Моніторінг від Держаудитслужби України

Порушення не знайдено

Дата: 22 груд. 16:03

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Запит на пояснення

Орган ДФК: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

Пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 27.12.2022 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Послуги з відведення стічних вод (АТ «ОПЗ») за кодом ДК 021:2015 - 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод (унікальний номер оголошення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2021-12-30-001664-a) 30.12.2021 Замовником – Південною філією державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрацією морського порту Південний) (надалі – адміністрація морського порту Південний, Замовник, Адміністрація) в електронній системі закупівель Прозорро було оприлюднено оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі на предмет закупівлі: Послуги з відведення стічних вод (АТ «ОПЗ») за кодом ДК 021:2015 - 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод (унікальний номер оголошення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2021-12-30-001664-a). За наслідками проведення зазначеної процедури закупівлі укладений договір від 17.01.2022 № 10-В-ПВФ-22 (надалі – Договір). Наказом Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 22.12.2022 № 55 «Про початок моніторингу процедур закупівель» було розпочато моніторинг вищезазначеної процедури закупівлі. 27.12.2022 о 12:44:26 в межах проведення моніторингу, в електронній системі закупівель було оприлюднено «Запит замовнику на пояснення», по суті якого, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі також – Закон), Замовник надає наступні пояснення. 1. Що стосується обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик, та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі: Послуги з відведення стічних вод (АТ «ОПЗ») за кодом ДК 021:2015 - 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод, повідомляємо наступне. Витрати на зазначені послуги передбачені фінансовим планом на 2022 рік. Очікувана вартість склала 1 202 599,99 грн. (без ПДВ)/ 1 443 119,99 грн. (з ПДВ) (детальний опис обґрунтування очікуваної вартості додається) та була розрахована із дотриманням пункту 9.2 Розділу 9 Положення про здійснення закупівель товарів, робіт та послуг в адміністрації морського порту Південний, з використанням іншого методу, який не передбачений Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, а саме визначення вартості послуг на підставі інформаційного листа АТ «ОПЗ» № 3149 від 19.11.2021 (вхід. № 4508/27/вх від 19.11.2021) щодо тарифів підприємстві АТ «ОПЗ» на послуги з водовідведення та аналітичного контролі для сторонніх організацій, діючих з 01.01.2022, на лист-запит ПФ ДП «АМПУ» (адміністрація МП Південний) № 3666/27-02-04/Вих/27 від 11.11.2021 та розрахунку вартості послуг з відведення стічних вод (АТ «ОПЗ») на 2022 рік. Стосовно обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі по даній процедурі закупівлі повідомляємо наступне. Для забезпечення безперебійного водовідведення від виробничих та адміністративних об’єктів ПФ ДП «АМПУ» (адміністрації МП Південний), розташованих на лінії причалів №№ 1,2,3,4 ПАТ «Одеський припортовий завод» повинно надавати послуги з приймання та очищення стічних вод протягом 2022 року у обсягах 13 999,581 м3, обсяг закупівлі було визначено на підставі аналізу фактичного використання у попередні періоди та планової потреби на 2022 рік. Вибір контрагента зроблено на підставі того, що АТ «ОПЗ» - безальтернативний постачальник даних послуг з урахуванням сумісного використання водопровідних мереж (сукупність трубопроводів і обладнання для передачі господарської питної води) у виробничій діяльності АТ «ОПЗ» та ПФ ДП «АМПУ» (адміністрація МП Південний). До того ж, відповідно до схем розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності каналізаційних мереж ПФ ДП «АМПУ» (адміністрація МП Південний) та АТ «ОПЗ», АТ «ОПЗ» та ПФ ДП «АМПУ» (адміністрація МП Південний) використовують у виробничій діяльності суміжні каналізаційні мережі (сукупність трубопроводів і обладнання для водовідведення). Відповідно до акту визначення точок, що також є Додатком № 3 до укладеного Договору, точками розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності каналізаційних мереж, у яких здійснюється передача послуг, визначено точки: Точка № 1: у місці під’єдн ання напірних каналізаційних трубопроводів від КНС корпусу 604 Адміністрації до колодязів гасіння КГ-1 каналізаційних мереж АТ «ОПЗ»; Точка № 2: у місці під’єднання напірних каналізаційних трубопроводів від КНС корпусу 603 Адміністрації до колодязів гасіння КГ-2 каналізаційних мереж АТ «ОПЗ»; Точка № 3: у місці під’єднання напірних каналізаційних трубопроводів від КНС корпусу 602 Адміністрації до колодязів гасіння КГ-3 каналізаційних мереж АТ «ОПЗ». Стосовно якісних характеристик предмета закупівлі повідомляємо, що Замовником в цій частині було дотримано вимоги «Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення», затвердженими наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 № 316. 2. Щодо дотримання переможцем процедури закупівлі – Публічним акціонерним товариством «Одеський припортовий завод» під час укладення договору вимоги частини другої статті 41 Закону. Переможцем процедури закупівлі – Публічним акціонерним товариством «Одеський припортовий завод» під час укладення Договору були дотримані вимоги частини другої статті 41 Закону та надані усі необхідні документи на право підписання Договору та в частині надання документів дозвільного характеру на провадження господарської діяльності в частині надання послуг за зазначеною закупівлею, а саме: 1. Статут АТ «ОПЗ», затверджений загальними зборами акціонерів ПАТ «ОПЗ» від 22.06.2020 № 1; 2. Опис про надання відомостей про код доступу (із зазначенням дати його отримання) про результати надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації від 24.06.2020; 3. Довіреність від 28.12.2021 № 3508, якою тимчасово виконуючий обов’язки Голови Правління – директор Деркаченко Віталій Васильович уповноважив директора з матеріально-технічного забезпечення, члена Правління акціонерного товариства Нікітіна Євгена Володимировича на укладання, зокрема, договорів, передбачених чинним законодавством; 4. Роздруківка Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 29.12.2016 № 2443. Усі документи були надані у належним чином завірених копіях. Відповідно до положень п.п. (1), (2), (7) Статуту АТ «ОПЗ», Голова правління вирішує питання поточної господарської діяльності Товариства, а також видає довіреності працівникам Товариства на здійснення від імені Товариства юридично значимих дій. Також, звертаємо увагу, що Законом України від 26.11.2015 № 835-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (із змінами), внесено зміни до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», згідно з якими НКРЕКП не видає ліцензії на паперовому носії. При цьому, згідно із частиною п’ятою розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 26.11.2015 № 835-VIII визначено, що до 01.01.2019 набуття здобувачем ліцензії права на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, відбувається з дня оприлюднення прийнятого органом ліцензування рішення про видачу ліцензії на його офіційному веб-сайті. Таким чином, замість бланку ліцензії на паперовому носії підтвердженням набуття права на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, є оприлюднення прийнятого НКРЕКП рішення про видачу ліцензії на його офіційному веб-сайті www.nerc.gov.ua. Додатки (копії): 1. обґрунтування очікуваної вартості із додатками; 2. технічні вимоги на предмет закупівлі: Послуги з відведення стічних вод (АТ «ОПЗ») за кодом ДК 021:2015 - 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод; 3. Схеми розмежування. 4. Статут АТ «ОПЗ»; 5. Опис про надання відомостей про код доступу (із зазначенням дати його отримання) про результати надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації від 24.06.2020; 6. Довіреність від 28.12.2021 № 3508; 7. Роздруківка Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 29.12.2016 № 2443.

