Підтримайте нашу армію та фонд «Повернись живим» — Підтримати
Очікувана вартість
521 000.00 UAH
Моніторінг від Держаудитслужби України
Порушення не знайдено
Дата: 21 лист. 12:41
Висновок про результати моніторингу
Орган ДФК: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
ПРИХОВАНО
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
ПРИХОВАНО
Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
ПРИХОВАНО
Запит на пояснення
Орган ДФК: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)
ПРИХОВАНО
ПРИХОВАНО
Відповідь замовника 1 січ. 03:00
У відповідь на UA-M-2022-11-21-000033 повідомляємо натупне. 1) Відповідно до статті 901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Згідно зі статтею 837 ЦК України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик, виконати певну роботу за завданням іншої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу. Не завжди просто відрізнити договір про надання послуг від договору підряду. Основним критерієм має слугувати те, що на відміну від договору про надання послуг, предметом якого є процес (дія), що відразу споживається договори підряду застосовуються для виконання конкретної роботи, що спрямована на одержання кінцевих результатів праці, і у разі досягнення зазначеної мети вважаються виконаними і дія їх припиняється. Тобто, результат робіт, на відміну від послуг, має чітко виражений матеріальний результат, тоді як корисний ефект від послуги полягає в самому процесі її надання. Надання послуг відрізняється від виконання робіт самим процесом надання послуг, зокрема, особливістю послуги є збіг у часі та просторі процесів виробництва, реалізації та витрачання їх споживчої вартості. Тобто, споживання послуги має місце в процесі її надання, на відміну від роботи, споживання результатів якої, як правило, не співпадає з часом її виконання. Необхідно зазначити, що основні відмінності договору про надання послуг від договору підряду були визначені Верховним Судом. Так, в Ухвалі від 14.01.2021 року по справі № 923/1067/19 Верховний Суд вказав, що «предметом договору про надання послуг є вчинення виконавцем певних дій або здійснення певної діяльності. Предметом договору є надання послуг різного роду за завданням замовника. Специфічні характеристики послуги відрізняють її від товару. Для послуги характерна непомітність (її не можна взяти в руки, зберігати, транспортувати, складувати); послуга є невичерпною (незалежно від кількості разів її надання її власні кількісні характеристики не змінюються). Всім послугам властива одна спільна ознака - результату передує здійснення дій, які не мають матеріального змісту, тобто під час надання послуг продається не сам результат, а дії, які до нього призвели. Послуги відрізняються також від робіт. Якщо у зобов'язаннях підрядного типу результат виконаних робіт завжди має речову форму, то у зобов'язаннях про надання послуг результат діяльності виконавця не має речового змісту. Корисний ефект від діяльності з надання послуги полягає не у вигляді певного осяжного матеріального результату, як це має місце при виконанні роботи, а полягає в самому процесі надання послуги. Сама ж послуга споживається у процесі її надання, тому її визначають як діяльність, спрямовану на задоволення будь-яких потреб. До того ж необхідно звернути увагу на умову про ризик: відповідно до статті 837 ЦК України підрядник зобов'язується виконати певну роботу на власний ризик, а конструкція статті 901 ЦК України такого застереження не містить». За своєю правовою природою договір субпідряду нічим не відрізняється від договору підряду. На договір субпідряду повною мірою поширюються норми Цивільного кодексу про договір підряду. Предметом даного договору є виконання субпідрядником за завданням генпідрядника певної роботи, результат якої генпідрядник зобов'язаний прийняти і оплатити. Іншими словами, відносини генпідрядник – субпідрядник тотожні відносинам замовник – генпідрядник. Фактично генпідрядник передоручає субпідряднику виконати роботу, яку йому доручив замовник і яку він не може виконати сам. Звертаємо вашу увагу, що предметом договору про закупівлю послуг: CPV ДК 021:2015–77340000-5 - Обрізка зелених насаджень та формувальне обрізування дерев на території м. Івано-Франківська між Комунальне підприємство «Міська ритуальна служба» та ФОП Саміла Р. С. від 04.11.2022 року №270 є саме послуги обрізки зелених насаджень та формувальне обрізування дерев. А предметом договору між ФОП Саміла Р.С. та ФОП Дубовий А.М. від 12.10.2022 року є надання послуг спецтехніки, а саме автовишки 30 метрів марки MERCEDES-BENZ ATEGO 818 (в межах виконання ФОП Саміла Р.