0 800 30-74-85
З 8 до 18 по буднях
Повідомлення менеджеру
Відгук менеджеру
Підтримайте нашу армію та фонд «Повернись живим» — Підтримати
Шановний Користувач електронного майданчика "Zakupki UA",
для використання електронного майданчика "Zakupki UA" з метою участі у якості учасника у закупівлях у відповідності до законодавства у сфері публічних закупівель, кожен Користувач, крім реєстрації/авторизації на електронному майданчику "Zakupki UA", має:
Користувачі мають змогу ознайомитись з чинними редакціями Регламенту електронного майданчика "Zakupki UA" і Тарифів електронного майданчика "Zakupki UA" за посиланнями: https://zakupki.com.ua/reglament і https://zakupki.com.ua/pricing.
З повагою,
Служба підтримки Zakupki UA
support@zakupki.com.ua
class="modal-title" id="myModalLabel">Великий розмір файлу
Очікувана вартість
3 500 000.00 UAH
Замовник
Закарпатське обласне управління лісового та мисливського господарства
Контакти та закупівліЗнайдено порушення
Дата: 2 лист. 15:44
Орган ДФК: Західний офіс Держаудитслужби (Закарпатська обл.)
ПРИХОВАНО
ПРИХОВАНО
ПРИХОВАНО
Орган ДФК: Західний офіс Держаудитслужби (Закарпатська обл.)
ПРИХОВАНО
З метою забезпечення здійснення Держаудитслужбою в Закарпатській області повного та всебічного моніторингу закупівлі унікальний номер UA-2020-09-08-005395-c від 08.09.2020, Замовник надає наступні пояснення по суті запиту на пояснення в додатку.
З метою забезпечення здійснення Держаудитслужбою в Закарпатській області повного та всебічного моніторингу закупівлі унікальний номер UA-2020-09-08-005395-c від 08.09.2020, Замовник надає наступні пояснення по суті запиту на пояснення в додатку.
Пояснення З метою забезпечення здійснення Держаудитслужбою в Закарпатській області повного та всебічного моніторингу закупівлі унікальний номер UA-2020-09-08-005395-c від 08.09.2020, Закарпатське обласне управління лісового та мисливського господарства надає наступні пояснення по суті запиту на пояснення. У зв’язку з надзвичайною ситуацією, пов’язаною з повінню в т.ч. на території Закарпатської області, для здійснення ліквідації наслідків надзвичайної ситуації в наслідок якої знищено та/або пошкоджено об'єкти лісогосподарських підприємств області, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів та координуються Закарпатським обласним управлінням лісового та мисливського господарства, Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження №811-р від 02.07.2020р. «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для проведення невідкладних заходів з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, яка виникла у червні 2020 року». Відповідно до вказаного розпорядження за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету Державному агентству лісових ресурсів виділено – 30 млн. гривень для здійснення першочергових (невідкладних) заходів. Із зазначених коштів, відповідно до витягу зі змін річного розпису асигнувань державного бюджету на 2020 рік №678 від 03.07.2020 Закарпатському обласному управлінню лісового та мисливського господарства по КЕКВ 3110 (придбання обладнання і предметів довгострокового користування) з коштів резервного фонду державного бюджету виділено 3 500 000,00 грн. на подолання наслідків стихійного лиха (повені), що мало місце в червні 2020 року. Зазначені кошти мають виключно цільове призначення, а саме - для проведення невідкладних заходів з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації яка виникла у червні 2020 року. Згідно з Порядком використання коштів резервного фонду державного бюджету затвердженого постановою КМУ від 29.03.2002 №415, резервний фонд бюджету формується для здійснення непередбачених видатків, що не мають постійного характеру, з метою, зокрема, здійснення заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального характеру, а також заходів, пов'язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, на основі даних моніторингу, експертизи, досліджень та прогнозів щодо можливого перебігу подій з метою недопущення їх переростання у надзвичайну ситуацію техногенного та природного характеру або пом'якшення її можливих наслідків. Тобто, у вказаних випадках існує потреба невідкладного виділення коштів та можливість їх використання у скорочені терміни. Підставою для прийняття вказаного вище розпорядження КМУ та виділення коштів з резервного фонду стала повінь, що протягом червня 2020 року мала місце в т.ч. у Закарпатській області. Протоколом від 26.06.2020 №12 позапланового засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Закарпатської облдержадміністрації, відповідно до підпункту 1 пункту 5 постанови КМУ від 24.03.04 №368 "Про затвердження Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями" (зі змінами), Класифікатора надзвичайних ситуацій ДК 019:2010, (код 20310 "Метеорологічні НС, пов'язані з атмосферними опадами"; 20510 "НС, пов'язана з високим рівнем води (водопілля, паводки)";), Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій №№11,19 розділу II "Надзвичайні ситуації природного характеру" затверджених наказом МВС України від 06.08.2018 №658 "Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій" зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.08.2018 №969/32421, класифіковано ситуацію, яка склалася в області 23-24 червня 2020 року надзвичайною ситуацією природного характеру регіонального рівня. Внаслідок стихійного лиха у червні 2020 року на територія лісогосподарських підприємств, діяльність яких координується Управлінням, відбулося знищення та/або пошкодження лісових доріг, мостів, підпірних стінок, тощо. При цьому, наслідки спричинені стихією потребують якнайшвидшої ліквідації, а несвоєчасне вжиття відповідних заходів може