Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 14 січ. 15:09

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

---

Дата: 7 лют. 15:03

Інформація про усунення порушень

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю, оскільки виникли особливі економічні чи соціальних обставини, пов’язані з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера. Так, для забезпечення потреб в електроенергії на 2021 рік комунальна установа «Скадовський центр фінансово – господарського обслуговування закладів та установ освіти» Скадовської міської ради (далі – СЦФГО) разом з ТОВ "Херсонська обласна енергопостачальна компанія" укладено договір про постачання електричної енергії споживачу № 37498537 від 11.01.2021 р. (далі – Договір); термін поставки електричної енергії визначено період по 31 грудня 2021 року. Проте, у зв’язку із підвищенням цін на електричну енергію, яке відбулось впродовж останніх місяців, відповідно п. 2, 7 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» між Сторонами укладено додаткові угоди. У зв’язку із чим, сума загальних коштів, передбаченої в Договорі, для забезпечення об’єктів СЦФГО до 31.12.2021 не вистачило. При цьому, розрахунковим періодом за Договором, укладеним між СЦФГО та ТОВ "Херсонська обласна енергопостачальна компанія" є 1 календарний місяць, що не дозволяє застосувати переговорну форму закупівлі відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону та зміну постачальника. Для уникнення зупинення навчального процесу у навчальних закладах Скадовської об’єднаної територіальної громади, що могло спровокувати соціальну напругу на місцевому рівні керівництво КУ «Скадовський ЦФГО» звернулось до Скадовської міської ради, яка підтвердила факт виникнення нагальної потреби здійснити закупівлю, оскільки виникла особлива економічна обставина, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій (підвищення цін на електроенергію), що унеможливлює дотримання замовником - СЦФГО строків для проведення тендера. (Протокол №29 від 14.12.2021 року міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Скадовської міської територіальної громади). Відповідно п.24 ч.1 ст.2 Кодексу цивільного захисту України від 02.10.2012 №5403-VI надзвичайна ситуація - обстановка на окремій території чи суб’єкті господарювання на ній або водному об’єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, спричинена катастрофою, аварією, пожежею, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, застосуванням засобів ураження або іншою небезпечною подією, що призвела (може призвести) до виникнення загрози життю або здоров’ю населення, великої кількості загиблих і постраждалих, завдання значних матеріальних збитків, а також до неможливості проживання населення на такій території чи об’єкті, провадження на ній господарської діяльності. Статтею 3 Конституції України встановлено, що Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави. Зважаючи на те, що ситуація із енергопостачанням в грудні 2021 року СЦФГО підпадає під визначення «надзвичайна ситуація» (п.24 ч.1 ст.2 Кодексу цивільного захисту України), зважаючи на неможливість припинення функціонування об’єктів СЦФГО, виникла виняткова потреба в проведенні переговорної процедури закупівлі (скороченої) на закупівлю електричної енергії в останній декаді грудня 2021 року. Таким чином, у комунальній установі «Скадовський центра фінансово – господарського обслуговування закладів та установ освіти» Скадовської міської ради для закупівлі на 2021 рік «Електрична енергія (грудень 2021)», код за ДК 021:2015 код 09310000-5 - "Електрична енергія" виникла підстава застосувати переговорну процедуру закупівлі (скорочену).