Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 16 груд. 14:13

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: Північно-східний офіс Держаудитслужби (Луганська обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

---

Дата: 23 груд. 19:19

Інформація про усунення порушень

Щодо питання першого, у зв’язку із потребою у запереченні викладеного у Висновку зобов`язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель шляхом припинення зобов’язань за договором відповідно до законодавства необхідно розглянути і опублікувати обґрунтування заперечення на Висновок. Щодо питання другого, відповідно до викладеного у Висновку зобов`язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель шляхом вжиття заходів шляхом припинення зобов’язань за договором відповідно до законодавства, є потреба у запереченні викладеного Висновку, а саме, закупівля № UA-2021-11-06-000044-b була проведена на виконання наявної потреби у Придбання машини термічної для обробки матеріалів (рециклер асфальтний) для забезпечення потреб громади у зв’язку із відсутністю відповідного обладнання яке необхідне для ефективного і якісного забезпечення виконання функцій поточного ремонту дорожнього покриття, яке забезпечує якісну експлуатацію дорожнього покриття, що в свою чергу призводить до безпечної організації руху на проїжджій частині та зменшенню травматизму і летальних випадків серед пішоходів у пішохідній зоні. Дане обладнання повинно експлуатуватися дорожньою службою КП "Шляхово-експлуатаційне підприємство" Рубіжанської міської ради Луганської області (далі КП «ШЕП»), головна мета якого є утримання благоустрою Рубіжанської ОТГ. Отже, не виконання основних завдань та функцій КП «ШЕП» може мати негативний публічний інтерес та негативні сціально-економічні наслідки та спричинить порушення статті 50 Конституції України, що є неспівмірним заходом реагування на виявлені порушення. До того ж, виявлені у висновку порушення законодавства зводяться виключно до невідповідностей вимогам тендерної документації, що жодним чином не пов`язано із забезпеченням ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвитком добросовісної конкуренції. Таким чином, обраний спосіб усунення порушень визначено без дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, тобто без дотримання принципу пропорційності. Разом з цим, законодавцем передбачено обов`язок переможця процедури закупівель надати замовнику документи, що підтверджують відсутність фактів, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, але ані Законом, ані іншими нормативно-правовими актами не встановлено, які конкретно документи має надати переможець для підтвердження цих фактів. Враховуючи норми частини третьої статті 17 Закону № 922, спосіб підтвердження відсутності зазначених фактів визначається виключно замовником у тендерній документації. Отже, при визначенні способу підтвердження відсутності підстав визначених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону «Про публічні закупівлі» у вигляді довідки у довільній формі, Замовник не допустив порушення. Також слід зауважити, що вимогами тендерної документації в частині кваліфікаційних критеріїв наявності у Учасника працівників відповідної кваліфікації, Учасник виконав всі встановлені вимоги, а саме надав довідку відповідно до таблиці 1 та документи на працівників які будуть залучені до безпосереднього виконання договору, а саме на директора який був залучений до безпосереднього виконання договору. Тому необхідно опублікувати розглянуте обґрунтування заперечення на Висновок. ВИРІШЕНО: 1. Опублікувати заперечення на Висновок разом із обґрунтуванням до заперечення. Уповноважена особа на здійснення публічних закупівель ________________ підпис Павленко М.О.