0 800 30-74-85
З 8 до 18 по буднях
Повідомлення менеджеру
Відгук менеджеру
Підтримайте нашу армію та фонд «Повернись живим» — Підтримати
Шановний Користувач електронного майданчика "Zakupki UA",
для використання електронного майданчика "Zakupki UA" з метою участі у якості учасника у закупівлях у відповідності до законодавства у сфері публічних закупівель, кожен Користувач, крім реєстрації/авторизації на електронному майданчику "Zakupki UA", має:
Користувачі мають змогу ознайомитись з чинними редакціями Регламенту електронного майданчика "Zakupki UA" і Тарифів електронного майданчика "Zakupki UA" за посиланнями: https://zakupki.com.ua/reglament і https://zakupki.com.ua/pricing.
З повагою,
Служба підтримки Zakupki UA
support@zakupki.com.ua
class="modal-title" id="myModalLabel">Великий розмір файлу
Очікувана вартість
1 828 000.00 UAH
Завершено. Знайдено порушення
Дата: 2 трав. 15:52
Орган ДФК: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Дата: 02.05.2022 Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-27-003754-a, яка проводилась Червоноградською районною радою Львівської області (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання: 1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідно до частини 6 статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозицій, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обгрунтованої необхідності строк для укладання договору може буди продовжено до 60 днів. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання: 3. Чи укладався Замовником договір за результатами процедури закупівлі UA-2022-01-27-003754-a? У разі укладання – пояснити причини його не опублікування. 4. Пояснити причини та підстави не відміни процедури закупівлі UA-2022-01-27-003754-a (зокрема, у разі наявності підстав, визначених у частині шостій статті 33 Закону) ? Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
На запит Західного офісу Державної аудиторської служби України, опублікованого 02 травня 2022 року о 16:26 год в інформаційно–телекомунікаційній системі закупівель «ProZorro» щодо надання пояснення в процесі моніторингу закупівлі «Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”: 34520000-8 — Човни (Понтонний катер (катамаран) в комплекті з причіпом та набором мобільних понтонів)», ідентифікатор закупівлі - UA-2022-01-27-003754-a, повідомляю наступне. 1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості. Для забезпечення реалізації заходів проекту «Єднає нас Буг – утворення двох транскордонних байдаркових туристичних маршрутів» (грантовий контракт №PLBU.01.02.00-20-0224/17-00, доповнення №PLBU.01.02.00-20-0224/17-02, № PLBU.01.02.00-20-0224/17-03, № PLBU.01.02.00-20-0224/17-04, PLBU.01.02.00-20-0224/17-05), у замовника наявна потреба здійснити закупівлю - «Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”: 34520000-8 — Човни (Понтонний катер (катамаран) в комплекті з причіпом та набором мобільних понтонів)» за фінансової підтримки Європейського Союзу в рамках Програми транскордонного співробітництва Польща - Білорусь - Україна 2014-2020. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з врахуванням вимог Програми транскордонного співробітництва Польща - Білорусь - Україна 2014-2020 (з додатками до неї) та інших програмних документів, які стосуються її реалізації (за посиланнями https://www.pbu2020.eu/ua/pages/315, https://www.pbu2020.eu/ua/pages/350), грантового контракту №PLBU.01.02.00-20-0224/17-00 та додатків до нього, тощо. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі наведені в Додатку 4 «Технічна специфікація» тендерної документації на відкриті торги (за посиланнями - https://www.dzo.com.ua/tenders/14895162, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-27-003754-a). Розмір призначення на закупівлю вказаного товару визначений в додатку «Бюджет проекту» до Грантового контракту №PLBU.01.02.00-20-0224/17-00 (з доповненнями до нього), зокрема на суму 60 000,0 євро. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена виходячи з додатку «Бюджет проекту» до Грантового контракту №PLBU.01.02.00-20-0224/17-00 (з доповненнями до нього), курсу Інфоєвро (https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/procedures-guidelines-tenders/information-contractors-and-beneficiaries/exchange-rate-inforeuro_en), Додатку 10 «Загальні правила здійснення закупівель бенефіціарами в рамках проектів ПБУ» до Програми транскордонного співробітництва Польща - Білорусь - Україна 2014-2020 (https://www.pbu2020.eu/files/uploads/pages_en/Programme%20documents/PBU1/Annex%2010%20UA%20final%20.pdf). Очікувана вартість предмета закупівлі з перерахунком по курсу Інфоєвро на момент оголошення торгів становила – 1 828 000,0 грн. без ПДВ. Очікувана вартість визначена без ПДВ. Оскільки, операції, які надаються в межах міжнародної технічної допомоги (далі – МТД), звільняються від оподаткування ПДВ за пунктом 197.11 статті 197 Податкового кодексу України, якщо такі проекти МТД зареєстровані у порядку, затвердженому постановою КМУ від 15.02.2002 № 153. Звільнення від оподаткування здійснюється на підставі Рамкової угоди між Урядом України і Комісією Європейських Співтовариств від 03.09.2008 року (Закон України від 03.09.2008 №360-VI); Угоди про фінансування ENI-CBC/2015/039-006 між Європейською Комісією та Урядом України щодо спільної операційної програми Україна-Польща-Білорусь 2014-2020; Постанови Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 року № 153 «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги» (зі змінами та доповненнями); Грантового контракту №PLBU.01.02.00-20-0224/17-00, доповнень №PLBU.01.02.00-20-0224/17-02, №PLBU.01.02.00-20-0224/17-03, №PLBU.01.02.00-20-0224/17-04, PLBU.01.02.00-20-0224/17-05. 