Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 22 лист. 17:21

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Запит на пояснення

Орган ДФК: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради стосовно поставлених питань під час проведення моніторингу процедури публічної закупівлі за ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (ДК 021:2015:79713000-5 – Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони (Послуги з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти)); (ДК 021:2015:79711000-1- Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації (Спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження за станом сигналізації та їх технічне обслуговування)) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2021-12-29-007292-b) повідомляє наступне. 1.Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі за ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (ДК 021:2015:79713000-5 – Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони (Послуги з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти)); (ДК 021:2015:79711000-1- Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації (Спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження за станом сигналізації та їх технічне обслуговування)) визначені відповідно до потреб замовника на 2022 рік та відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (зі змінами), постанови КМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18 листопада 2015 р. № 960. Очікувану вартість закупівлі визначено відповідно до комерційних пропозицій, отриманих від ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ» за вихідним № 45 від 30.11.2021 та від ТОВ "ВЕНБЕСТ" за вихідним № 189 від 08.12.2021. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відображено на веб сайті Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради https://docs.google.com/document/d/1Qfo3uHsaYdkhpkunNckT0SbuDj6AoTs3/edit 2. Договір закупівлі послуг за державні кошти від 31.01.2022 №22-0101/ВВБ був оприлюднений згідно вимог п.10 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» 02.02.2022 року. Невід'ємною частиною укладеного між сторонами Договору є: - Дислокація закладів загальної середньої освіти підпорядкованих Управлінню освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, де потребується фізична охорона (додаток 1.1. до договору); - Дислокація закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, де потребується пультова охорона (додаток 1.2. до договору); - Протокол узгодження договірної ціни (додаток 2 до договору); – Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики послуг (додаток 3 до договору). В Додатку №2 «Протокол узгодження договірної ціни» відсутня загальна інформація та п.1.1. Калькуляція на закупівлю послуг за ДК 021:2015:79710000-4-охоронні послуги (ДК 021:2015:79713000-5-послуги з охорони об’єктів та особистої охорони (послуги з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти)) для закладів загальної середньої освіти підпорядкованих Управлінню освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради на 2022 рік, а відразу міститься інформація про п.1.2 Калькуляціяна закупівлю послуг за ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги (ДК 021:2015:79711000-1- Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації (Спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження за станом сигналізації та їх технічне обслуговування)) для закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради на 2022 рік, у зв'язку зі збоєм в роботі технічного пристрою, що автоматично виконує сканування відразу кількох сторінок та зберігає ці сторінки в одному електронному файлі. Про таку роботу пристрою випадково стало відомо з початком освітнього процесу у вересні цього року та було вжито заходів щодо його відновлення. В подальшому Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради зобов’язується врахувати позицію ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ під час проведення процедури закупівлі. На підставі вищенаведеного, просимо Вас прийняти пояснення Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради до розгляду.

