Підтримайте нашу армію та фонд «Повернись живим» — Підтримати
Очікувана вартість
2 831 999.92 UAH
Замовник
ДНІПРОПЕТРОВСЬКЕ КАЗЕННЕ ЕКСПЕРИМЕНТАЛЬНЕ ПРОТЕЗНО-ОРТОПЕДИЧНЕ ПІДПРИЄМСТВО
Контакти та закупівлі
Моніторінг від Держаудитслужби України
Знайдено порушення
Дата: 30 вер. 16:26
Висновок про результати моніторингу
Орган ДФК: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
ПРИХОВАНО
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
ПРИХОВАНО
Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
ПРИХОВАНО
Запит на пояснення
Орган ДФК: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
ПРИХОВАНО
ПРИХОВАНО
Відповідь замовника 1 січ. 03:00
Надання пояснень (інформації та документів) на запит Держаудитслужби , що оприлюднено в електронній системі закупівель 05 жовтня 2022 року за предметом закупівлі «Електрична енергія, місто Дніпро. проспект Богдана Хмельницького, будинок 21», Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-29-000227-b щодо пункту 1 запиту: Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість здійснено відповідно до Плану використання бюджетних коштів на 2022 рік (додається), вимог нормативних документів у сфері стандартизації, Наказу Мінекономіки України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», доступно за посиланням: https://dkepop-dp.prom.ua/ua/cp63992-torgi.html. Інформація по закупівлі UA-2022-01-29-000227-b розміщена на сайті підприємства відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.10.2022р № 44 (додається). щодо пункту 2 запиту: Додатковими угодами № 1, № 2 та № 5 Замовником було внесені зміни до договору про постачання (закупівлю) електричної енергії від 07.02.2022 № 55460. Відповідні додаткові угоди та пояснення до них, викладені у Протоколах щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.02.2022р № 13, від 31.05.2022р № 31 та від 23. 08. 2022р № 41 додаються. щодо пункту 3 запиту: Мінекономрозвитку у листі від 14.08.2019 року вих. № 3304-04/33869-06 роз’яснило, що згідно із частиною шостою статті 67 Закону № 2019 відповідно до правил ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку за результатами торгів оприлюднюються ціна та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовуватися як орієнтир (індикатор) для укладення правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії. Оприлюднення результатів торгів на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку відповідно до Закону № 2019 забезпечує ДП «Оператор ринку» на своєму вебсайті (https://www.oree.com.ua ). Отже, для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку, сторони можуть використовувати інформацію з вищезазначеного сайту. Відповідно до роз’яснювального листа НКРЕКП від 08.08.2019 року вих. № 8312/13.1/7-19 згідно з частиною шостою статті 67 Закону відповідно до Правил РДН/ВДР за результатами торгів оприлюднюються ціна та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовуватися як орієнтир (індикатор) для укладення правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії. Оприлюднення результатів торгів на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку відповідно до Закону забезпечує ДП «Оператор ринку» на своєму веб-сайті (http://oree.com.ua). На виконання вимог Правил ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку ДП «Оператор ринку» публікує на своєму офіційному веб-сайті середньозважені та середні погодинні ціни купівлі-продажу електричної енергії на ринку «на добу наперед» окремо для кожної торгової зони – «Острів Бурштинської ТЕС» та «ОЕС України». Будівля нашого підприємства живиться від Об’єднаної енергетичної системи (ОЕС). На офіційному веб-сайті ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua) оприлюднюються середні погодинні ціни купівлі-продажу електричної енергії на ринку «добу наперед» з розподілом на торгові зони, зокрема «ОЕС України». Відповідно до п.1.2.3 додатку №2 «Комерційна пропозиція» Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії від 07.02.2022 № 55460 «підтвердженням зміни ціни (коливання ціни) на ринку на електричну енергію є рівень середньозваженої ціни на ринку електричної енергії «на добу наперед» за підсумками відповідного періоду, що підтверджується інформацією ДП «Оператор ринку», які викладено на його офіційному сайті за адресою в мережі Internet https://www.oree.com.ua і це є безумовним підтвердженням коливання ціни електричної енергії, та підставою для коригування ціни на електричну енергію згідно з п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі». Супровідні листи до додаткових угод 4,6,7,8 додаються.
