Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 24 січ. 12:05

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Запит на пояснення

Орган ДФК: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

1. Розмір бюджетного призначення визначений шляхом добутку необхідної кількості на середню ціну за од. Визначення ціни здійснено на підставі запитів постачальників відповідної категорії товару, визначення кількості визначено на підставі минулорічного споживання із відповідним коригуванням. 2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не розміщено на власному веб-сайті оскільки така вимога є рекомендаційною, а не обов’язковою. 3. Відповідно до п.3 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р. Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до абз.3 ч.1 ст.4 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план на закупівлю «Сметана, йогурт та кефір для закладів та установ освіти Магальської сільської ради. Код ДК 021:2015:15550000-8 Молочні продукти різні.» затверджений 02.01.2023 (протокол Уповноваженої особи додається) та оприлюднений 03.01.2023 (протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану, відповідно до абз.2 ч.1 ст.4 Закону). Зміни до постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р., які зобов’язували здійснювати закупівлю без аукціонів введені в дію з 03.01.2023. Тобто Замовником розпочата процедура закупівлі до введення в дію змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1495 та відповідно Замовник був вимушений завершити дану закупівлю без урахування вимог викладених у вищенаведених змінах та затвердити відповідну тендерну документацію. 4. ПРИМІРНА ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ, затверджена наказом МЕРТУ 13.04.2016 № 680 не відображає вимоги діючого законодавства, тобто з урахуванням особливостей затверджених постановою №1178. Так наприклад в ній зазначено, що у разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів, а з урахуванням Особливостей 4 дні. Таких прикладів багато. Тобто тендерна документація для процедури закупівлі - відкриті торги та тендерна документація для процедури закупівлі - відкриті торги з особливостями є різними документами, з кардинально різними вимогами. Тому вважаємо недоцільним виконувати вимоги наказу МЕРТУ 13.04.2016 № 680 під час проведення відкритих торгів з особливостями.

---

Відповідь на звернення ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 24 січня 2023 року

1. Розмір бюджетного призначення визначений шляхом добутку необхідної кількості на середню ціну за од. Визначення ціни здійснено на підставі запитів постачальників відповідної категорії товару, визначення кількості визначено на підставі минулорічного споживання із відповідним коригуванням. 2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не розміщено на власному веб-сайті оскільки така вимога є рекомендаційною, а не обов’язковою. 3. Відповідно до п.3 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р. Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до абз.3 ч.1 ст.4 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план на закупівлю «Сметана, йогурт та кефір для закладів та установ освіти Магальської сільської ради. Код ДК 021:2015:15550000-8 Молочні продукти різні.» затверджений 02.01.2023 (протокол Уповноваженої особи додається) та оприлюднений 03.01.2023 (протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану, відповідно до абз.2 ч.1 ст.4 Закону). Зміни до постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р., які зобов’язували здійснювати закупівлю без аукціонів введені в дію з 03.01.2023. Тобто Замовником розпочата процедура закупівлі до введення в дію змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1495 та відповідно Замовник був вимушений завершити дану закупівлю без урахування вимог викладених у вищенаведених змінах та затвердити відповідну тендерну документацію. 4. ПРИМІРНА ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ, затверджена наказом МЕРТУ 13.04.2016 № 680 не відображає вимоги діючого законодавства, тобто з урахуванням особливостей затверджених постановою №1178. Так наприклад в ній зазначено, що у разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів, а з урахуванням Особливостей 4 дні. Таких прикладів багато. Тобто тендерна документація для процедури закупівлі - відкриті торги та тендерна документація для процедури закупівлі - відкриті торги з особливостями є різними документами, з кардинально різними вимогами. Тому вважаємо недоцільним виконувати вимоги наказу МЕРТУ 13.04.2016 № 680 під час проведення відкритих торгів з особливостями.

---

Орган ДФК: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

3. На порушення щодо не виконання аналогічного договору в частині не подання документів що підтверджують його виконання повідомляємо, що тендерною документацією не встановлено вимоги щодо підтвердження виконання договору на суму зазначену в договорі. Фактом виконання є наявність накладних про передаче товару. Пунктом 1 Додатку 3 не встановлено вимоги щодо надання документів, які підтверджують співпрацю, чи інші подібні відносини учасника ФОП «Гуйван Валентина Іванівна» з ТзОВ «Молочна компанія «Галичина»». Тендерною документацію встановлено вимоги щодо надання вичерпного переліку документів, який Учасник надав.

---

Відповідь на запит від 8 лютого

3. На порушення щодо не виконання аналогічного договору в частині не подання документів що підтверджують його виконання повідомляємо, що тендерною документацією не встановлено вимоги щодо підтвердження виконання договору на суму зазначену в договорі. Фактом виконання є наявність накладних про передаче товару. Пунктом 1 Додатку 3 не встановлено вимоги щодо надання документів, які підтверджують співпрацю, чи інші подібні відносини учасника ФОП «Гуйван Валентина Іванівна» з ТзОВ «Молочна компанія «Галичина»». Тендерною документацію встановлено вимоги щодо надання вичерпного переліку документів, який Учасник надав.

---

---

Дата: 20 лют. 12:15

Інформація про усунення порушень

Я Міхальчан Олександр Ілліч - уповноважена особа із закупівель Магальської сільської ради зобов’язуюсь здійснити заходи щодо недопущення в подальшому встановлених порушень вимог пункту 4-1 Постанови № 710, Наказу № 680, пункту четвертого частини другої статті 4 Закону, пункту третього частини другої статті 21 Закону, пунктів 26, 35 та 41 Постанови № 1178 із змінами (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), а саме - пройти навчання на платформі TNDR (https://tndr.com.ua/) по зазначених напрямках, зобов'язуюсь дотримуватись вимог Постанови № 710, №1178, Наказу № 680, та Закону "Про публічні закупівлі".