Моніторінг від Держаудитслужби України

Завершено. Знайдено порушення

Дата: 21 жовт. 17:15

Запит на пояснення

Орган ДФК: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Рівненська обл.)

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «Будівництво локальних мереж у сфері Інтернету» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-18-003960-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питань. Під час проведення моніторингу встановлено, що в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro оприлюднені (розміщені) два звіти UA-2019-10-18-003960-b та UA-2019-10-18-003854-b про укладені договори з ФОП Наумович Тетяною Миколаївною на надання послуг: на будівництво локальних мереж (згідно ДК 021:2015: 72710000-0 - Послуги у сфері локальних мереж) на суму 162000,00 грн. та по підключенню до мережі Інтернет закладів загальної середньої освіти (згідно ДК 021:2015:72420000-0 - Послуги у сфері розвитку Інтернету) на суму 150000,00 гривень. При цьому, умови договорів укладених з ФОП Наумович Тетяною Миколаївною ідентичні один одному. Зокрема, у договорах від 18.10.2019 № 320 та від 18.10.20199 № 321 у розділі 2 «Відомості про послуги, що виконуються виконавцем» у п.2.1 зазначено, що підключення до Послуги включає наступні роботи: - Проведення монтажних робіт по встановленню комунікаційного обладнання; - Активація порту комунікаційного обладнання Виконавця; - Первинне налаштування комунікаційного обладнання Замовника; - Первинний інструктаж Замовника. При цьому, загальна вартість вказаних договорів становить 312000,00 грн, що зумовлює застосування Замовником однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на вищезазначене обґрунтуйте віднесення вказаних послуг до різних предметів закупівель згідно ДК 021:2015: 72710000-0 - Послуги у сфері локальних мереж та ДК 021:2015: 72420000-0 - Послуги у сфері розвитку Інтернету та відповідно підстави для проведення закупівель без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону України «Про публічні закупівлі». Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

Відділ освіти Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області надає пояснення на запит від 22.10.2019 року щодо опублікованих в системі закупівель Prozorro звітів про укладені договори з фізичною особою-підприємцем Наумович Тетяною Миколаївною UA-2019-10-18-003960-b та UA-2019-10-18-003854-b. Згідно договору №321 від 18.10.2019 року (згідно ДК 021:2015 код 72710000-0 «послуги у сфері локальних мереж») на суму 162000,00 грн. (далі Договір 321) з фізичною особою-підприємцем Наумович Тетяною Миколаївною надаються послуги по будівництву локальних мереж. 25.10.2019 року між сторонами укладено додаткову угоду №1 про внесення змін до п.2.1 Договору 321, де вказано перелік робіт, що мають бути виконані, а саме: - Проведення монтажних робіт по встановленню комунікаційного обладнання; - Первинне налаштування комунікаційного обладнання Замовника; - Первинний інструктаж Замовника. Згідно договору №320 від 18.10.2019 року (згідно ДК 021:2015 код 72420000-0 «послуги у сфері розвитку Інтернету») на суму 150000,00 грн. (далі Договір 320) фізичною особою-підприємцем Наумович Тетяною Миколаївною надаються послуги по підключенню до мережі Інтернет. 25.10.2019 року між сторонами укладено додаткову угоду №1 про внесення змін до п.2.1 Договору 320, де вказано перелік робіт, що мають бути виконані, а саме: - Встановлення та підключення кінцевого обладнання (Mimosa C5x) Замовника до мережі ІНТЕРНЕТ ЯКЕ ЗДАТНЕ ПРОПУСКАТИ ШВИДКІСТЬ 100 МБ/С; - Первинне налаштування кінцевого обладнання Замовника; - Первинний інструктаж Замовника. Також, сторонами доповнено Договір 320 додатком 2, яким затверджено Технічну характеристику кінцевого обладнання Замовника. Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №454 від 17.03.2016р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції 25.03.2016р. «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №1749 від 23.12.2015р., за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Керуючись вищезгаданим наказом, по договору №321 від 18.10.2019 року, яким надаються послуги по будівництву локальних мереж нами застосовано згідно ДК 021:2015 код 72710000-0 «послуги у сфері локальних мереж», а по договору №320 від 18.10.2019 року, яким надаються послуги по підключенню до мережі Інтернет застосовано згідно ДК 021:2015 код 72420000-0 «послуги у сфері розвитку Інтернету». Враховуючи те, що вартісна межа закупівель послуг по будівництву локальних мереж та послуг по підключенню до мережі Інтернет, є меншою, ніж визначено статтею 2 Закону України «Про публічні закупівлі», - нами укладено договори та опубліковано звіти про укладені договори, форма якого затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №490 від 22.03.2016р.