М. зобов’язань відповідно до договору про закупівлю послуг:CPV ДК 021:2015–77340000-5 - Обрізка зелених насаджень та формувальне обрізування дерев на території м. Івано-Франківська). Згідно даного договору ФОП Дубовий А. М. має надати саме послуги спеціальної техніки, а не послуги з обрізки зелених насаджень та формування крони. Послуги з обрізки зелених насаджень та формування крони виконує саме ФОП Саміла Р.С. (згідно кошторису). 2) Також звертаю вашу увагу Відповідно до п. 7.2. Договору про закупівлю послуг Виконавець має право залучати до надання послуг (або окремих їх етапів чи видів) субпідрядників. Відповідно до п. 8 розділу 3 Тендерної документації «Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг як субпідрядника в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника (ів)». В Додатку №3 Тендерної документації міститься перелік інших документів, які подаються учасниками процедури закупівлі. Зокрема під п. 6 Довідка в довільній формі з інформацією про субпідрядників/співвиконавців (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг, як субпідрядника/співвиконавця, в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Якщо учасник не планує залучати субпідрядників до надання послуг, в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, то зазначає про це в довідці. Тобто учасник подає або необхідну інформацію, або довідку про відсутність залучення субпідрядників саме в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Вартість договору про закупівлю становить 508580,00 (П’ятсот вісім тисяч п’ятсот вісімдесят грн. 00 коп.). Відповідно до кошторису та технічної документації Додатку 4 де зазначена кількість дерев, які потрібно обслуговувати автовишкою 30м вартість договору про надання послуг між ФОП Саміла Р.С. та ФОП Дубовий А.М. становить не більше 42300,00 (Сорок дві тисячі триста грн. 00 коп.), що є 8,317% від вартості договору про закупівлю. Таким чином, ФОП Саміла Р. С. не залучає субпідрядників до надання послуг, в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, про що і зазначено в довідці. Враховуючи наведене вище, Договір надання послуг між ФОП Самілою Р.С. та ФОП Дубовим А.М. вважається Договором про надання послуг саме спецтехніки, а не субпідрядом. Учасник не порушив вимог Закону та тендерної документації щодо подання документів. Отже, учасником ФОП Саміла Р.С. були підвантажені всі необхідні документи, які вимагала тендерна документація Замовника і під час аукціону цей учасник запропонував найнижчу ціну оголошеної закупівлі: ДК 021:2015: 77340000-5 — Підрізання дерев і живих огорож, внаслідок чого був визнаний переможцем, завдяки цьому Замовник зекономив кошти міського бюджету.
Відповідь на запит
У відповідь на UA-M-2022-11-21-000033 повідомляємо натупне. 1) Відповідно до статті 901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Згідно зі статтею 837 ЦК України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик, виконати певну роботу за завданням іншої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу. Не завжди просто відрізнити договір про надання послуг від договору підряду. Основним критерієм має слугувати те, що на відміну від договору про надання послуг, предметом якого є процес (дія), що відразу споживається договори підряду застосовуються для виконання конкретної роботи, що спрямована на одержання кінцевих результатів праці, і у разі досягнення зазначеної мети вважаються виконаними і дія їх припиняється. Тобто, результат робіт, на відміну від послуг, має чітко виражений матеріальний результат, тоді як корисний ефект від послуги полягає в самому процесі її надання. Надання послуг відрізняється від виконання робіт самим процесом надання послуг, зокрема, особливістю послуги є збіг у часі та просторі процесів виробництва, реалізації та витрачання їх споживчої вартості. Тобто, споживання послуги має місце в процесі її надання, на відміну від роботи, споживання результатів якої, як правило, не співпадає з часом її виконання. Необхідно зазначити, що основні відмінності договору про надання послуг від договору підряду були визначені Верховним Судом. Так, в Ухвалі від 14.01.2021 року по справі № 923/1067/19 Верховний Суд вказав, що «предметом договору про надання послуг є вчинення виконавцем певних дій або здійснення певної діяльності. Предметом договору є надання послуг різного роду за завданням замовника. Специфічні характеристики послуги відрізняють її від товару. Для послуги характерна непомітність (її не можна взяти в руки, зберігати, транспортувати, складувати); послуга є невичерпною (незалежно від кількості разів її надання її власні кількісні характеристики не змінюються). Всім послугам властива одна спільна ознака - результату передує здійснення дій, які не мають матеріального змісту, тобто