Підтримайте нашу армію та фонд «Повернись живим» — Підтримати
Очікувана вартість
471 907.50 UAH
Моніторінг від Держаудитслужби України
Знайдено порушення
Дата: 26 січ. 14:51
Висновок про результати моніторингу
Орган ДФК: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
ПРИХОВАНО
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
ПРИХОВАНО
Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
ПРИХОВАНО
Запит на пояснення
Орган ДФК: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
ПРИХОВАНО
ПРИХОВАНО
Відповідь замовника 1 січ. 03:00
Технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі здійснювались відповідно до п.1.4 Спільного наказу МОН та МОЗУ від 15.08.2006 р №620/563, а також п.6.8 ст. 3 Закону України “Про дитяче харчування“ від 14.09.2006р №142-5, нормам Закону України «Про якість та безпечність харчових продуктів та продовольчої сировини». Розмір бюджетного призначення до предмету закупівлі розраховано, відповідно до чотирьох тижневого перспективного меню для закладів загальної середньої освіти Локачинської селищної ради. Розроблялось на підставі норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305, погоджене начальником Локачинського управління Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області. Технологічна документація на страви та вироби, що увійшли до меню надана Євгеном Клопотенко та командою проєкту CultFood. Погоджено державною установою «Інститут громадського здоров’я». Розрахунок кількості предмета закупівлі грунтується на потребі відповідно до норми на одну дитину на день для одноразового харчування у закладах загальної середньої освіти та триразового харчування у закладах дошкільної освіти (додатки 1 та 9 до норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305). Обгрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення визначено Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» за КПКВК 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» та КПКВК 0611010 «Надання дошкільної освіти» відповідно до запиту на 2022 рік. Очікувальна вартість предмету закупівлі формувалась на підставі методу порівняння ринкових цін. Очікувана вартість предмету закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (далі — Методика). Метод, застосований для розрахунку відповідно до Методики: Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів відповідно до Розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 23.09.2020 № 1487 (зі змінами). Управління гуманітарної політики Локачинської селищної ради є структурним підрозділом Локачинської селищної ради, власного веб-сайту немає, уся інформація яка опублікована в інформаційно- телекомунікаційній системі закупівель Prozorro розміщується на офійному сайті Локачинської громади https://lokachynska-gromada.gov.ua/ (https://lokachynska-gromada.gov.ua/zakupivlitenderi-10-56-02-26-02-2021/).
Орган ДФК: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
ПРИХОВАНО
ПРИХОВАНО
Відповідь замовника 1 січ. 03:00
Управління гуманітарної політики Локачинської селищної ради було проведено закупівлю - КОД ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 15510000-6 «Молоко та вершки» Молоко пастеризоване жирністю від 2,5 до 3,2 (пакет) (код номенклатурної позиції за ДК 021:2015 15511000-3 «Молоко», сметана жирністю не менше 20% - 21% (пакет) (код номенклатурної позиції за ДК 021:2015 15512100-1 «Вершки з низьким вмістом жирів») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-21-007590-b) та укладено договір № 33 від 25.02.2022 року. Після укладання договору про закупівлю сторони мають право внести зміни до договору, шляхом укладання додаткових угод, відповідно до частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», та згідно зі ст. 651 Цивільного кодексу України зміни до договору можуть здійснюватися за згодою сторін. 1. Замовником у період підписання додаткових угод, відслідковувалась наявність коливання ціни товару на ринку за сайтом Мінфіну (додається), а також моніторили ціни прозоро маркету та магазинів. 2. В ході виконання зазначеного вище договору укладались додаткові угоди, а саме: - додаткова угода №1 від 12.07.2022р., яка укладена на підставі листа-звернення від постачальника даного товару.(136 днів з дати укладання Договору) - додаткова угода №2 від 12.09.2022р., яка укладена на підставі листа-звернення від постачальника товару (61 день з дати укладання Додаткової угоди №1, та 197 днів з дати укладання Договору), це не частіше ніж один раз на 90 днів. Більше підняття цін з моменту підписання Договору не було. Відповідно до вимог частини п'ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань, зокрема, у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Підписання додаткових угод від 12.07.2022р. №1 та від 12.09.2022р. №2 не призвело до збільшення суми Договору № 33 від 25.02.2022 року, але зменшило обсяги для поставки даного товару, даних обсягів вистачило до кінця поточного року. З 24 лютого 2022 року у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, та продовжено до сьогодні. Це негативно відобразилось на харчуванні (дистанційне навчання учнів та вихованців дитячих садочків) загальноосвітніх закладах та закладах дошкільної освіти. З початку підписання договору ціни на продукти харчування стрімко зросли. Постачальник товару у письмовому вигляді звернувся до управління гуманітарної політики з листом про підняття ціни на товар, агументуючи підняття ціни на товар за даним договором підняттям цін на ринку та стрімким підняттям на топливо та паливно- мастильні матеріали для довезення товару. Управління гуманітарної політики Локачинської селищної ради забезпечило усіма необхідними матеріалами та інвентарем для обладнання укриттів загальноосвітніх закладів та закладів дошкільної освіти, для їх відкриття. Не погодження підняття ціни з постачальником за додатковою угодою №2 від 12.09.2022р., призвело б до порушення прав дитини під час навчально- виховного процесу, та не виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року №305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»(зі змінами). При відсутності даного продукту будуть порушення в технології приготування, невідповідність затвердженого меню, не виконання норм постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305, погоджених начальником Локачинського управління Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області.
