Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 28 груд. 19:53

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Харківська обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Запит на пояснення

Орган ДФК: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Харківська обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

---

Оскарження висновку в суді

Інформація стосовно подання до суду оскарження висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ за результатами проведеного моніторингу закупівлі

---

Дата: 11 січ. 15:42

Інформація про усунення порушень

У відповідь на висновок Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) по предмету закупівлі ШГВ20П-012 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту і технічного обслуговування спеціальних ТЗ), ідентифікатор закупівлі № UA-2020-06-23-004962-a, повідомляємо наступне: Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» встановлено, що відповідно до вимог підпункту 1.5 пункту 1 розділу III тендерної документації від учасника вимагався Опитувальник щодо екологічно-соціальної політики учасників відповідно до додатку №5 цієї тендерної документації. Так, на виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» надано файл «6- інші.pdf». Проте, в зазначеному Опитувальнику щодо екологічно-соціальної політики учасників не зазначено інформацію визначену пунктами 2.2 та 3.10 додатку № 5 тендерної документації. Вважаємо, що завантажений Опитувальник щодо екологічно-соціальної політики учасників ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» містить повну інформацію та відповідає вимогам підпункту 1.5 пункту 1 розділу III тендерної документації. Відповідно до вимог підпункту 1.5 пункту 1 розділу III тендерної документації учасники завантажують: «Опитувальник щодо екологічно-соціальної політики учасників відповідно до додатку №5 цієї тендерної документації». Тендерною документацією не вимагалося заповненого в повному обсязі із обов’язковим зазначенням інформації в усіх пунктах Опитувальника щодо екологічно-соціальної політики учасників відповідно до додатку №5. Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА встановлено, що відповідно до вимог підпункту 1.5 пункту 1 розділу III тендерної документації від учасника вимагався Опитувальник щодо екологічно-соціальної політики учасників відповідно до додатку №5 цієї тендерної документації. Так, на виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА надано файл «23Екологія.pdf». Проте, в зазначеному Опитувальнику щодо екологічно-соціальної політики учасників не зазначено інформацію визначену пунктом 3.10 додатку № 5 тендерної документації. Вважаємо, що завантажений Опитувальник щодо екологічно-соціальної політики учасників ТОВ ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА містить повну інформацію та відповідає вимогам підпункту 1.5 пункту 1 розділу III тендерної документації. Відповідно до вимог підпункту 1.5 пункту 1 розділу III тендерної документації учасники завантажують: «Опитувальник щодо екологічно-соціальної політики учасників відповідно до додатку №5 цієї тендерної документації». Тендерною документацією не вимагалося заповненого в повному обсязі із обов’язковим зазначенням інформації в усіх пунктах Опитувальника щодо екологічно-соціальної політики учасників відповідно до додатку №5. Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Констракшн Машинері» встановлено, що відповідно до вимог підпункту 1.5 пункту 1 розділу III тендерної документації від учасника вимагався Опитувальник щодо екологічно-соціальної політики учасників відповідно до додатку №5 цієї тендерної документації. Так, на виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ «Констракшн Машинері» надано файл «Питальник щодо екологічно-соціальної політики Учасника.pdf». Проте, в зазначеному Опитувальнику щодо екологічно-соціальної політики учасників не зазначено інформацію визначену пунктом 3.10 додатку № 5 тендерної документації. Вважаємо, що завантажений Опитувальник щодо екологічно-соціальної політики учасників ТОВ «Констракшн Машинері» містить повну інформацію та відповідає вимогам підпункту 1.5 пункту 1 розділу III тендерної документації. Відповідно до вимог підпункту 1.5 пункту 1 розділу III тендерної документації учасники завантажують: «Опитувальник щодо екологічно-соціальної політики учасників відповідно до додатку №5 цієї тендерної документації». Тендерною документацією не вимагалося заповненого в повному обсязі із обов’язковим зазначенням інформації в усіх пунктах Опитувальника щодо екологічно-соціальної політики учасників відповідно до додатку №5. Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗАПЧАСТИНА АВТО СЕРВІС» встановлено, що відповідно до вимог додатку № 2 до тендерної документації учасник в складі своєї пропозиції має надати скан-копії договору(-ів) із додатками, що підтверджують виконання аналогічного(-их) договору (-ів). Так, на виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗАПЧАСТИНА АВТО СЕРВІС» надано договір від 22.04.2019 № 102 без додаткових угод та акту приймання-передачі наданих послу, що згідно підпункту 2.5 пункту 2 договору та підпункту 10.1 пункту 10 договору є невід’ємними частинами договору. Тендерною документацією не було встановлено конкретний документ який підтверджує факт виконання, так учасник ТОВ «ЗАПЧАСТИНА АВТО СЕРВІС» надав у складі своєї тендерної документації Лист відгук від 14.04.2020 року який підтверджує факт повного виконання аналогічного договору та надано Повідомлення про внесення змін до договору за № 043-2834 від 23.12.2019р. та № 043-2835 від 23.12.2019р. в яких зазначено повний опис змін, що внесені до істотних умов договору. Відповідно до вимог підпункту 1.5 пункту 1 розділу III тендерної документації учасники завантажують: «Опитувальник щодо екологічно-соціальної політики учасників відповідно до додатку №5 цієї тендерної документації». Тендерною документацією не вимагалося заповненого в повному обсязі із обов’язковим зазначенням інформації в усіх пунктах Опитувальника щодо екологічно-соціальної політики учасників відповідно до додатку №5. Крім того, зазначена в Опитувальнику щодо екологічно-соціальної політики учасників інформація не підтверджує технічних характеристик предмета закупівлі та інші вимоги до предмета закупівлі, та включена до тендерної документації виключно з інформативною метою згідно внутрішніх нормативних документів Товариства. Згідно з п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) у тендерній документації зазначаються такі відомості, як опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Відповідно до тендерної документації цієї процедури закупівлі передбачено, що наявність у тендерній пропозиції учасника формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення його тендерної пропозиції. Отже, вважаємо що зазначені в висновку Північно-Східного офісу Держаудитслужби невідповідності в Опитувальниках щодо екологічно-соціальної політики учасників відповідно до додатку № 5 тендерної документації ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ», ТОВ ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА, ТОВ «Констракшн Машинері» є несуттєвими, такими що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції і не впливають на її зміст. Окремо зазначаємо, що відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому, вимога про наявність Опитувальника щодо екологічно-соціальної політики учасників законодавством не передбачена. Звертаємо увагу, що згідно абзацу другого пункту 1 частини першої статті 33 Закону відхиленню підлягає пропозиція, яка не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Оскільки наявність Опитувальника щодо екологічно-соціальної політики учасників не передбачена законодавством підстави для відхилення пропозиції учасника відсутні. На підставі вищевикладеного, у Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозицій ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ», ТОВ ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА, ТОВ «ЗАПЧАСТИНА АВТО СЕРВІС», ТОВ «Констракшн Машинері» з підстав встановлених абзацом третім пункту 1 частини першої статті 31 Закону. З урахуванням викладеного, в діях Замовника відсутні порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, у зв’язку із чим відсутні підстави для вжиття заходів щодо розірвання укладеного договору з ТОВ «Констракшн Машинері» №36-ТО/22 від 14.09.2020 року.