0 800 30-74-85
З 8 до 18 по буднях
Повідомлення менеджеру
Відгук менеджеру
Підтримайте нашу армію та фонд «Повернись живим» — Підтримати
Шановний Користувач електронного майданчика "Zakupki UA",
для використання електронного майданчика "Zakupki UA" з метою участі у якості учасника у закупівлях у відповідності до законодавства у сфері публічних закупівель, кожен Користувач, крім реєстрації/авторизації на електронному майданчику "Zakupki UA", має:
Користувачі мають змогу ознайомитись з чинними редакціями Регламенту електронного майданчика "Zakupki UA" і Тарифів електронного майданчика "Zakupki UA" за посиланнями: https://zakupki.com.ua/reglament і https://zakupki.com.ua/pricing.
З повагою,
Служба підтримки Zakupki UA
support@zakupki.com.ua
class="modal-title" id="myModalLabel">Великий розмір файлу
Очікувана вартість
8 200 000.00 UAH
Знайдено порушення
Дата: 11 трав. 09:32
Орган ДФК: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)
ПРИХОВАНО
ПРИХОВАНО
ПРИХОВАНО
Орган ДФК: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)
ПРИХОВАНО
Згідно Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» КП «Міськводоканал» Мукачівської міської ради зобов'язаний встановити вузли комерційного обліку (загальнобудинкові лічильники). Рішенням 19 позачергової сесії 8-го скликання Мукачівської міської ради № 688 була затверджена Програма реформування та підтримки водопровідного та каналізаційного господарств на території Мукачівської міської територіальної громади на 2022-2024 роки, згідно з якою нам були виділені кошти місцевого бюджету на придбання вузлів комерційного обліку, згідно чого 14.01.2022 року була оголошена закупівля. 1. Відповідно до: • Закон України «Про питну воду та питне водопостачання» (№ 2918-Ш від 10 січня 2002 року зі змінами та доповненнями); • Закон України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання » (№2919-19 від 22.06.2017 року) • Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (№ 1314-VII від 05 червня 2014 року зі змінами та доповненнями); • Технічний регламентам засобів вимірювальної техніки, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 24.02.2016 року №163. • ДБН В.2.5-64:2012 «Внутрішній водопровід та каналізація»; • ДБН В.2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування»; • ДБН В.2.2-24:2012 «Будинки і споруди. Проектування висотних житлових і громадських будинків». • «Правила технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України» затверджені наказом Держжитлокомунгоспу України від 05.07.1995р. № 30, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 21 липня 1995 року за № 231/767 (зі змінами та доповненнями) (далі - Правила № 30); • «Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України» затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року № 190, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 07 жовтня 2008р року за № 936/15627 (зі змінами та доповненнями) (далі - Правила № 190); • Технічний опис та інструкція по експлуатації приладу обліку води, технічна документація обладнання вузла автоматизованого обліку води та управління водопостачанням холодної води об’єкту і паспорт приладу обліку води; Вузол комерційного обліку повинен відповідати вимогам та повинен мати: - гарантований антимагнітний захист та/або датчик використання магніту з дистанційною передачею сигналу про втручання в роботу приладу; - захист від сторонніх втручань; - мати опцію для дистанційного зняття показів; - міжповірочний інтервал - не менше 4 років; - термін експлуатації - не менше 12 років. Діаметр умовного проходу приладу обліку води потрібно підбирати у відповідності до вимог п. 13.7 ДБН В.2.5-64:2012. Засоби обліку води, що встановлюються на водопровідних вводах мають бути розраховані на пропуск середніх розрахункових витрат води без врахування потреб води на внутрішнє пожежогасіння, перевірені на пропуск максимальних розрахункових витрат води, і необхідну точність обліку малих витрат води (відношення номінальної витрати до мінімальної витрати має бути не менше 100 одиниць, при використанні в роботі як в горизонтальному так і в вертикальному положенні, мати аналоговий чи цифровий інтерфейс або конструктивне виконання засобів обліку води має забезпечувати безперешкодне розташування накладних пристроїв для зчитування та передачі даних. У відповідності до вимог Закону «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», Рекомендацій ДСТУ 8994:2020 (Розділи 6 та 7), «Технічого Регламенту законодавчо врегульованих засобів вимірювальної техніки», враховуючи досвід європейських країн в місті Мукачево запроваджується система дистанційної передачі даних LoRAWAN.Тому було прийнято рішення, після розгляду комерційних пропозицій, про закупку вузлів комерційцного обліку для роботи з вищезгаданою системою LoRAWAN. 2. Відповідно до п. 1-1 Постанови КМУ № 1266 від 16.12.2020 року «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від серпня 2013 р. №631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетиних коштів нижчого рівня), суб'єктам господарювання державного сектору економікиз метою прозорого, ефективного та ріціонального використання коштів забезпечити: обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.”; Комунальне підприємство «Міськводоканал» Мукачівської міської ради не є будь-яким розпорядником бюджетних коштів, в якості окремих надходжень, підприємство іноді отримує фінансування з місцевого бюджету. Крім того підприємство проводить закупівлі і за власні кошти. Згідго з вищенаведеного КП «Міськводоканал» не розміщує обгрунтування технічних та якісних зхарактеристик предметазакупівлі та визначену його очікувану вартість на веб-сайті.