---

Надяння пояснень

Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради стосовно поставлених питань під час проведення моніторингу процедури публічної закупівлі за ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (ДК 021:2015:79713000-5 – Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони (Послуги з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти)); (ДК 021:2015:79711000-1- Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації (Спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження за станом сигналізації та їх технічне обслуговування)) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2021-12-29-007292-b) повідомляє наступне. 1.Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі за ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (ДК 021:2015:79713000-5 – Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони (Послуги з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти)); (ДК 021:2015:79711000-1- Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації (Спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження за станом сигналізації та їх технічне обслуговування)) визначені відповідно до потреб замовника на 2022 рік та відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (зі змінами), постанови КМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18 листопада 2015 р. № 960. Очікувану вартість закупівлі визначено відповідно до комерційних пропозицій, отриманих від ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ» за вихідним № 45 від 30.11.2021 та від ТОВ "ВЕНБЕСТ" за вихідним № 189 від 08.12.2021. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відображено на веб сайті Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради https://docs.google.com/document/d/1Qfo3uHsaYdkhpkunNckT0SbuDj6AoTs3/edit 2. Договір закупівлі послуг за державні кошти від 31.01.2022 №22-0101/ВВБ був оприлюднений згідно вимог п.10 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» 02.02.2022 року. Невід'ємною частиною укладеного між сторонами Договору є: - Дислокація закладів загальної середньої освіти підпорядкованих Управлінню освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, де потребується фізична охорона (додаток 1.1. до договору); - Дислокація закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, де потребується пультова охорона (додаток 1.2. до договору); - Протокол узгодження договірної ціни (додаток 2 до договору); – Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики послуг (додаток 3 до договору). В Додатку №2 «Протокол узгодження договірної ціни» відсутня загальна інформація та п.1.1. Калькуляція на закупівлю послуг за ДК 021:2015:79710000-4-охоронні послуги (ДК 021:2015:79713000-5-послуги з охорони об’єктів та особистої охорони (послуги з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти)) для закладів загальної середньої освіти підпорядкованих Управлінню освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради на 2022 рік, а відразу міститься інформація про п.1.2 Калькуляціяна закупівлю послуг за ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги (ДК 021:2015:79711000-1- Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації (Спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження за станом сигналізації та їх технічне обслуговування)) для закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради на 2022 рік, у зв'язку зі збоєм в роботі технічного пристрою, що автоматично виконує сканування відразу кількох сторінок та зберігає ці сторінки в одному електронному файлі. Про таку роботу пристрою випадково стало відомо з початком освітнього процесу у вересні цього року та було вжито заходів щодо його відновлення. В подальшому Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради зобов’язується врахувати позицію ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ під час проведення процедури закупівлі. На підставі вищенаведеного, просимо Вас прийняти пояснення Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради до розгляду.

---

---

Дата: 6 груд. 17:05

Інформація про усунення порушень

На підставі ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ АДМІНІСТРАЦІЇ НЕМИШЛЯНСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ надає наступні заперечення на висновок ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 05.12.2022. У своєму висновку ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА зазначає, що, Замовник оприлюднив договір закупівлі послуг за державні кошти від 31.01.2022 № 22-0101/ВВБ (далі – Договір), укладений із ТОВ «ВАРТА ВІП БЕЗПЕКА», не в повному обсязі, а саме: в Додатку №2 Протокол узгодження договірної ціни - відсутня загальна інформація та п.1.1. Калькуляція на закупівлю послуг за ДК 021:2015:79710000-4-охоронні послуги (ДК 021:2015:79713000-5-послуги з охорони об’єктів та особистої охорони (послуги з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти)) для закладів загальної середньої освіти підпорядкованих Управлінню освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради на 2022 рік, а відразу міститься інформація про п.1.2 Калькуляція на закупівлю послуг за ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги (ДК 021:2015:79711000-1- Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації (Спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження за станом сигналізації та їх технічне обслуговування)) для закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради на 2022 рік. Замовник не згодний в висновком ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ з наступних причин. При оприлюдненні Додатку №2 Протокол узгодження договірної ціни до Договору було допущено технічну помилку, а саме: у зв'язку зі збоєм в роботі технічного пристрою, що автоматично виконує сканування відразу кількох сторінок та зберігає ці сторінки в одному електронному файлі. У зв’язку з допущенням технічної помилки при автоматичному скануванні з технічного пристрою Додатку №2 Протокол узгодження договірної ціни до Договору цю технічну помилку було виправлено додатковою угодою № 1 від 07.02.2022. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», з метою прозорості та відкритості закупівель, Уповноважений орган дозволяє виправляти технічні (механічні) помилки при заповненні документів у сфері державних закупівель, після їх оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу. У зв'язку з вищезазначеним, дії УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ АДМІНІСТРАЦІЇ НЕМИШЛЯНСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ в частині не оприлюднення в повному обсязі Додатку №2 Протокол узгодження договірної ціни до Договору, не суперечать законодавству України. Просимо Вас прийняти заперечення УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ АДМІНІСТРАЦІЇ НЕМИШЛЯНСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ до розгляду.