Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 11 січ. 16:09

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Запит на пояснення

Орган ДФК: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

На виконання вимог п.5 ст.7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» Жданівська сільська рада надає пояснення, щодо застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до змін, внесених Законом України від 23.11.2018 № 2628-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» до статті 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» тимчасово на період з 1 січня 2019р. по 31 грудня 2020 р. включно універсальні послуги, окрім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг, також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону. Отже, споживачі визначені в Законі «Про ринок електричної енергії», зокрема, бюджетні установи, мають право на постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами. Оскільки в межах території не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг (ПУП), крім одного ПУП, то вбачається, що закупівля електроенергії в ПУП має здійснюватись за переговорною процедурою закупівлі на підставі п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону № 922. Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону № 922 переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Разом з тим закупівлю електроенергії в ПУП здійснюють також як товар, але з супровідними послугами (у тому числі послуг з розподілу та передачі). Користуючись наданим правом на постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги замовником Жданівська сільська рада проведено переговорну процедуру закупівлі UA-2019-12-24-000551-a за предметом закупівлі Електрична енергія, код ДК 021:2015:09310000-5 – Електрична енергія на суму 301 700,00 грн.

---

Пояснення щодо застосування переговорної процедури закупівлі

На виконання вимог п.5 ст.7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» Жданівська сільська рада надає пояснення, щодо застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до змін, внесених Законом України від 23.11.2018 № 2628-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» до статті 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» тимчасово на період з 1 січня 2019р. по 31 грудня 2020 р. включно універсальні послуги, окрім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг, також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону. Отже, споживачі визначені в Законі «Про ринок електричної енергії», зокрема, бюджетні установи, мають право на постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами. Оскільки в межах території не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг (ПУП), крім одного ПУП, то вбачається, що закупівля електроенергії в ПУП має здійснюватись за переговорною процедурою закупівлі на підставі п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону № 922. Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону № 922 переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Разом з тим закупівлю електроенергії в ПУП здійснюють також як товар, але з супровідними послугами (у тому числі послуг з розподілу та передачі). Користуючись наданим правом на постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги замовником Жданівська сільська рада проведено переговорну процедуру закупівлі UA-2019-12-24-000551-a за предметом закупівлі Електрична енергія, код ДК 021:2015:09310000-5 – Електрична енергія на суму 301 700,00 грн.

---

---

Дата: 7 лют. 15:53

Інформація про усунення порушень

На виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про результати моніторингу закупівлі електричної енергії (UA-2019-12-24-000551-a) Жданівська сільська рада повідомляє про вжиті заходи щодо усунення виявлених порушень: 1.Вжито заходи в межах законодавства щодо розірвання договору про постачання електричної енергії постачальником універсальної послуги №ХМ-131300 від 08.01.2020р., а саме: - тендерним комітетом прийнято рішення про розірвання договору про постачання електричної енергії постачальником універсальної послуги №ХМ-131300 від 08.01.2020р.; - Жданівська сільська рада звернулась з листом до ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» про розірвання договору про постачання електричної енергії постачальником універсальної послуги №ХМ-131300 від 08.01.2020р та направила підписаний зі своєї сторони проект додаткової угоди про припинення дії договору постачання електричної енергії постачальником універсальної послуги №ХМ-131300 від 08.01.2020р. 2. Рішенням тендерного комітету від 06.02.2020 р. вжито заходів щодо закупівлі електричної енергії для потреб сільської ради на 2020 рік у відповідності до Закону України "Про публічні закупівлі", а саме: - затверджено річний план закупівель на 2020 рік щодо закупівлі електричної енергії; - прийнято рішення закупівлю електричної енергії на 2020 рік провести за процедурою відкриті торги; - затверджено тендерну документацію щодо закупівлі електричної енергії на 2020 рік ДК 021:2015-09310000-5 Електрична енергія. Відповідні документи додаються.