Згідно Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» КП «Міськводоканал» Мукачівської міської ради зобов'язаний встановити вузли комерційного обліку (загальнобудинкові лічильники). Рішенням 19 позачергової сесії 8-го скликання Мукачівської міської ради № 688 була затверджена Програма реформування та підтримки водопровідного та каналізаційного господарств на території Мукачівської міської територіальної громади на 2022-2024 роки, згідно з якою нам були виділені кошти місцевого бюджету на придбання вузлів комерційного обліку, згідно чого 14.01.2022 року була оголошена закупівля. 1. Відповідно до: • Закон України «Про питну воду та питне водопостачання» (№ 2918-Ш від 10 січня 2002 року зі змінами та доповненнями); • Закон України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання » (№2919-19 від 22.06.2017 року) • Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (№ 1314-VII від 05 червня 2014 року зі змінами та доповненнями); • Технічний регламентам засобів вимірювальної техніки, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 24.02.2016 року №163. • ДБН В.2.5-64:2012 «Внутрішній водопровід та каналізація»; • ДБН В.2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування»; • ДБН В.2.2-24:2012 «Будинки і споруди. Проектування висотних житлових і громадських будинків». • «Правила технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України» затверджені наказом Держжитлокомунгоспу України від 05.07.1995р. № 30, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 21 липня 1995 року за № 231/767 (зі змінами та доповненнями) (далі - Правила № 30); • «Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України» затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року № 190, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 07 жовтня 2008р року за № 936/15627 (зі змінами та доповненнями) (далі - Правила № 190); • Технічний опис та інструкція по експлуатації приладу обліку води, технічна документація обладнання вузла автоматизованого обліку води та управління водопостачанням холодної води об’єкту і паспорт приладу обліку води; Вузол комерційного обліку повинен відповідати вимогам та повинен мати: - гарантований антимагнітний захист та/або датчик використання магніту з дистанційною передачею сигналу про втручання в роботу приладу; - захист від сторонніх втручань; - мати опцію для дистанційного зняття показів; - міжповірочний інтервал - не менше 4 років; - термін експлуатації - не менше 12 років. Діаметр умовного проходу приладу обліку води потрібно підбирати у відповідності до вимог п. 13.7 ДБН В.2.5-64:2012. Засоби обліку води, що встановлюються на водопровідних вводах мають бути розраховані на пропуск середніх розрахункових витрат води без врахування потреб води на внутрішнє пожежогасіння, перевірені на пропуск максимальних розрахункових витрат води, і необхідну точність обліку малих витрат води (відношення номінальної витрати до мінімальної витрати має бути не менше 100 одиниць, при використанні в роботі як в горизонтальному так і в вертикальному положенні, мати аналоговий чи цифровий інтерфейс або конструктивне виконання засобів обліку води має забезпечувати безперешкодне розташування накладних пристроїв для зчитування та передачі даних. У відповідності до вимог Закону «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», Рекомендацій ДСТУ 8994:2020 (Розділи 6 та 7), «Технічого Регламенту законодавчо врегульованих засобів вимірювальної техніки», враховуючи досвід європейських країн в місті Мукачево запроваджується система дистанційної передачі даних LoRAWAN.Тому було прийнято рішення, після розгляду комерційних пропозицій, про закупку вузлів комерційцного обліку для роботи з вищезгаданою системою LoRAWAN. 2. Відповідно до п. 1-1 Постанови КМУ № 1266 від 16.12.2020 року «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від серпня 2013 р. №631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетиних коштів нижчого рівня), суб'єктам господарювання державного сектору економікиз метою прозорого, ефективного та ріціонального використання коштів забезпечити: обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.”; Комунальне підприємство «Міськводоканал» Мукачівської міської ради не є будь-яким розпорядником бюджетних коштів, в якості окремих надходжень, підприємство іноді отримує фінансування з місцевого бюджету. Крім того підприємство проводить закупівлі і за власні кошти. Згідго з вищенаведеного КП «Міськводоканал» не розміщує обгрунтування технічних та якісних зхарактеристик предметазакупівлі та визначену його очікувану вартість на веб-сайті.