Надання пояснень (інформації та документів) на запит Держаудитслужби , що оприлюднено в електронній системі закупівель 05 жовтня 2022 року за предметом закупівлі «Електрична енергія, місто Дніпро. проспект Богдана Хмельницького, будинок 21», Ідентифікатор
Надання пояснень (інформації та документів) на запит Держаудитслужби , що оприлюднено в електронній системі закупівель 05 жовтня 2022 року за предметом закупівлі «Електрична енергія, місто Дніпро. проспект Богдана Хмельницького, будинок 21», Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-29-000227-b щодо пункту 1 запиту: Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість здійснено відповідно до Плану використання бюджетних коштів на 2022 рік (додається), вимог нормативних документів у сфері стандартизації, Наказу Мінекономіки України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», доступно за посиланням: https://dkepop-dp.prom.ua/ua/cp63992-torgi.html. Інформація по закупівлі UA-2022-01-29-000227-b розміщена на сайті підприємства відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.10.2022р № 44 (додається). щодо пункту 2 запиту: Додатковими угодами № 1, № 2 та № 5 Замовником було внесені зміни до договору про постачання (закупівлю) електричної енергії від 07.02.2022 № 55460. Відповідні додаткові угоди та пояснення до них, викладені у Протоколах щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.02.2022р № 13, від 31.05.2022р № 31 та від 23. 08. 2022р № 41 додаються. щодо пункту 3 запиту: Мінекономрозвитку у листі від 14.08.2019 року вих. № 3304-04/33869-06 роз’яснило, що згідно із частиною шостою статті 67 Закону № 2019 відповідно до правил ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку за результатами торгів оприлюднюються ціна та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовуватися як орієнтир (індикатор) для укладення правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії. Оприлюднення результатів торгів на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку відповідно до Закону № 2019 забезпечує ДП «Оператор ринку» на своєму вебсайті (https://www.oree.com.ua ). Отже, для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку, сторони можуть використовувати інформацію з вищезазначеного сайту. Відповідно до роз’яснювального листа НКРЕКП від 08.08.2019 року вих. № 8312/13.1/7-19 згідно з частиною шостою статті 67 Закону відповідно до Правил РДН/ВДР за результатами торгів оприлюднюються ціна та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовуватися як орієнтир (індикатор) для укладення правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії. Оприлюднення результатів торгів на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку відповідно до Закону забезпечує ДП «Оператор ринку» на своєму веб-сайті (http://oree.com.ua). На виконання вимог Правил ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку ДП «Оператор ринку» публікує на своєму офіційному веб-сайті середньозважені та середні погодинні ціни купівлі-продажу електричної енергії на ринку «на добу наперед» окремо для кожної торгової зони – «Острів Бурштинської ТЕС» та «ОЕС України». Будівля нашого підприємства живиться від Об’єднаної енергетичної системи (ОЕС). На офіційному веб-сайті ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua) оприлюднюються середні погодинні ціни купівлі-продажу електричної енергії на ринку «добу наперед» з розподілом на торгові зони, зокрема «ОЕС України». Відповідно до п.1.2.3 додатку №2 «Комерційна пропозиція» Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії від 07.02.2022 № 55460 «підтвердженням зміни ціни (коливання ціни) на ринку на електричну енергію є рівень середньозваженої ціни на ринку електричної енергії «на добу наперед» за підсумками відповідного періоду, що підтверджується інформацією ДП «Оператор ринку», які викладено на його офіційному сайті за адресою в мережі Internet https://www.oree.com.ua і це є безумовним підтвердженням коливання ціни електричної енергії, та підставою для коригування ціни на електричну енергію згідно з п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі». Супровідні листи до додаткових угод 4,6,7,8 додаються.
Орган ДФК: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
ПРИХОВАНО
ПРИХОВАНО
Відповідь замовника 1 січ. 03:00
У листі від 14.08.2019 № 3304-04/33869-06 (додається) Уповноважений орган наголошує, що для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку, сторони можуть використовувати інформацію про результати торгів на РДН і ВДР, оприлюднену відповідно до законодавства на веб-сайті ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ», а саме про ціну та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовувати як орієнтир (індикатор) для укладення правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії — згідно з частиною шостою статті 67 Закону № 2019. Зміна істотних умов договору про закупівлю у випадках, встановлених частиною п’ятою статті 41 Закону, може здійснюватися у разі та у спосіб, що передбачені договором про закупівлю. При цьому порядок зміни умов договору про закупівлю визначається замовником самостійно та з дотриманням законодавства в цілому. Внесення змін до договору про закупівлю у випадках, які передбачені Законом та умовами такого договору, має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі. Пунктом 1.2.3 Додатку 2 «Комерційна пропозиція» до договору про постачання (закупівлю) електричної енергії від 07.02.2022р. № 55460 передбачено, що підтвердженням зміни