Моніторінг від Держаудитслужби України

Завершено. Порушення не знайдено

Дата: 23 вер. 10:19

Запит на пояснення

Орган ДФК: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.)

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Послуги з утримання орендованого майна (м. Київ, пр. Перемоги, 14, 1069,6 м2)) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-06-16-006737-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з питань (інформації та документів) відсутності конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір може бути укладений лише з державним підприємством «Укрсервіс Мінтрансу», за відсутності при цьому альтернативи (з обов’язковим наданням експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі). Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ (далі – Украерорух) надає пояснення та документи на запит Державної служби України від 29.09.2020 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 «70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Послуги з утримання орендованого майна (м. Київ, пр. Перемоги, 14, 1069,6 м2))» (ID: UA-2020-06-16-006737-c). Умови застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності конкуренції з технічних причин. Так, відповідно до вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна» між Украерорухом і Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву було укладено договір від 15.10.2009 № 4511 оренди нерухомого майна, що належить до державної власності. Згідно з цим договором Украерорух прийняв у користування нежитлові приміщення загальною площею 1069,6 м2 в адміністративній будівлі за адресою: м. Київ, пр. Перемоги, 14, в підвалі та на 2, 4, 14, 28 поверхах. Відповідно до договору оренди орендар зобов’язаний здійснювати витрати, пов’язані з утриманням орендованого майна, та укласти з балансоутримувачем орендованого майна відповідний договір. Балансоутримувачем будівлі, в якій знаходиться орендоване нерухоме майно, є Державне підприємство «Укрсервіс Мінтрансу» (далі – ДП «Укрсервіс Мінтрансу»), що створене для сервісного та технічного обслуговування 28-поверхової адміністративної будівлі Міністерства інфраструктури України. Украерорух орендує приміщення в адміністративній будівлі з початку її експлуатації. З 2007 року, коли Украерорух почав здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до вимог законодавства України про здійснення державних закупівель, закупівля послуг з утримання цього орендованого майна, у зв’язку із відсутністю конкуренції, кожного року проводилась за процедурою закупівлі у одного учасника/переговорною процедурою закупівлі з одержанням дозволу уповноваженого органу на проведення такої процедури, як це вимагалося чинними нормативними документами. Для забезпечення безпечного і стабільного функціонування та утримання адміністративної будівлі Міністерства інфраструктури України ДП «Укрсервіс Мінтрансу» забезпечене висококваліфікованими працівниками, які мають досвід з надання послуг. ДП «Укрсервіс Мінтрансу» діє як спеціалізоване підприємство, що забезпечує впродовж тривалого часу безперебійне та якісне обслуговування як самої будівлі, всіх інженерних систем, так і забезпечує повне та якісне функціонування Міністерства інфраструктури України. З огляду на вище зазначене зміна підприємства по наданню вказаних послуг є неможливою з технічних причин. Єдиним постачальником послуг з утримання орендованого майна - нежитлових приміщень загальною площею 1069,6 м2 в адміністративній будівлі за адресою: м. Київ, пр. Перемоги, 14 - є ДП «Укрсервіс Мінтрансу». Експертний висновок Державного науково-дослідного та проектно-вишукувального інституту «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» від 19.01.2018 № 26/К підтверджує наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі зазначених послуг виключно в ДП «Укрсервіс Мінтрансу». На підтвердження вищезазначеному надаємо копії документів: 1. Експертний висновок від 19.01.2018 №26/К; 2. Довідка-роз’яснення до експертного висновку від 12.06.2020 №34/453-1/06; 3. Договір оренди від 15.10.2009 №4511; 4. Статут ДП «Укрсервіс Мінтрансу»; 5. Наказ Міністерства транспорту України від 12.02.1999 №91 з додатками. Голова тендерного комітету, начальник відділу закупівель та договірної роботи І. Шекун

---

Пояснення та документи на запит

ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ (далі – Украерорух) надає пояснення та документи на запит Державної служби України від 29.09.2020 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 «70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (Послуги з утримання орендованого майна (м. Київ, пр. Перемоги, 14, 1069,6 м2))» (ID: UA-2020-06-16-006737-c). Умови застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності конкуренції з технічних причин. Так, відповідно до вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна» між Украерорухом і Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву було укладено договір від 15.10.2009 № 4511 оренди нерухомого майна, що належить до державної власності. Згідно з цим договором Украерорух прийняв у користування нежитлові приміщення загальною площею 1069,6 м2 в адміністративній будівлі за адресою: м. Київ, пр. Перемоги, 14, в підвалі та на 2, 4, 14, 28 поверхах. Відповідно до договору оренди орендар зобов’язаний здійснювати витрати, пов’язані з утриманням орендованого майна, та укласти з балансоутримувачем орендованого майна відповідний договір. Балансоутримувачем будівлі, в якій знаходиться орендоване нерухоме майно, є Державне підприємство «Укрсервіс Мінтрансу» (далі – ДП «Укрсервіс Мінтрансу»), що створене для сервісного та технічного обслуговування 28-поверхової адміністративної будівлі Міністерства інфраструктури України. Украерорух орендує приміщення в адміністративній будівлі з початку її експлуатації. З 2007 року, коли Украерорух почав здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до вимог законодавства України про здійснення державних закупівель, закупівля послуг з утримання цього орендованого майна, у зв’язку із відсутністю конкуренції, кожного року проводилась за процедурою закупівлі у одного учасника/переговорною процедурою закупівлі з одержанням дозволу уповноваженого органу на проведення такої процедури, як це вимагалося чинними нормативними документами. Для забезпечення безпечного і стабільного функціонування та утримання адміністративної будівлі Міністерства інфраструктури України ДП «Укрсервіс Мінтрансу» забезпечене висококваліфікованими працівниками, які мають досвід з надання послуг. ДП «Укрсервіс Мінтрансу» діє як спеціалізоване підприємство, що забезпечує впродовж тривалого часу безперебійне та якісне обслуговування як самої будівлі, всіх інженерних систем, так і забезпечує повне та якісне функціонування Міністерства інфраструктури України. З огляду на вище зазначене зміна підприємства по наданню вказаних послуг є неможливою з технічних причин. Єдиним постачальником послуг з утримання орендованого майна - нежитлових приміщень загальною площею 1069,6 м2 в адміністративній будівлі за адресою: м. Київ, пр. Перемоги, 14 - є ДП «Укрсервіс Мінтрансу». Експертний висновок Державного науково-дослідного та проектно-вишукувального інституту «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» від 19.01.2018 № 26/К підтверджує наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі зазначених послуг виключно в ДП «Укрсервіс Мінтрансу». На підтвердження вищезазначеному надаємо копії документів: 1. Експертний висновок від 19.01.2018 №26/К; 2. Довідка-роз’яснення до експертного висновку від 12.06.2020 №34/453-1/06; 3. Договір оренди від 15.10.2009 №4511; 4. Статут ДП «Укрсервіс Мінтрансу»; 5. Наказ Міністерства транспорту України від 12.02.1999 №91 з додатками. Голова тендерного комітету, начальник відділу закупівель та договірної роботи І. Шекун

---