Моніторінг від Держаудитслужби України

Завершено. Знайдено порушення

Дата: 18 лип. 21:43

Запит на пояснення

Орган ДФК: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Запит про надання пояснення (інформації, документів) № 1

У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі по предмету «Лісозаготівельні послуги (проведення інших заходів з формування і оздоровлення лісів» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за ID: UA-2022-05-26-002602-а) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів). 1) Чи встановлювались Поліським природним заповідником (далі – Замовник) вимоги (перелік документів) до учасника ФОП Левицький Петро Володимирович, щодо підтвердження відповідності технічній специфікації, кваліфікаційним критеріям, вимогам про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону № 922, тощо, а також чи вимагалось під час проведення переговорів надання вказаним учасником відповідного документального підтвердженння встановленим вимогам? Якщо вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вимог до учасника переговорів та відповідно встановлення переліку документів на відповідність вказаним вимогам, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ФОП Левицький Петро Володимирович (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання). 2) Прошу надати інформацію з приводу експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування вище вказаної переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 Закону № 922. Крім того, прошу надати їх копії. 3) Чому в порушення вимог передбачених пунктом 5 частини 8 статті 40 Закону № 922 Замовником переговорну процедуру не відмінено? Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовником надаються відповідні пояснення (інформація, документи) щодо прийнятих рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Щодо питання першого. У відповідності до положень ст. 40 Закону України “Про публічні закупівлі”, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Замовником прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п. 1 ч. 2 ст. 40 Закону та проведено переговори з Учасником – ФОП ЛЕВИЦЬКИЙ ПЕТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ щодо укладення договору на закупівлю «ДК 021:2015, код 77210000-5 - Лісозаготівельні послуги (проведення інших заходів з формування і оздоровлення лісів)» для потреб Замовника. Сторони підтвердили можливість застосування переговорної процедури. Під час переговорів було погоджено предмет закупівлі, його обсяг (відповідно до обсягу, визначеного у відкритих торгах, що двічі не відбулись), його технічні та якісні характеристики, очікувану вартість на 2022 рік, строки надання послуг, місце надання послуг, умови розрахунків, інші умови закупівлі, які не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації відкритих торгів, що не відбулись, про що складено відповідний протокол переговорів. Учасником під час переговорів було надано всі необхідні документи, що вимагалися Замовником в запрошенні для участі у переговорній процедурі закупівлі, в тому числі документи, що підтверджують відсутність підстав, встановлених статтею 17 та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно ст. 16 Закону та у спосіб, визначений Замовником. За результатами проведених переговорів було прийнято рішення про намір укласти договір з учасником переговорів ФОП ЛЕВИЦЬКИЙ ПЕТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ. Всі документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вимог до учасника переговорів та відповідно встановлення переліку документів на відповідність вказаним вимогам, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ФОП Левицький Петро Володимирович (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання) додаються замовником у вигляді сканованих копій документів. Щодо питання другого. З приводу експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування вищевказаної переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 Закону № 922 повідомляємо наступне: 16.02.2022 р. Замовником оголошено процедуру закупівлі - відкриті торги (№ оголошення: UA-2022-02-16-014547-b), згідно предмету закупівлі: «ДК 021:2015, код 77210000-5 - Лісозаготівельні послуги (проведення інших заходів з формування і оздоровлення лісів)» на 2022 рік. В зв’язку із подачею для участі у закупівлі менше двох тендерних пропозицій, відкриті торги не відбулись та були автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 32 Закону. 09.03.2022 р. Замовником вдруге оголошено процедуру закупівлі - відкриті торги (№ оголошення: UA-2022-03-09-001761-c), згідно предмету закупівлі: «ДК 021:2015, код 77210000-5 - Лісозаготівельні послуги (проведення інших заходів з формування і оздоровлення лісів)» на 2022 рік. В зв’язку із подачею для участі у закупівлі менше двох тендерних пропозицій, відкриті торги вдруге не відбулись та були автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 32 Закону. Звіти про результати проведення процедури закупівлі в електронній системі закупівель, що підтверджують автоматичну відміну торгів - №№ UA-2022-02-16-014547-b, UA-2022-03-09-001761-c (далі – Звіти) та надають право Замовнику на застосування переговорної процедури закупівлі згідно п. 1 ч. 2 ст. 40 Закону, а саме в пункті «Підстави для прийняття рішення про неукладення договору про закупівлю, у разі, якщо в результаті проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі не було укладено договір про закупівлю» Звітів зазначено підставу «подання для участі у торгах менше двох тендерних пропозицій». Документальне підтвердження застосування переговорної процедури закупівлі: 1. ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2022-02-16-014547-b; 2. ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-02-16-014547-b; 3. ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2022-03-09-001761-c; 4. ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-03-09-001761-c. Щодо питання третього, повідомляємо наступне: під час укладення договору про закупівлю було допущено механічну помилку в частині зазначення дати укладення договору про закупівлю, що призвело в подальшому до технічної помилки під час внесення інформації про договір про закупівлю на електронному майданчику. У подальшому подібні дії спричинили порушення вимог передбачених пунктом 5 частини восьмої статті 40 Закону, та, як наслідок, договір про закупівлю став нікчемним. Доводимо до Вашого відома, що замовником найближчим часом буде вжито необхідні заходи щодо розірвання даного договору про закупівлю.