ціни (коливання ціни) на ринку на електричну енергію є рівень середньозваженої ціни на ринку електричної енергії «на добу наперед» (далі – РДН) за підсумками відповідного періоду, що підтверджується інформацією ДП «Оператор ринку», які викладено на його офіційному сайті за адресою в мережі інтернет https://www.oree.com.ua і це є безумовним підтвердженням коливання ціни електричної енергії та підставою для коригування ціни на електричну енергію згідно з п. 2 ч. 5 ст. 41Закону України «Про публічні закупівлі». Пунктом 1.3 Додатку 2 «Комерційна пропозиція» до договору про постачання (закупівлю) електричної енергії від 07.02.2022р. № 55460 зазначено, що в разі необхідності змін відповідно до пп. 1.2.1-1.2.3 цієї Комерційної пропозиції Постачальник має право звернутися до Споживача з пропозицією та обґрунтуванням щодо внесення змін, підготувавши Споживачу проект змін до Договору у формі додаткової угоди. Супровідні листи до додаткових угод 6,7,8 та 9, надані товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги» містить обґрунтування коливання ціни на електричну енергію в бік збільшення, засновану на інформації ДП «Оператор ринку», з посиланням на його адресу в мережі інтернет https://www.oree.com.ua, який, в свою чергу є уповноваженим згідно з законодавством органом, установою, організацією на надання інформації щодо коливання ціни товару на ринку. На сайті ДП «Оператор ринку» оприлюднюються середньозважені ціни на ринку електричної енергії РДН за добу, 10 днів, 20днів і календарний місяць. Договором чітко не визначено проміжку часу для перегляду зміни ціни, а, так як ціна на ринку електричної енергії дуже стрімко росте, то у додаткових угодах 6,7,8 та 9 використовуються показники середньозваженої ціни на ринку електричної енергії РДН за добу за певний період. При звірянні даних, наведених у листах до вищезазначених додаткових угод з даними, викладеними на сайті ДП «Оператор ринку», розбіжностей не встановлено. Супровідний лист до додаткової угоди № 9 додається.
Надання пояснень (інформації та документів) на запит Держаудитслужби, що оприлюднено в електронній системі закупівель 17 жовтня 2022 року за предметом закупівлі «Електрична енергія, місто Дніпро. проспект Богдана Хмельницького, будинок 21», Ідентифікатор
У листі від 14.08.2019 № 3304-04/33869-06 (додається) Уповноважений орган наголошує, що для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку, сторони можуть використовувати інформацію про результати торгів на РДН і ВДР, оприлюднену відповідно до законодавства на веб-сайті ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ», а саме про ціну та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовувати як орієнтир (індикатор) для укладення правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії — згідно з частиною шостою статті 67 Закону № 2019. Зміна істотних умов договору про закупівлю у випадках, встановлених частиною п’ятою статті 41 Закону, може здійснюватися у разі та у спосіб, що передбачені договором про закупівлю. При цьому порядок зміни умов договору про закупівлю визначається замовником самостійно та з дотриманням законодавства в цілому. Внесення змін до договору про закупівлю у випадках, які передбачені Законом та умовами такого договору, має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі. Пунктом 1.2.3 Додатку 2 «Комерційна пропозиція» до договору про постачання (закупівлю) електричної енергії від 07.02.2022р. № 55460 передбачено, що підтвердженням зміни ціни (коливання ціни) на ринку на електричну енергію є рівень середньозваженої ціни на ринку електричної енергії «на добу наперед» (далі – РДН) за підсумками відповідного періоду, що підтверджується інформацією ДП «Оператор ринку», які викладено на його офіційному сайті за адресою в мережі інтернет https://www.oree.com.ua і це є безумовним підтвердженням коливання ціни електричної енергії та підставою для коригування ціни на електричну енергію згідно з п. 2 ч. 5 ст. 41Закону України «Про публічні закупівлі». Пунктом 1.3 Додатку 2 «Комерційна пропозиція» до договору про постачання (закупівлю) електричної енергії від 07.02.2022р. № 55460 зазначено, що в разі необхідності змін відповідно до пп. 1.2.1-1.2.3 цієї Комерційної пропозиції Постачальник має право звернутися до Споживача з пропозицією та обґрунтуванням щодо внесення змін, підготувавши Споживачу проект змін до Договору у формі додаткової угоди. Супровідні листи до додаткових угод 6,7,8 та 9, надані товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги» містить обґрунтування коливання ціни на електричну енергію в бік збільшення, засновану на інформації ДП «Оператор ринку», з посиланням на його адресу в мережі інтернет https://www.oree.com.ua, який, в свою чергу є уповноваженим згідно з законодавством органом, установою, організацією на надання інформації щодо коливання ціни товару на ринку. На сайті ДП «Оператор ринку» оприлюднюються середньозважені ціни на ринку електричної енергії РДН за добу, 10 днів, 20днів і календарний місяць. Договором чітко не визначено проміжку часу для перегляду зміни ціни, а, так як ціна на ринку електричної енергії дуже стрімко росте, то у додаткових угодах 6,7,8 та 9 використовуються показники середньозваженої ціни на ринку електричної енергії РДН за добу за певний період. При звірянні даних, наведених у листах до вищезазначених додаткових угод з даними, викладеними на сайті ДП «Оператор ринку», розбіжностей не встановлено. Супровідний лист до додаткової угоди № 9 додається.
