Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 23 лип. 16:32

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Запит на пояснення

Орган ДФК: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

Надати пояснення на запит 8078c8b39f8e4a33ab3e590f7ecf9853 1) Відповідно до Додатку 3 Тендерної документації Замовник не вимагає надання довідок, а лише інформації у довільній формі. 2) Оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформації про мову , якою повинні готуватися тендерні пропозиції у зв’язку з тим що оголошення майданчику не передбачало даної форми. 3) Щодо вказаного пункту, повідомляємо, що Замовником в Протоколі №1-ОП від 08.07.2020 чітко вказано невідповідність пропозиції ТОВ «ПРОТЕХ-ІТ-УКРАЇНА» вимогам, які вимагались Замовником в Додатку №4. Так, в Додатку №4 встановлено вимогу щодо технічних характеристики ноутбуків, зокрема, тактова частота - не менше ніж 2,0 GHz. Разом з тим, запропонований ТОВ "Протех-ІТ-Україна" ноутбук Lenovo ThinkBook 15-IIL (20SMS0UP00) має процесор Intel CORE i3-1005G1, який згідно інформації на офіційному сайті виробника (https://ark.intel.com/content/www/ru/ru/ark/products/196588/intel-core-i3-1005g1-processor-4m-cache-up-to-3-40-ghz.html), має базову тактову частоту 1,2 ГГц, що не відповідає вимогам закупівлі. 4) Пропозиція «ПРОТЕХ-ІТ-УКРАЇНА» не відповідає вимогам встановленим в Додатку №4.

---

8078c8b39f8e4a33ab3e590f7ecf9853 (відповідь на запит)

Надати пояснення на запит 8078c8b39f8e4a33ab3e590f7ecf9853 1) Відповідно до Додатку 3 Тендерної документації Замовник не вимагає надання довідок, а лише інформації у довільній формі. 2) Оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформації про мову , якою повинні готуватися тендерні пропозиції у зв’язку з тим що оголошення майданчику не передбачало даної форми. 3) Щодо вказаного пункту, повідомляємо, що Замовником в Протоколі №1-ОП від 08.07.2020 чітко вказано невідповідність пропозиції ТОВ «ПРОТЕХ-ІТ-УКРАЇНА» вимогам, які вимагались Замовником в Додатку №4. Так, в Додатку №4 встановлено вимогу щодо технічних характеристики ноутбуків, зокрема, тактова частота - не менше ніж 2,0 GHz. Разом з тим, запропонований ТОВ "Протех-ІТ-Україна" ноутбук Lenovo ThinkBook 15-IIL (20SMS0UP00) має процесор Intel CORE i3-1005G1, який згідно інформації на офіційному сайті виробника (https://ark.intel.com/content/www/ru/ru/ark/products/196588/intel-core-i3-1005g1-processor-4m-cache-up-to-3-40-ghz.html), має базову тактову частоту 1,2 ГГц, що не відповідає вимогам закупівлі. 4) Пропозиція «ПРОТЕХ-ІТ-УКРАЇНА» не відповідає вимогам встановленим в Додатку №4.

---

Роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.

Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. За результатами моніторингу UA-M-2020-07-23-000108 (UA-2020-06-18-002566-b) 1. Прошу надати роз’яснення який пункт (поля) оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію «про мову якою повинно готуватись тендерні пропозиції». 2. Прошу надати роз’яснення щодо відповідності вимог тендерної документації, а саме Додатку 4 учасником ТОВ «Протех-ІТ-Україна» не менше 2.0 Ггц тактової чистоти процесора який має наступні характеристики даної моделі ноутбука Lenovo ThinkBook 15-IIL (20SMS0UP00) «Процесор (модель) Intel Core i3-1005G1 (IceLake), Процесор (тактова частота - turbo), ГГц 1,2 - 3,4, Процесор (к-сть ядер / потоків)2 ядра / 4 потоку». 3. У який спосіб потрібно вчинити дії для усунення порушення згідно висновку.