---

Відповідь (пояснення) на запит:

Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовником надаються відповідні пояснення (інформація, документи) щодо прийнятих рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Щодо питання першого. У відповідності до положень ст. 40 Закону України “Про публічні закупівлі”, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Замовником прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п. 1 ч. 2 ст. 40 Закону та проведено переговори з Учасником – ФОП ЛЕВИЦЬКИЙ ПЕТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ щодо укладення договору на закупівлю «ДК 021:2015, код 77210000-5 - Лісозаготівельні послуги (проведення інших заходів з формування і оздоровлення лісів)» для потреб Замовника. Сторони підтвердили можливість застосування переговорної процедури. Під час переговорів було погоджено предмет закупівлі, його обсяг (відповідно до обсягу, визначеного у відкритих торгах, що двічі не відбулись), його технічні та якісні характеристики, очікувану вартість на 2022 рік, строки надання послуг, місце надання послуг, умови розрахунків, інші умови закупівлі, які не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації відкритих торгів, що не відбулись, про що складено відповідний протокол переговорів. Учасником під час переговорів було надано всі необхідні документи, що вимагалися Замовником в запрошенні для участі у переговорній процедурі закупівлі, в тому числі документи, що підтверджують відсутність підстав, встановлених статтею 17 та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно ст. 16 Закону та у спосіб, визначений Замовником. За результатами проведених переговорів було прийнято рішення про намір укласти договір з учасником переговорів ФОП ЛЕВИЦЬКИЙ ПЕТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ. Всі документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вимог до учасника переговорів та відповідно встановлення переліку документів на відповідність вказаним вимогам, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ФОП Левицький Петро Володимирович (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання) додаються замовником у вигляді сканованих копій документів. Щодо питання другого. З приводу експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування вищевказаної переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 Закону № 922 повідомляємо наступне: 16.02.2022 р. Замовником оголошено процедуру закупівлі - відкриті торги (№ оголошення: UA-2022-02-16-014547-b), згідно предмету закупівлі: «ДК 021:2015, код 77210000-5 - Лісозаготівельні послуги (проведення інших заходів з формування і оздоровлення лісів)» на 2022 рік. В зв’язку із подачею для участі у закупівлі менше двох тендерних пропозицій, відкриті торги не відбулись та були автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 32 Закону. 09.03.2022 р. Замовником вдруге оголошено процедуру закупівлі - відкриті торги (№ оголошення: UA-2022-03-09-001761-c), згідно предмету закупівлі: «ДК 021:2015, код 77210000-5 - Лісозаготівельні послуги (проведення інших заходів з формування і оздоровлення лісів)» на 2022 рік. В зв’язку із подачею для участі у закупівлі менше двох тендерних пропозицій, відкриті торги вдруге не відбулись та були автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 32 Закону. Звіти про результати проведення процедури закупівлі в електронній системі закупівель, що підтверджують автоматичну відміну торгів - №№ UA-2022-02-16-014547-b, UA-2022-03-09-001761-c (далі – Звіти) та надають право Замовнику на застосування переговорної процедури закупівлі згідно п. 1 ч. 2 ст. 40 Закону, а саме в пункті «Підстави для прийняття рішення про неукладення договору про закупівлю, у разі, якщо в результаті проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі не було укладено договір про закупівлю» Звітів зазначено підставу «подання для участі у торгах менше двох тендерних пропозицій». Документальне підтвердження застосування переговорної процедури закупівлі: 1. ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2022-02-16-014547-b; 2. ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-02-16-014547-b; 3. ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2022-03-09-001761-c; 4. ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-03-09-001761-c. Щодо питання третього, повідомляємо наступне: під час укладення договору про закупівлю було допущено механічну помилку в частині зазначення дати укладення договору про закупівлю, що призвело в подальшому до технічної помилки під час внесення інформації про договір про закупівлю на електронному майданчику. У подальшому подібні дії спричинили порушення вимог передбачених пунктом 5 частини восьмої статті 40 Закону, та, як наслідок, договір про закупівлю став нікчемним. Доводимо до Вашого відома, що замовником найближчим часом буде вжито необхідні заходи щодо розірвання даного договору про закупівлю.

---

Порушення

Встановлено порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі

Усунуто

---