під час надання послуг продається не сам результат, а дії, які до нього призвели. Послуги відрізняються також від робіт. Якщо у зобов'язаннях підрядного типу результат виконаних робіт завжди має речову форму, то у зобов'язаннях про надання послуг результат діяльності виконавця не має речового змісту. Корисний ефект від діяльності з надання послуги полягає не у вигляді певного осяжного матеріального результату, як це має місце при виконанні роботи, а полягає в самому процесі надання послуги. Сама ж послуга споживається у процесі її надання, тому її визначають як діяльність, спрямовану на задоволення будь-яких потреб. До того ж необхідно звернути увагу на умову про ризик: відповідно до статті 837 ЦК України підрядник зобов'язується виконати певну роботу на власний ризик, а конструкція статті 901 ЦК України такого застереження не містить». За своєю правовою природою договір субпідряду нічим не відрізняється від договору підряду. На договір субпідряду повною мірою поширюються норми Цивільного кодексу про договір підряду. Предметом даного договору є виконання субпідрядником за завданням генпідрядника певної роботи, результат якої генпідрядник зобов'язаний прийняти і оплатити. Іншими словами, відносини генпідрядник – субпідрядник тотожні відносинам замовник – генпідрядник. Фактично генпідрядник передоручає субпідряднику виконати роботу, яку йому доручив замовник і яку він не може виконати сам. Звертаємо вашу увагу, що предметом договору про закупівлю послуг: CPV ДК 021:2015–77340000-5 - Обрізка зелених насаджень та формувальне обрізування дерев на території м. Івано-Франківська між Комунальне підприємство «Міська ритуальна служба» та ФОП Саміла Р. С. від 04.11.2022 року №270 є саме послуги обрізки зелених насаджень та формувальне обрізування дерев. А предметом договору між ФОП Саміла Р.С. та ФОП Дубовий А.М. від 12.10.2022 року є надання послуг спецтехніки, а саме автовишки 30 метрів марки MERCEDES-BENZ ATEGO 818 (в межах виконання ФОП Саміла Р.М. зобов’язань відповідно до договору про закупівлю послуг:CPV ДК 021:2015–77340000-5 - Обрізка зелених насаджень та формувальне обрізування дерев на території м. Івано-Франківська). Згідно даного договору ФОП Дубовий А. М. має надати саме послуги спеціальної техніки, а не послуги з обрізки зелених насаджень та формування крони. Послуги з обрізки зелених насаджень та формування крони виконує саме ФОП Саміла Р.С. (згідно кошторису). 2) Також звертаю вашу увагу Відповідно до п. 7.2. Договору про закупівлю послуг Виконавець має право залучати до надання послуг (або окремих їх етапів чи видів) субпідрядників. Відповідно до п. 8 розділу 3 Тендерної документації «Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг як субпідрядника в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника (ів)». В Додатку №3 Тендерної документації міститься перелік інших документів, які подаються учасниками процедури закупівлі. Зокрема під п. 6 Довідка в довільній формі з інформацією про субпідрядників/співвиконавців (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг, як субпідрядника/співвиконавця, в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Якщо учасник не планує залучати субпідрядників до надання послуг, в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, то зазначає про це в довідці. Тобто учасник подає або необхідну інформацію, або довідку про відсутність залучення субпідрядників саме в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Вартість договору про закупівлю становить 508580,00 (П’ятсот вісім тисяч п’ятсот вісімдесят грн. 00 коп.). Відповідно до кошторису та технічної документації Додатку 4 де зазначена кількість дерев, які потрібно обслуговувати автовишкою 30м вартість договору про надання послуг між ФОП Саміла Р.С. та ФОП Дубовий А.М. становить не більше 42300,00 (Сорок дві тисячі триста грн. 00 коп.), що є 8,317% від вартості договору про закупівлю. Таким чином, ФОП Саміла Р. С. не залучає субпідрядників до надання послуг, в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, про що і зазначено в довідці. Враховуючи наведене вище, Договір надання послуг між ФОП Самілою Р.С. та ФОП Дубовим А.М. вважається Договором про надання послуг саме спецтехніки, а не субпідрядом. Учасник не порушив вимог Закону та тендерної документації щодо подання документів. Отже, учасником ФОП Саміла Р.С. були підвантажені всі необхідні документи, які вимагала тендерна документація Замовника і під час аукціону цей учасник запропонував найнижчу ціну оголошеної закупівлі: ДК 021:2015: 77340000-5 — Підрізання дерев і живих огорож, внаслідок чого був визнаний переможцем, завдяки цьому Замовник зекономив кошти міського бюджету.
Схожі тендери