Орган ДФК: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)
ПРИХОВАНО
Відповідно до Закону України «Про затвердження указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX В Україні був введений воєнний стан. Постановою КМУ № 165 від 28.02.2022 «Про деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб» було зупинено строки надання адміністративних послуг суб’єктами їх надання та видачу дозвільним органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні. Вказані строки будуть поновлені у місячний строк після припинення воєнного стану на відповідній території України. Відповідно до інформації, зазначеної на офіційному сайті Державної податкової служби України, видача довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, є адміністративною послугою, що надається територіальними органами ДПС. Таким чином, станом на момент визнання переможцем ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.» товариство не мало можливості надати довідку, яка вимагалася відповідно до Додатку 1 до тендерної документації, а саме: довідку про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) видана уповноваженим на це органом, чинна станом на дату подання документа (автоматично формується у електронній системі закупівель в результаті інтеграції електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України). Також зазначаємо, що від 24.02.2022 року в Україні було призупинено роботу державних реєстрів. У зв’язку з чим станом на 10.03.2022 року уповноважена особа не мала можливості самостійно перевірити відсутність підстав визначених пунктами 2, 3, 8 та 13 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином замовники самостійно визначають, яким чином перевіряти інформацію стосовно переможця чи його посадової особи за пунктами ч.1 ст. 17 Закону. 10.03.2022 року переможцем закупівлі ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.» було надано Гарантійний лист № 35 від 10.03.2022р. про відсутність підстав визначених пунктами 2, 3, 8 та 13 частини першої ст. 17 Закону (додається). Таким чином, враховуючи вищенаведене, для уникнення неправомірного відхилення переможця даної закупівлі, у відповідності до вимог Закону було укладено договір № 112 від 21.03.2022 року. Також повідомляємо, що ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.» було надано довідку № 37 від 23.05.2022 року про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів. Станом на 25.05.2022 року між Замовником та ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.» не виконувалися жодні договірні зобов’язання.
Відповідно до Закону України «Про затвердження указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX В Україні був введений воєнний стан. Постановою КМУ № 165 від 28.02.2022 «Про деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб» було зупинено строки надання адміністративних послуг суб’єктами їх надання та видачу дозвільним органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні. Вказані строки будуть поновлені у місячний строк після припинення воєнного стану на відповідній території України. Відповідно до інформації, зазначеної на офіційному сайті Державної податкової служби України, видача довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, є адміністративною послугою, що надається територіальними органами ДПС. Таким чином, станом на момент визнання переможцем ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.» товариство не мало можливості надати довідку, яка вимагалася відповідно до Додатку 1 до тендерної документації, а саме: довідку про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) видана уповноваженим на це органом, чинна станом на дату подання документа (автоматично формується у електронній системі закупівель в результаті інтеграції електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України). Також зазначаємо, що від 24.02.2022 року в Україні було призупинено роботу державних реєстрів. У зв’язку з чим станом на 10.03.2022 року уповноважена особа не мала можливості самостійно перевірити відсутність підстав визначених пунктами 2, 3, 8 та 13 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином замовники самостійно визначають, яким чином перевіряти інформацію стосовно переможця чи його посадової особи за пунктами ч.1 ст. 17 Закону. 10.03.2022 року переможцем закупівлі ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.» було надано Гарантійний лист № 35 від 10.03.2022р. про відсутність підстав визначених пунктами 2, 3, 8 та 13 частини першої ст. 17 Закону (додається). Таким чином, враховуючи вищенаведене, для уникнення неправомірного відхилення переможця даної закупівлі, у відповідності до вимог Закону було укладено договір № 112 від 21.03.2022 року. Також повідомляємо, що ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.» було надано довідку № 37 від 23.05.2022 року про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів. Станом на 25.05.2022 року між Замовником та ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.» не виконувалися жодні договірні зобов’язання.
07 червня 2022 року було направлено Адміністративний позов про визнання ппротиправним та скасування висновку Західного офісу Держаудитслужби за № 228/0/152-22 від 07.06.2022 року до Закарпатського окружного адміністративного суду
Не погоджуючись з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-14-006048-а опублікованого 26.05.2022 року в системі електронних закупівель ProZorro Західним офісом Держаудитслужби, Замовником - Комунальне підприємство "Міськводоканал" Мукачівської міської ради (код ЄДРПОУ 41536514) буде направлено Адміністративний позов про визнання протиправним та скасування вищезазначеного висновку до Закарпатського окружного адміністативного суду, до кінцевого строку оскарження.