---

Пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 27.12.2022 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Послуги з відведення стічних вод (АТ «ОПЗ») за кодом ДК 021:2015 - 90430000-0 Послуги з відведення

Пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 27.12.2022 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Послуги з відведення стічних вод (АТ «ОПЗ») за кодом ДК 021:2015 - 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод (унікальний номер оголошення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2021-12-30-001664-a) 30.12.2021 Замовником – Південною філією державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрацією морського порту Південний) (надалі – адміністрація морського порту Південний, Замовник, Адміністрація) в електронній системі закупівель Прозорро було оприлюднено оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі на предмет закупівлі: Послуги з відведення стічних вод (АТ «ОПЗ») за кодом ДК 021:2015 - 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод (унікальний номер оголошення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2021-12-30-001664-a). За наслідками проведення зазначеної процедури закупівлі укладений договір від 17.01.2022 № 10-В-ПВФ-22 (надалі – Договір). Наказом Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 22.12.2022 № 55 «Про початок моніторингу процедур закупівель» було розпочато моніторинг вищезазначеної процедури закупівлі. 27.12.2022 о 12:44:26 в межах проведення моніторингу, в електронній системі закупівель було оприлюднено «Запит замовнику на пояснення», по суті якого, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі також – Закон), Замовник надає наступні пояснення. 1. Що стосується обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик, та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі: Послуги з відведення стічних вод (АТ «ОПЗ») за кодом ДК 021:2015 - 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод, повідомляємо наступне. Витрати на зазначені послуги передбачені фінансовим планом на 2022 рік. Очікувана вартість склала 1 202 599,99 грн. (без ПДВ)/ 1 443 119,99 грн. (з ПДВ) (детальний опис обґрунтування очікуваної вартості додається) та була розрахована із дотриманням пункту 9.2 Розділу 9 Положення про здійснення закупівель товарів, робіт та послуг в адміністрації морського порту Південний, з використанням іншого методу, який не передбачений Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, а саме визначення вартості послуг на підставі інформаційного листа АТ «ОПЗ» № 3149 від 19.11.2021 (вхід. № 4508/27/вх від 19.11.2021) щодо тарифів підприємстві АТ «ОПЗ» на послуги з водовідведення та аналітичного контролі для сторонніх організацій, діючих з 01.01.2022, на лист-запит ПФ ДП «АМПУ» (адміністрація МП Південний) № 3666/27-02-04/Вих/27 від 11.11.2021 та розрахунку вартості послуг з відведення стічних вод (АТ «ОПЗ») на 2022 рік. Стосовно обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі по даній процедурі закупівлі повідомляємо наступне. Для забезпечення безперебійного водовідведення від виробничих та адміністративних об’єктів ПФ ДП «АМПУ» (адміністрації МП Південний), розташованих на лінії причалів №№ 1,2,3,4 ПАТ «Одеський припортовий завод» повинно надавати послуги з приймання та очищення стічних вод протягом 2022 року у обсягах 13 999,581 м3, обсяг закупівлі було визначено на підставі аналізу фактичного використання у попередні періоди та планової потреби на 2022 рік. Вибір контрагента зроблено на підставі того, що АТ «ОПЗ» - безальтернативний постачальник даних послуг з урахуванням сумісного використання водопровідних мереж (сукупність трубопроводів і обладнання для передачі господарської питної води) у виробничій діяльності АТ «ОПЗ» та ПФ ДП «АМПУ» (адміністрація МП Південний). До того ж, відповідно до схем розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності каналізаційних мереж ПФ ДП «АМПУ» (адміністрація МП Південний) та АТ «ОПЗ», АТ «ОПЗ» та ПФ ДП «АМПУ» (адміністрація МП Південний) використовують у виробничій діяльності суміжні