Відповідь Держаудитслужби України 1 січ. 03:00

Орган ДФК: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (далі – Управління) за результатами моніторингу встановлено порушення законодавства у сфері закупівель, що відображені у висновку про результати моніторингу закупівлі форма якого затверджена наказом Державної аудиторської служби України від 23.04.2018 № 86, який зареєстровано у Міністерстві юстиції України від 01 червня 2018 за № 654/32106 (далі – Наказ № 86). Відповідно до вимог частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі повинно містити інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції. Однак, за результатами моніторингу установлено, що Управління освіти, молоді, спорту та національно-патріотичного виховання виконавчого комітету Малинської міської ради в опубліковане оголошення (UA-2020-06-18-002566-b) не зазначає інформацію про мову, чим порушено частину 2 статті 21 Закону. При цьому Закон не містить окремих вимог щодо того в якому пункті має зазначатися дана інформація. Відповідно до Додатку № 4 тендерної документації встановлено технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, а також зазначено інформацію про спосіб документального підтвердження встановленим вимогам. Так, на відповідність встановленим вимогам учасники в складі пропозицій повинні надати інформацію про відповідність запропонованого до поставки товару технічним та якісним вимогам Замовника, шляхом надання під час проведення процедури закупівлі сканованих копій наступних документів, зокрема: - інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію; - гарантійні талони (при поставці товару) або лист-гарантію про надання гарантійного талону при подачі пропозиції. Так, на виконання вказаних вище вимог тендерної документації, учасником ТОВ «Протех-ІТ-Україна» в складі пропозиції, зокрема надано технічний паспорт та технічну специфікацію (файл «технічна специфікація») відповідно до яких, запропонований учасником ноутбук (Lenovo ThinkBook 15-IIL (20SMS0UP00)) містить тактову частоту процесора 2.0 ГГц (не нижче 2.0 ГГц), що відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. Поряд з тим, пункт 6 розділу III та Додаток № 4 тендерної документації, а також тендерна документація Замовника в цілому не містить окремих вимог, що технічні характеристики ноутбука, що розміщені на сайті виробника або офіційного представника ноутбука, мають відповідати вимогам тендерної документації. Таким чином, учасником ТОВ «ПРОТЕХ-ІТ-УКРАЇНА» надано інформацію та документи що стосуються технічної характеристики ноутбука (Lenovo ThinkBook 15-IIL (20SMS0UP00)) у спосіб визначений тендерною документацією, які відповідають умовам тендерної документації в цій частині. Враховуючи порушення встановлені в ході проведення моніторингу у п. 3 розділу ІІ «КОНСТАТУЮЧА ЧАСТИНА» висновку про результати моніторингу закупівлі зазначено, що керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 24.07.2020 року № 002566, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

---

Орган ДФК: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

---

---

Дата: 18 серп. 17:11

Інформація про усунення порушень

1. Щодо висновку повідомляю наступне: - Відповідно до п.8 ч.2 ст.21 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, встановлено пункт який повинен містити оголошення про проведення відкритих торгів. Враховуючи форму оголошення (скриншот додається) Дана форма не передбачається щодо зазначення мови якою може бути подана тендерна пропозиція. А також просимо врахувати що тендерна документація містить мову якою повинні подаватись пропозиції (скриншот додається) Вимога щодо відміни закупівлі неможлива, у зв’язку з тим що закупівля завершена у частині проведення «про результат проведення процедури закупівлі» Звіт додається до заперечення. 2. Щодо відхилення пропозиції «ТОВ «ПРОТЕХ-ІТ-УКРАЇНА»» яка не відповідає вимогам Додатку 4 Тендерної документації, оскільки учасник у складі своєї пропозиції чітко вказує модель пристрою (скриншот додається) , що надає можливість перевірити Замовнику технічні характеристики запропонованого товару, у зв’язку з цим було перевірено відповідність тендерної пропозиції, а саме вимогам Додатку 4 у якому зазначено тактова частота - не менше ніж 2,0 GHz. Разом з тим, запропонований ТОВ "Протех-ІТ-Україна" ноутбук Lenovo ThinkBook 15-IIL (20SMS0UP00) має процесор Intel CORE i3-1005G1, який згідно інформації на офіційному сайті виробника (https://ark.intel.com/content/www/ru/ru/ark/products/196588/intel-core-i3-1005g1-processor-4m-cache-up-to-3-40-ghz.html), має базову тактову частоту 1,2 ГГц, що не відповідає вимогам закупівлі. У даному випадку висновок порушує принцип максимальної економії та ефективності, пропорційності публічних закупівель. Тому стверджувати, що пропозиція учасника відхилена з порушенням вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» не обґрунтовані. Щодо вимог п. 3 розділу ІІ «КОНСТАТУЮЧА ЧАСТИНА» висновку про результати моніторингу закупівлі зазначено, що керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 24.07.2020 року № 002566, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Виконання даних вимог не можлива оскільки відповідно до висновку «За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.» враховуючи вище зазначене у порядку оприлюднення інформації (оголошення, та договору) порушення відсутні тому підстав для розірвання договору відсутні.