» у 2015 та 2016 роках були укладені договори на постачання природного газу. За час існування договірних відносин зобов'язання щодо постачання природного газу виконувались ТОВ «Миколаївгаз Збут» відповідно до умов договору.

Умови застосування:

Виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу

Обгрунтування:

Для потреб забезпечення замовника природним газом на 2017 рік тендерним комітетом було оголошено процедуру відкритих торги. Однак у зв'язку з відсутністю достатньої кількості учасників процедури закупівлі торги було відмінено на підставі частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій». (ідентифікатор закупівлі UA-2017-01-25-000108-a). Відповідно до частини 5 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» територіальне управління подовжило термін дії договору № 11410Q8BN7АВ026 від 26.02.2016 року на постачання природного газу укладеного з ТОВ «Миколаївгаз збут» на строк, достатній для проведення процедури закупівлі, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році. Обсяги закупівлі, які зазначені в додатковій угоді, були використані у січні 2017 року. В той же час, згідно пункту 3 частини 2 статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов'язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу . Отже, постачання газу природного для потреб опалення об'єктів замовника на законних підставах здійснювалось виключно до 31.01.2017 року включно, а починаючи з 01.02.2017 року Замовник не має правових підстав здійснювати відбір газу для власних потреб. Станом на дату прийняття рішення щодо проведення цієї переговорної процедури закупівлі в примусовому порядку припинилося розподілення природного газу до об'єктів замовника у зв'язку з відсутністю договірних відносин з будь-яким постачальником природного газу, а так само відсутності підтвердженої номінації необхідного обсягу природного газу для замовника, а також несанкціонованого відбору природного газу замовником. Згідно Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. № 2494 оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання на об'єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, в тому числі у випадках відсутності або недостатності підтвердженого обсягу природного газу по об'єкту споживача та/або його постачальнику, несанкціонованого відбору природного газу. Таким чином, в процесі відключення від постачання природного газу, починаючи з 01 лютого 2017 року мають місце обставини, що не залежать від дій та волі замовника, а так само оператора ГРМ. Відключення об'єктів Споживача під час проходження опалювального періоду від постачання природного газу, що відповідно передбачає припинення опалення приміщень замовника, у відповідності до наказу Міністерства надзвичайних ситуацій України «Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій» від 12.12.2012 № 1400 згідно ознаки 1.73, належить до визначення поняття «надзвичайної ситуації», яка в свою чергу в залежності від масштабів настання негативних наслідків може бути класифікована як надзвичайна ситуація об'єктового чи місцевого рівня. Згідно частини 1 Розділу 2 Правил постачання природного газу (постанова НКРЕКП від 30.09.2015р. № 2496) обов’язковою умовою укладення договору про закупівлю з новим постачальником природного газу (якого відповідно може бути визначено шляхом проведення торгів) є відсутність простроченої заборгованості споживача за поставлений природний газ перед діючим постачальником. Отже, проведення переговорної процедури закупівлі з підстав нагальної потреби у закупівлі газу природного надасть можливість у законний спосіб здійснити розрахунок за фактично спожитий газ з 01.02.2017 р., уникнути негативних наслідків виникнення надзвичайної ситуації, а також не допустити перевитрачання бюджетних коштів, що буде зумовлено необхідністю сплати штрафних санкцій за несвоєчасний розрахунок за спожитий газ. Споживання природного газу можливе лише за наявності укладеного договору. На теперішній час загальні місцеві суди міста Миколаєва та Миколаївської області в примусовому порядку відключаються от газопостачання, що приводе до виходу з ладу опалювального обладнання та відповідних мереж. , а проведення повторних відкритих торгів займе деякий час. У зв'язку із вищенаведеним, у територіального управління виникає необхідність закупівлі природного газу за переговорною процедурою закупівлі відповідно до пункту 3 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»., а саме необхідність оформлення договірних відносин із ТОВ «МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ». Даного учасника було обрано виходячи з наступних причин. З 01.10.2015 було введено в дію Закон України «Про ринок природного газу». Відповідно до положень частини першої статті 1 Закону України постачальник природного газу (далі - постачальник) - суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу. Відповідно до положень статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», який набрав чинності 28 червня 2015 року до внесення змін від 26.11.2016 року, ліцензуванню підлягає діяльність, зокрема, з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ, крім постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за нерегульованим тарифом. Відповідно до частини другої статті 8 Закону у разі скасування ліцензування виду господарської діяльності орган ліцензування втрачає повноваження органу ліцензування, а ліцензії, видані на здійснення цього виду діяльності, вважаються недійсними. З внесеними змінами в Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 26.11.2016 року положення статті 7 змінилися і посилаються на Закон України «Про ринок природного газу» - діяльність на ринку природного газу, яка ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про ринок природного газу». В перехідних положеннях Закону України «Про ринок природного газу» зазначено, що провадження діяльності з постачання та розподілу природного газу здійснюється на підставі чинних ліцензій, що були видані до дня введення в дію цього Закону (введено в дію 01.10.2015 року), протягом трьох місяців після затвердження ліцензійних умов на провадження відповідного виду господарської діяльності згідно з положеннями цього Закону. Проведення закупівель природного газу державними установами здійснюється на підставі Закону України «Про публічні закупівлі», пункт 2 статті 36 якого містить вимоги, що учасник - переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Зі змінами в Законі України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 26.11.2016 року ліцензія на здійснення діяльності з постачання природного газу необхідна всім суб'єктам, які здійснюють дану діяльність, проте чинні ліцензії мають лише постачальники природного газу за регульованим тарифом. На офіційному веб-сайті НКРЕКП оприлюднено Перелік суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право провадження діяльності із зберігання природного газу, газу(метану) вугільних родовищ; постачання природного газу, газу(метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом; транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами; транспортування нафти магістральними трубопроводами розподіл природного, нафтового газу і газу(метану) вугільних родовищ, серед яких є ТОВ «Миколаївгаз Збут». Також, на офіційному веб-сайті НКРЕКП відсутній перелік постачальників природного газу за нерегульованим тарифом. Між територіальним управлінням та Товариством з обмеженою відповідальністю «Миколаївгаз Збут» у 2015 та 2016 роках були укладені договори на постачання природного газу. За час існування договірних відносин зобов'язання щодо постачання природного газу виконувались ТОВ «Миколаївгаз Збут» відповідно до умов договору.

Дати

Дата останніх змін	15 лютого, 09:15

Предмети закупівлі

Природний газ

93000 метр кубічний

Адреса поставки: Україна, Миколаївська область, , загальні місцеві суди міста Миколаєва та Миколаївської області

Строк: до 15.04.2017 03:04

Код ДК 021:2015: 09120000-6, Газове паливо

Код Спеціальні норми: 000, Спеціальні норми та інше

Документи закупівлі Завантажити архівом

Інформація про замовника

Назва організації	ТУ ДСА України в Миколаївській області
Код ЄДРПОУ	26299835
Поштова адреса	54030, Україна, Миколаївська область, Миколаїв, вул.Велика Морська,41
Ім'я	Кугут Наталя Ярославівна
Телефон	+380512379259
Ел. пошта	yurist@mk.court.gov.ua

Природний газ

Результати

Загальна інформація

Обгрунтування застосування

Дати

Предмети закупівлі

Природний газ

Документи закупівлі Завантажити архівом

Інформація про замовника

Схожі тендери