каналізаційні мережі (сукупність трубопроводів і обладнання для водовідведення). Відповідно до акту визначення точок, що також є Додатком № 3 до укладеного Договору, точками розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності каналізаційних мереж, у яких здійснюється передача послуг, визначено точки: Точка № 1: у місці під’єдн ання напірних каналізаційних трубопроводів від КНС корпусу 604 Адміністрації до колодязів гасіння КГ-1 каналізаційних мереж АТ «ОПЗ»; Точка № 2: у місці під’єднання напірних каналізаційних трубопроводів від КНС корпусу 603 Адміністрації до колодязів гасіння КГ-2 каналізаційних мереж АТ «ОПЗ»; Точка № 3: у місці під’єднання напірних каналізаційних трубопроводів від КНС корпусу 602 Адміністрації до колодязів гасіння КГ-3 каналізаційних мереж АТ «ОПЗ». Стосовно якісних характеристик предмета закупівлі повідомляємо, що Замовником в цій частині було дотримано вимоги «Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення», затвердженими наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 № 316. 2. Щодо дотримання переможцем процедури закупівлі – Публічним акціонерним товариством «Одеський припортовий завод» під час укладення договору вимоги частини другої статті 41 Закону. Переможцем процедури закупівлі – Публічним акціонерним товариством «Одеський припортовий завод» під час укладення Договору були дотримані вимоги частини другої статті 41 Закону та надані усі необхідні документи на право підписання Договору та в частині надання документів дозвільного характеру на провадження господарської діяльності в частині надання послуг за зазначеною закупівлею, а саме: 1. Статут АТ «ОПЗ», затверджений загальними зборами акціонерів ПАТ «ОПЗ» від 22.06.2020 № 1; 2. Опис про надання відомостей про код доступу (із зазначенням дати його отримання) про результати надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації від 24.06.2020; 3. Довіреність від 28.12.2021 № 3508, якою тимчасово виконуючий обов’язки Голови Правління – директор Деркаченко Віталій Васильович уповноважив директора з матеріально-технічного забезпечення, члена Правління акціонерного товариства Нікітіна Євгена Володимировича на укладання, зокрема, договорів, передбачених чинним законодавством; 4. Роздруківка Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 29.12.2016 № 2443. Усі документи були надані у належним чином завірених копіях. Відповідно до положень п.п. (1), (2), (7) Статуту АТ «ОПЗ», Голова правління вирішує питання поточної господарської діяльності Товариства, а також видає довіреності працівникам Товариства на здійснення від імені Товариства юридично значимих дій. Також, звертаємо увагу, що Законом України від 26.11.2015 № 835-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (із змінами), внесено зміни до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», згідно з якими НКРЕКП не видає ліцензії на паперовому носії. При цьому, згідно із частиною п’ятою розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 26.11.2015 № 835-VIII визначено, що до 01.01.2019 набуття здобувачем ліцензії права на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, відбувається з дня оприлюднення прийнятого органом ліцензування рішення про видачу ліцензії на його офіційному веб-сайті. Таким чином, замість бланку ліцензії на паперовому носії підтвердженням набуття права на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, є оприлюднення прийнятого НКРЕКП рішення про видачу ліцензії на його офіційному веб-сайті www.nerc.gov.ua. Додатки (копії): 1. обґрунтування очікуваної вартості із додатками; 2. технічні вимоги на предмет закупівлі: Послуги з відведення стічних вод (АТ «ОПЗ») за кодом ДК 021:2015 - 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод; 3. Схеми розмежування. 4. Статут АТ «ОПЗ»; 5. Опис про надання відомостей про код доступу (із зазначенням дати його отримання) про результати надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації від 24.06.2020; 6. Довіреність від 28.12.2021 № 3508; 7. Роздруківка Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 29.12.2016 № 2443.

---