спричинити подальше руйнування зазначених об'єктів, що в свою чергу може спричинити затоплення населених пунктів. Слід врахувати також те, що протягом літа-осені 2020 року можуть і надалі випадати опади і несвоєчасне відновлення знищених та/або пошкоджених об'єктів перешкоджатиме оперативному усуненню наслідків негоди. Крім того, Урядом також вжито заходи з метою спрощення та пришвидшення низки процедур під час розпорядження та виділення коштів з резервного фонду у разі виникнення надзвичайних ситуацій, зокрема 02.07.2020 прийнято постанову № 543 «Про внесення змін до Порядку використання коштів резервного фонду бюджету». З урахуванням того, що ситуації на території Закарпатської області, у встановленому законодавством порядку присвоєно статус надзвичайної ситуації регіонального рівня, що стало підставою для виділення відповідних асигнувань з резервного фонду державного бюджету, застосування саме переговорної процедури закупівлі дозволить у найкоротший термін забезпечити лісогосподарські підприємства матеріально-технічною базою, що необхідна для ліквідації наслідків надзвичайної ситуації. Так, 23.07.2020 Закарпатським обласним управління лісового та мисливського господарства наказом №41 затверджено склад тендерного комітету та положення про тендерний комітет. Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток при нагальній потребі здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера. Враховуючи вищевикладене, з метою невідкладного здійснення заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного характеру регіонального рівня, що склалися на території Закарпатської області та недопущення виникнення наслідків недостатнього виконання комплексу заходів щодо протидії повеней у природних екосистемах (в тому числі негайна ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій, пов’язаних з повінню) та з метою створення умов для встановлення сталої та безпечної ситуації на території області для здійснення закупівлі протоколом тендерного комітету замовника від 31.07.2020 №1 прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до положень ЗУ "Про публічні закупівлі". Зазначена закупівля оприлюднена за номером UA-2020-08-19-002402-b . Протоколом тендерного комітету №2 від 07.08.2020 визначено учасників переговорної процедури та затверджено форму запрошення для учасників закупівлі. Протоколом тендерного комітету №3 від 19.07.2020 визначено переможцем переговорної процедури ТОВ "КОНСТРАКШН МАШИНЕРІ" та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Разом з тим, після проведення переговорної процедури, 20.08.2020 року заступник голови тендерного комітету замовника, Лавринович В.І. подала заяви б/н про виключення її із заступника голови тендерного комітету та про відкликання її підписів у протоколах по закупівлі екскаватора від 31.07.2020, 07.08.2020 та 19.08.2020 року. Враховуючи зазначені заяви та з метою недопущення, будь яких сумнівів щодо відкритості, прозорості та неупередженості діяльності тендерного комітету, протоколом №4 від 25.08.2020 прийнято рішення скасувати повідомлення про намір укладення договору з ТОВ "КОНСТРАКШН МАШИНЕРІ", скасувати протоколи тендерного комітету від 31.07.2020, 07.08.2020 та 19.08.2020. Таким чином, переговорна процедура за ідентифікатором UA-2020-08-19-002402-b була скасована. У зв'язку із поданою заявою, наказом від 04.09.2020 №47 було внесено зміни до складу тендерного комітету шляхом заміни заступника голови Лавринович В.І. на Гетманенко Т.Ю. Протоколом тендерного комітету №5 від 04.09.2020 повторно здійснено обрання переговорної процедури на закупівлю Механічних лопат, екскаваторів та ковшових навантажувачів, гірничої техніки (екскаватор JCB JS 205 LC) (43260000-3) (ДК 021:2015), та опубліковано закупівлю за ідентифікатором UA-2020-09-08-005395-c Протоколом №6 від 04.09.2020 визначено учасників переговорної процедури. Протоколом №7 від 07.09.2020 року визначено переможцем переговорної процедури ТОВ "КОНСТРАКШН МАШИНЕРІ" та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Зазначені вище об'єктивні обставини вплинули на загальний строк здійснення закупівлі, водночас такі обставини не можливо було передбачити заздалегідь при виборі процедури закупівлі. Слід зазначити, що процедура проведення відкритих торгів є значно довшою за тривалістю ніж переговорна процедура. Також, у випадку участі лише одного учасника у відкритих торгах, закупівля проводиться повторно, що теж значно збільшує термін проведення закупівлі. Окрім того, останнім часом спостерігаються досить часті випадки безпідставного оскарження учасниками відкритих торгів, результатів закупівлі, що також впливає на строк закупівлі товарів, робіт та послуг. Враховуючи наведене, тендерним комітетом Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства у відповідності до вимог законодавства обрано переговорну закупівлю Механічних лопат, екскаваторів та ковшових навантажувачів, гірничої техніки (екскаватор JCB JS 205 LC) (43260000-3) (ДК 021:2015) з метою подолання наслідків надзвичайної ситуації. Водночас, тривалість проведення переговорної процедури значно збільшилася у зв'язку із виникненням об'єктивних обставин.
За результатами ознайомлення з результатами моніторингу закупвлі, повідомляємо, що порушення в частині несвоєчасності подання відповіді на запитання на даний момент усунути не є можливим. Водночас, членам тендерного комітету Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства повідомлено про необхідність в майбутньому безумовного дотримання вимог Закону України "Про публічні закупівлі" в т.ч. в частині дотримання строків передбачених абзацом першим частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні Закупівлі».