Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 27 квіт. 12:24

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ (Волинська обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

---

Дата: 6 трав. 12:43

Інформація про усунення порушень

Ознайомившись на акредитованому торгівельнму майданчику із висновком моніторингу відкритих торгів Дизельне паливо та бензин Ідентифікатор закупівлі UA-2019-12-23-000722-a ID 3cf3fd50baaf46c19e8e0029b221cbe4 Ідентифікатор плану UA-P-2019-12-23-001301-a проведеного Управлінням західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, згідно із яким, встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником підписання контракту з учасником, КП “Полігон” повідомляє наступне. Враховуючи той факт, що закупівля даних товарів за процедурою відкритих торгів підприємством проводилась вперше, наявність вимог учасника у період кваліфікації переможця та після визнання одного із учасників (із найменшою ціновою пропозицією) переможцем, тендерним комітетом було прийнято аргументовані рішення: 1. Про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника із найменшою ціновою пропозицією, визнаного за результатами аукціону переможцем ( протокол засідання ТК № 196 від 20.01.2020р. додається). 2. Про продовження строку підписання договору із визнаним переможцем ( протокол засідання ТК № 199/1 від 29.01.2020р. додається). По першому рішенні повідомляємо, що оскільки у період кваліфікації переможця згідно аукціону і розгляду поданих документів його тендерної пропозиції одним із учасників через систему електронних закупівель було подано вимогу до замовника КП “Полігон” про відхилення саме тендерної пропозиції переможця аукціону. Вимогу замовником не задоволено. Відповідь опубліковано через систему електронних закупівель. Водночас згідно із ч. 4 ст. 28 Закону № 922 замовник має право продовжити строк розгляду тендерної пропозиції до 20 р. д., обґрунтувавши це відповідними аргументами. Згідно з ч. 1 ст. 251 Цивільного кодексу (далі – ЦК) строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Відповідно до ч. 1 ст. 253 ЦК перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок. При цьому, якщо строк установлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку (ч. 1 ст. 255 ЦК). У даному випадку у КП “Полігон” були наявні підстави для продовження терміну розгляду тендерної пропозиції переможця, зокрема: необхідність звернутися до відповідного органу/організації за отриманням даних щодо цієї пропозиції учасника, зокрема для перевірки достовірності інформації, наданої учасником у пропозиції; необхідність аналізу технічного завдання фаховими спеціалістами, оскільки серед членів тендерного комітету немає таких спеціалістів і надання за результатами аналізу відповідних висновків, рекомендацій для розгляду тендерним комітетом. По другому рішенні повідомляємо, що термін на укладання договору з переможцем складає не раніше ніж через 10 днів та не пізніше ніж через 20 днів з дня визначення переможця (прийняття рішення про намір укласти договір), але в будь-якому випадку протягом строку дії його пропозиції. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів (згідно п.6.ст.33 ЗУ «Про публічні закупівлі»). З метою забезпечення права на оскарження рішень Замовника, договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж завершиться час, що відводиться іншим учасникам на оскарження результатів торгів, а саме у даному випадку 10 днів. Враховуючи той факт, що той самий учасник торгів відразу після визнання переможця у той самий день надіслав аналогічну вимогу до замовника ( 24.01.2020р. о 08:43 опубліковано протокол визнання переможця, а аналогічна за змістом вимога подана через електронну систему закупівель 24.01.2020р. о 14:04) складається враження вчинення тиску на замовника з боку учасника з метою спотворення результатів торгів шляхом прийняття замовником завідомо неправдивих дій в частині визнання переможця і підписання договору. З протоколу розкриття цінових пропозицій вбачається, що цінова пропозиція учасника, надавача вимог, перевищувала цінову пропозицію переможця всього на 200,00 грн. і у випадку відхилення тендерної пропозиції переможця аукціону, саме його (надавача вимог) документи тендерної пропозиції будуть розглядатись. Вимогу замовником не задоволено. Відповідь опубліковано через систему електронних закупівель. В той же час із переможцем торгів узгоджувались питання поставки товару (паливні картки, оплата, помісячний ліміт), оскільки кошти для придбання даного палива – це кошти місцевого бюджету. Відповідно до рішення сесії Володимир-Волинської міської ради № 36/2 від 20.12.2019р. “ Про міський бюджет на 2020 рік ” комунальному підприємству “Полігон” на 2020 рік на благоустрій міста виділено кошти в сумі 10675800,00 грн., які включають кошти на придбання палива (дизельне паливо, бензин) для надання послуг в сумі ‭1500000‬,00 грн. з ПДВ. Враховуючи той факт що використання даних коштів покладає на замовника КП “Полігон” великі зобовязання перед виконавчим комітетом міської ради та громадою міста, було прийнято рішення про продовження строку підписання договору для повторних перемовин із переможцем та повторного розгляду поданих вимог щодо даних відкритих торгів. Оскільки тендерна пропозиція переможця дійсна 90 календарних днів з дати розриття (відповідна умова є у складі тендерної документації замовника та у складі тендерної пропозиції переможця) КП “Полігон” було підписано договір із переможцем та опубліковано його через систему електронних закупівель у відповідності до чинного законодавства.