Звернення за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку за результатами перевірки закупівлі «Електрична енергія, місто Дніпро. проспект Богдана Хмельницького, будинок 21», Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-29-000227-b.
Перевіркою виявлено порушення, пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», який містить вимоги: 1. ціна за одиницю товару може збільшуватись до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку. 2. така зміна не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. 3. змінювати ціну за одиницю товару можна не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. У висновку встановлено, що листи, на підставі яких Замовником укладені додаткові угоди №№ 6, 7, 8, 9 видані самим учасником, а не уповноваженим згідно із законодавством органом, установою, організацією на надання інформації щодо коливання ціни товару на ринку, а також не підтверджують коливання ціни на електричну енергію та не містять інформації саме про факт коливання цін на електричну енергію. У листі Мінекономіки (Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (Мінекономіки) є Уповноваженим органом з питань закупівель в Україні, основні функції якого визначено Законом «Про публічні закупівлі» та постановою КМУ від 20.08.2014 р. № 459 (в редакції постанови КМУ від 17.02.2021 р. № 124) від 14.08.2019 № 3304-04/33869-06 зазначено, що для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку, сторони можуть використовувати інформацію про результати торгів на РДН і ВДР, оприлюднену відповідно до законодавства на веб-сайті ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ», а саме про ціну та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовувати як орієнтир (індикатор) для укладення правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії — згідно з частиною шостою статті 67 Закону № 2019. Супровідні листи до додаткових угод 6,7,8 та 9, надані товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги» містить обґрунтування коливання ціни на електричну енергію в бік збільшення, засновану на інформації ДП «Оператор ринку», з посиланням на його адресу в мережі інтернет https://www.oree.com.ua. Під час перевірки нами цих даних, виявлено, що для підтвердження коливання ціни на електроенергію взяті саме дані з офіційного сайту ДП «Оператор ринку». Вимоги контролюючих та перевіряючих органів повинні ґрунтуватися на вимогах законодавства, у зв’язку з чим, прошу роз’яснити: 1. Яким Законом визначено коло уповноважених осіб на надання інформації щодо коливання ціни товару на ринку електричної енергії? 2. Яким законодавчим атом передбачено, що підтвердити коливання ціни товару на ринку може тільки уповноважений згідно із законодавством орган, установа, організація на надання інформації щодо коливання ціни товару на ринку? 3. Чи є фактом коливання ціни на електроенергію дані з офіційного сайту ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ»? 4. Факт підвищення ціни на електричну енергію є офіційно зафіксований та незаперечний, оприлюднений та загальнодоступний на сайті ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ». Законом України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Таким чином, чи повинні ми скасовувати додаткові угоди №№ 6, 7, 8, 9, коливання цін по яких нами підтверджено перевіркою даних, наведених у листах товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги» з даними на сайті ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ», що підтверджує наявність фактів підвищення ціни на електроенергію? 5. Чому у висновку зазначено, що немає інформації про факт коливання цін на електричну енергію у проміжок часу між укладанням Договору та додаткової угоди від 26.08.2022 № 6? Слід зазначити, що у цей проміжок часу до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії № 55460 від 07.02.2022 року було укладено додаткову угоду № 4 від 09 червня 2022р. (опубліковано на сайті ПРОЗОРРО 13 червня 2022 року), якою передбачено зміну ціни на електроенергію в бік зменшення у зв’язку з коливанням ціни на ринку за даними ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ». Тобто, з 01 травня 2022 року діє нова ціна за електричну енергію по Договору. Тобто, для подальшої зміни ціни на електричну енергію потрібна інформація про факт коливання ціни між укладанням додаткової угоди №4 від 09.06.2022 та додаткової угоди № 6 від 26.08.2022. Чи не так?
Оскарження висновку в суді
Дніпропетровським казенним експериментальним протезно-ортопедичним підприємством 08 листопада 2022 року подано адміністративний позов вих.№ 01Q/890 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування висновку Південного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-29-000227-b
Дата: 1 лист. 13:43
Інформація про усунення порушень
Вважаємо, що порушення не відбулось, у звязку з тим, що перевіркою не враховани всі обставини. Наприклад, що між укладанням Договору та додатковою угодою № 6 від 26.08.2022р. було укладено додаткову угоду № 4 від 09.06.2022р. про зниження ціни на електричну енергію, що не відображено у Висновку. Ціна за електричну енергію, яка встановлена додатковими угодами № 6 від 26.08.2022р. та № 7 від 15.09.2022р. не перевищує ціну на момент укладання Договору. За додатковими угодами № 8 від 26.09.2022р. та № 9 від 17.10.2022р. інформація про коливання ціни підтверджується за всіма офіційними істочниками, тому порушення не відбулось та Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-29-000227-b буде оскаржено до суду відповідно ч.10 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Схожі тендери