2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено 28.01.2022 року на офіційному сайті Червоноградської районної ради Львівської області (https://chgrr.lviv.ua/) за посиланням https://chgrr.lviv.ua/?p=3756. 3. Інформація щодо неукладання Замовником договору за результатами процедури закупівлі UA-2022-01-27-003754-a. За результатами проведеної процедури закупівлі - UA-2022-01-27-003754-a та враховуючи вимоги ст. 33 Закону України «Про державні закупівлі», договір з переможцем закупівлі можна було б укладати не раніше 26 лютого 2022 року. Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. На підставі статті 28 Закону України “Про правовий режим воєнного стану”, Указу Президента України від 24.02.2022 року №68/2022 “Про утворення військових адміністрацій”, у зв’язку з введенням в Україні воєнного стану, відповідно до розпорядження Червоноградської військової державної адміністрації від 24.02.2022 року №1, з 24 лютого 2022 року припинено повноваження Червоноградської районної ради Львівської області, її виконавчого апарату, посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють в її органах (сканкопія розпорядження додається). Також, згідно з Указом Президента України від 14.03.2022 року №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Відповідно до Указу Президента України від 18.04.2022 року №259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Враховуючи описане вище, у зв’язку із припиненням повноважень Червоноградської районної ради, договір за результатами процедури закупівлі UA-2022-01-27-003754-a не укладався, та відповідно, не публікувався. Окрім того, відповідно до розпорядження голови Червоноградської районної ради Львівської області від 09 березня 2022 року №12 «Про простій виконавчого апарату Червоноградської районної ради Львівської області в умовах воєнного стану», встановлено початок простою у виконавчому апараті Червоноградської районної ради з 09 березня 2022 року по день закінчення військового стану на загальнодержавному рівні. У зв’язку з цим призупинено роботу працівників Червоноградської районної ради, і я, як уповноважена особа, на час простою не маю належних на те повноважень, щоб приймати будь-які рішення, що стосуються процедур публічних закупівель. 4. Щодо причин та підстав не відміни процедури закупівлі UA-2022-01-27-003754-a. Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. На підставі статті 28 Закону України “Про правовий режим воєнного стану”, Указу Президента України від 24.02.2022 року №68/2022 “Про утворення військових адміністрацій”, у зв’язку з введенням в Україні воєнного стану, відповідно до розпорядження Червоноградської військової державної адміністрації від 24.02.2022 року №1, з 24 лютого 2022 року припинено повноваження Червоноградської районної ради Львівської області, її виконавчого апарату, посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють в її органах (сканкопія розпорядження додається). Також, згідно з Указом Президента України від 14.03.2022 року №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Відповідно до Указу Президента України від 18.04.2022 року №259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Враховуючи описане вище, у зв’язку із припиненням повноважень Червоноградської районної ради, вказана закупівля UA-2022-01-27-003754-a не відмінена на даний час. Також, відповідно до розпорядження голови Червоноградської районної ради Львівської області від 09 березня 2022 року №12 «Про простій виконавчого апарату Червоноградської районної ради Львівської області в умовах воєнного стану», встановлено початок простою у виконавчому апараті Червоноградської районної ради з 09 березня 2022 року по день закінчення військового стану на загальнодержавному рівні. У зв’язку з цим призупинено роботу працівників Червоноградської районної ради, і я, як уповноважена особа, на час простою не маю належних на те повноважень, щоб приймати будь-які рішення, що стосуються процедур публічних закупівель. Окрім того варто зауважити, що ЗУ "Про публічні закупівлі" не встановлює конкретних строків для прийняття рішення про відміну процедури закупівлі. У ст. 32 ЗУ "Про публічні закупівлі" передбачений перелік підстав для відміни тендеру. А також у даній статті зазначено строк публікації рішення про відміну тендеру: "7. У разі відміни тендеру замовником або визнання тендеру таким, що не відбувся, замовник протягом одного робочого дня з дня прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення". Проте, у Законі відсутні обмежуючі строки, протягом яких замовник зобов’язаний прийняти рішення про відміну. Виходячи з цього, замовник має право в будь-який момент, після настання відповідних законодавчо встановлених підстав для відміни, прийняте таке рішення. Також повідомляю, що я зобов’язуюсь відмінити дану закупівлю одразу після відновлення повноважень Червоноградської районної ради Львівської області, про що буде опубліковано відповідне рішення в електронній системі.