---

На запит Західного офісу Держаудитслужби від 22.10.2019 року

Відділ освіти Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області надає пояснення на запит від 22.10.2019 року щодо опублікованих в системі закупівель Prozorro звітів про укладені договори з фізичною особою-підприємцем Наумович Тетяною Миколаївною UA-2019-10-18-003960-b та UA-2019-10-18-003854-b. Згідно договору №321 від 18.10.2019 року (згідно ДК 021:2015 код 72710000-0 «послуги у сфері локальних мереж») на суму 162000,00 грн. (далі Договір 321) з фізичною особою-підприємцем Наумович Тетяною Миколаївною надаються послуги по будівництву локальних мереж. 25.10.2019 року між сторонами укладено додаткову угоду №1 про внесення змін до п.2.1 Договору 321, де вказано перелік робіт, що мають бути виконані, а саме: - Проведення монтажних робіт по встановленню комунікаційного обладнання; - Первинне налаштування комунікаційного обладнання Замовника; - Первинний інструктаж Замовника. Згідно договору №320 від 18.10.2019 року (згідно ДК 021:2015 код 72420000-0 «послуги у сфері розвитку Інтернету») на суму 150000,00 грн. (далі Договір 320) фізичною особою-підприємцем Наумович Тетяною Миколаївною надаються послуги по підключенню до мережі Інтернет. 25.10.2019 року між сторонами укладено додаткову угоду №1 про внесення змін до п.2.1 Договору 320, де вказано перелік робіт, що мають бути виконані, а саме: - Встановлення та підключення кінцевого обладнання (Mimosa C5x) Замовника до мережі ІНТЕРНЕТ ЯКЕ ЗДАТНЕ ПРОПУСКАТИ ШВИДКІСТЬ 100 МБ/С; - Первинне налаштування кінцевого обладнання Замовника; - Первинний інструктаж Замовника. Також, сторонами доповнено Договір 320 додатком 2, яким затверджено Технічну характеристику кінцевого обладнання Замовника. Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №454 від 17.03.2016р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції 25.03.2016р. «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №1749 від 23.12.2015р., за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Керуючись вищезгаданим наказом, по договору №321 від 18.10.2019 року, яким надаються послуги по будівництву локальних мереж нами застосовано згідно ДК 021:2015 код 72710000-0 «послуги у сфері локальних мереж», а по договору №320 від 18.10.2019 року, яким надаються послуги по підключенню до мережі Інтернет застосовано згідно ДК 021:2015 код 72420000-0 «послуги у сфері розвитку Інтернету». Враховуючи те, що вартісна межа закупівель послуг по будівництву локальних мереж та послуг по підключенню до мережі Інтернет, є меншою, ніж визначено статтею 2 Закону України «Про публічні закупівлі», - нами укладено договори та опубліковано звіти про укладені договори, форма якого затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №490 від 22.03.2016р.

---

На запит Західного офісу Держаудитслужби від 22.10.2019 року

Відділ освіти Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області надає пояснення на запит від 22.10.2019 року щодо опублікованих в системі закупівель Prozorro звітів про укладені договори з фізичною особою-підприємцем Наумович Тетяною Миколаївною UA-2019-10-18-003960-b та UA-2019-10-18-003854-b. Згідно договору №321 від 18.10.2019 року (згідно ДК 021:2015 код 72710000-0 «послуги у сфері локальних мереж») на суму 162000,00 грн. (далі Договір 321) з фізичною особою-підприємцем Наумович Тетяною Миколаївною надаються послуги по будівництву локальних мереж. 25.10.2019 року між сторонами укладено додаткову угоду №1 про внесення змін до п.2.1 Договору 321, де вказано перелік робіт, що мають бути виконані, а саме: - Проведення монтажних робіт по встановленню комунікаційного обладнання; - Первинне налаштування комунікаційного обладнання Замовника; - Первинний інструктаж Замовника. Згідно договору №320 від 18.10.2019 року (згідно ДК 021:2015 код 72420000-0 «послуги у сфері розвитку Інтернету») на суму 150000,00 грн. (далі Договір 320) фізичною особою-підприємцем Наумович Тетяною Миколаївною надаються послуги по підключенню до мережі Інтернет. 25.10.2019 року між сторонами укладено додаткову угоду №1 про внесення змін до п.2.1 Договору 320, де вказано перелік робіт, що мають бути виконані, а саме: - Встановлення та підключення кінцевого обладнання (Mimosa C5x) Замовника до мережі ІНТЕРНЕТ ЯКЕ ЗДАТНЕ ПРОПУСКАТИ ШВИДКІСТЬ 100 МБ/С; - Первинне налаштування кінцевого обладнання Замовника; - Первинний інструктаж Замовника. Також, сторонами доповнено Договір 320 додатком 2, яким затверджено Технічну характеристику кінцевого обладнання Замовника. Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №454 від 17.03.2016р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції 25.03.2016р. «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №1749 від 23.12.2015р., за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Керуючись вищезгаданим наказом, по договору №321 від 18.10.2019 року, яким надаються послуги по будівництву локальних мереж нами застосовано згідно ДК 021:2015 код 72710000-0 «послуги у сфері локальних мереж», а по договору №320 від 18.10.2019 року, яким надаються послуги по підключенню до мережі Інтернет застосовано згідно ДК 021:2015 код 72420000-0 «послуги у сфері розвитку Інтернету». Враховуючи те, що вартісна межа закупівель послуг по будівництву локальних мереж та послуг по підключенню до мережі Інтернет, є меншою, ніж визначено статтею 2 Закону України «Про публічні закупівлі», - нами укладено договори та опубліковано звіти про укладені договори, форма якого затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №490 від 22.03.2016р.

---

Порушення

Встановлено порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі

Усунуто

---