На запит Західного офісу Державної аудиторської служби України, опублікованого 02 травня 2022 року о 16:26 год в інформаційно–телекомунікаційній системі закупівель «ProZorro» щодо надання пояснення в процесі моніторингу закупівлі «Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”: 34520000-8 — Човни (Понтонний катер (катамаран) в комплекті з причіпом та набором мобільних понтонів)», ідентифікатор закупівлі - UA-2022-01-27-003754-a, повідомляю наступне. 1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості. Для забезпечення реалізації заходів проекту «Єднає нас Буг – утворення двох транскордонних байдаркових туристичних маршрутів» (грантовий контракт №PLBU.01.02.00-20-0224/17-00, доповнення №PLBU.01.02.00-20-0224/17-02, № PLBU.01.02.00-20-0224/17-03, № PLBU.01.02.00-20-0224/17-04, PLBU.01.02.00-20-0224/17-05), у замовника наявна потреба здійснити закупівлю - «Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”: 34520000-8 — Човни (Понтонний катер (катамаран) в комплекті з причіпом та набором мобільних понтонів)» за фінансової підтримки Європейського Союзу в рамках Програми транскордонного співробітництва Польща - Білорусь - Україна 2014-2020. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з врахуванням вимог Програми транскордонного співробітництва Польща - Білорусь - Україна 2014-2020 (з додатками до неї) та інших програмних документів, які стосуються її реалізації (за посиланнями https://www.pbu2020.eu/ua/pages/315, https://www.pbu2020.eu/ua/pages/350), грантового контракту №PLBU.01.02.00-20-0224/17-00 та додатків до нього, тощо. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі наведені в Додатку 4 «Технічна специфікація» тендерної документації на відкриті торги (за посиланнями - https://www.dzo.com.ua/tenders/14895162, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-27-003754-a). Розмір призначення на закупівлю вказаного товару визначений в додатку «Бюджет проекту» до Грантового контракту №PLBU.01.02.00-20-0224/17-00 (з доповненнями до нього), зокрема на суму 60 000,0 євро. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена виходячи з додатку «Бюджет проекту» до Грантового контракту №PLBU.01.02.00-20-0224/17-00 (з доповненнями до нього), курсу Інфоєвро (https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/procedures-guidelines-tenders/information-contractors-and-beneficiaries/exchange-rate-inforeuro_en), Додатку 10 «Загальні правила здійснення закупівель бенефіціарами в рамках проектів ПБУ» до Програми транскордонного співробітництва Польща - Білорусь - Україна 2014-2020 (https://www.pbu2020.eu/files/uploads/pages_en/Programme%20documents/PBU1/Annex%2010%20UA%20final%20.pdf). Очікувана вартість предмета закупівлі з перерахунком по курсу Інфоєвро на момент оголошення торгів становила – 1 828 000,0 грн. без ПДВ. Очікувана вартість визначена без ПДВ. Оскільки, операції, які надаються в межах міжнародної технічної допомоги (далі – МТД), звільняються від оподаткування ПДВ за пунктом 197.11 статті 197 Податкового кодексу України, якщо такі проекти МТД зареєстровані у порядку, затвердженому постановою КМУ від 15.02.2002 № 153. Звільнення від оподаткування здійснюється на підставі Рамкової угоди між Урядом України і Комісією Європейських Співтовариств від 03.09.2008 року (Закон України від 03.09.2008 №360-VI); Угоди про фінансування ENI-CBC/2015/039-006 між Європейською Комісією та Урядом України щодо спільної операційної програми Україна-Польща-Білорусь 2014-2020; Постанови Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 року № 153 «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги» (зі змінами та доповненнями); Грантового контракту №PLBU.01.02.00-20-0224/17-00, доповнень №PLBU.01.02.00-20-0224/17-02, №PLBU.01.02.00-20-0224/17-03, №PLBU.01.02.00-20-0224/17-04, PLBU.01.02.00-20-0224/17-05. 2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено 28.01.2022 року на офіційному сайті Червоноградської районної ради Львівської області (https://chgrr.lviv.ua/) за посиланням https://chgrr.lviv.ua/?p=3756. 3. Інформація щодо неукладання Замовником договору за результатами процедури закупівлі UA-2022-01-27-003754-a. За результатами проведеної процедури закупівлі - UA-2022-01-27-003754-a та враховуючи вимоги ст. 33 Закону України «Про державні закупівлі», договір з переможцем закупівлі можна було б укладати не раніше 26 лютого 2022 року. Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. На підставі статті 28 Закону України “Про правовий режим воєнного стану”, Указу Президента України від 24.02.2022 року №68/2022 “Про утворення військових адміністрацій”, у зв’язку з введенням в Україні воєнного стану, відповідно до розпорядження Червоноградської військової державної адміністрації від 24.02.2022 року №1, з 24 лютого 2022 року припинено повноваження Червоноградської районної ради Львівської області, її виконавчого апарату, посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють в її органах (сканкопія розпорядження додається). Також, згідно з Указом Президента України від 14.03.2022 року №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Відповідно до Указу Президента України від 18.04.2022 року №259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Враховуючи описане вище, у зв’язку із припиненням повноважень Червоноградської районної ради, договір за результатами процедури закупівлі UA-2022-01-27-003754-a не укладався, та відповідно, не публікувався. Окрім того, відповідно до розпорядження голови Червоноградської районної ради Львівської області від 09 березня 2022 року №12 «Про простій виконавчого апарату Червоноградської районної ради Львівської області в умовах воєнного стану», встановлено початок простою у виконавчому апараті Червоноградської районної ради з 09 березня 2022 року по день закінчення військового стану на загальнодержавному рівні. У зв’язку з цим призупинено роботу працівників Червоноградської районної ради, і я, як уповноважена особа, на час простою не маю належних на те повноважень, щоб приймати будь-які рішення, що стосуються процедур публічних закупівель. 4. Щодо причин та підстав не відміни процедури закупівлі UA-2022-01-27-003754-a. Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. На підставі статті 28 Закону України “Про правовий режим воєнного стану”, Указу Президента України від 24.02.2022 року №68/2022 “Про утворення військових адміністрацій”, у зв’язку з введенням в Україні воєнного стану, відповідно до розпорядження Червоноградської військової державної адміністрації від 24.02.2022 року №1, з 24 лютого 2022 року припинено повноваження Червоноградської районної ради Львівської області, її виконавчого апарату, посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють в її органах (сканкопія розпорядження додається). Також, згідно з Указом Президента України від 14.03.2022 року №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Відповідно до Указу Президента України від 18.04.2022 року №259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Враховуючи описане вище, у зв’язку із припиненням повноважень Червоноградської районної ради, вказана закупівля UA-2022-01-27-003754-a не відмінена на даний час. Також, відповідно до розпорядження голови Червоноградської районної ради Львівської області від 09 березня 2022 року №12 «Про простій виконавчого апарату Червоноградської районної ради Львівської області в умовах воєнного стану», встановлено початок простою у виконавчому апараті Червоноградської районної ради з 09 березня 2022 року по день закінчення військового стану на загальнодержавному рівні. У зв’язку з цим призупинено роботу працівників Червоноградської районної ради, і я, як уповноважена особа, на час простою не маю належних на те повноважень, щоб приймати будь-які рішення, що стосуються процедур публічних закупівель. Окрім того варто зауважити, що ЗУ "Про публічні закупівлі" не встановлює конкретних строків для прийняття рішення про відміну процедури закупівлі. У ст. 32 ЗУ "Про публічні закупівлі" передбачений перелік підстав для відміни тендеру. А також у даній статті зазначено строк публікації рішення про відміну тендеру: "7. У разі відміни тендеру замовником або визнання тендеру таким, що не відбувся, замовник протягом одного робочого дня з дня прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення". Проте, у Законі відсутні обмежуючі строки, протягом яких замовник зобов’язаний прийняти рішення про відміну. Виходячи з цього, замовник має право в будь-який момент, після настання відповідних законодавчо встановлених підстав для відміни, прийняте таке рішення. Також повідомляю, що я зобов’язуюсь відмінити дану закупівлю одразу після відновлення повноважень Червоноградської районної ради Львівської області, про що буде опубліковано відповідне рішення в електронній системі.
Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Відсутній механізм
Встановлено інші порушення законодавства у сфері закупівель
Усунуто