Управління гуманітарної політики локачинської селищної ради надає розяснення на ваш запит
Технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі здійснювались відповідно до п.1.4 Спільного наказу МОН та МОЗУ від 15.08.2006 р №620/563, а також п.6.8 ст. 3 Закону України “Про дитяче харчування“ від 14.09.2006р №142-5, нормам Закону України «Про якість та безпечність харчових продуктів та продовольчої сировини». Розмір бюджетного призначення до предмету закупівлі розраховано, відповідно до чотирьох тижневого перспективного меню для закладів загальної середньої освіти Локачинської селищної ради. Розроблялось на підставі норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305, погоджене начальником Локачинського управління Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області. Технологічна документація на страви та вироби, що увійшли до меню надана Євгеном Клопотенко та командою проєкту CultFood. Погоджено державною установою «Інститут громадського здоров’я». Розрахунок кількості предмета закупівлі грунтується на потребі відповідно до норми на одну дитину на день для одноразового харчування у закладах загальної середньої освіти та триразового харчування у закладах дошкільної освіти (додатки 1 та 9 до норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305). Обгрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення визначено Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» за КПКВК 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» та КПКВК 0611010 «Надання дошкільної освіти» відповідно до запиту на 2022 рік. Очікувальна вартість предмету закупівлі формувалась на підставі методу порівняння ринкових цін. Очікувана вартість предмету закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (далі — Методика). Метод, застосований для розрахунку відповідно до Методики: Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів відповідно до Розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 23.09.2020 № 1487 (зі змінами). Управління гуманітарної політики Локачинської селищної ради є структурним підрозділом Локачинської селищної ради, власного веб-сайту немає, уся інформація яка опублікована в інформаційно- телекомунікаційній системі закупівель Prozorro розміщується на офійному сайті Локачинської громади https://lokachynska-gromada.gov.ua/ (https://lokachynska-gromada.gov.ua/zakupivlitenderi-10-56-02-26-02-2021/).
Пояснення
Управління гуманітарної політики Локачинської селищної ради було проведено закупівлю - КОД ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 15510000-6 «Молоко та вершки» Молоко пастеризоване жирністю від 2,5 до 3,2 (пакет) (код номенклатурної позиції за ДК 021:2015 15511000-3 «Молоко», сметана жирністю не менше 20% - 21% (пакет) (код номенклатурної позиції за ДК 021:2015 15512100-1 «Вершки з низьким вмістом жирів») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-21-007590-b) та укладено договір № 33 від 25.02.2022 року. Після укладання договору про закупівлю сторони мають право внести зміни до договору, шляхом укладання додаткових угод, відповідно до частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», та згідно зі ст. 651 Цивільного кодексу України зміни до договору можуть здійснюватися за згодою сторін. 1. Замовником у період підписання додаткових угод, відслідковувалась наявність коливання ціни товару на ринку за сайтом Мінфіну (додається), а також моніторили ціни прозоро маркету та магазинів. 2. В ході виконання зазначеного вище договору укладались додаткові угоди, а саме: - додаткова угода №1 від 12.07.2022р., яка укладена на підставі листа-звернення від постачальника даного товару.(136 днів з дати укладання Договору) - додаткова угода №2 від 12.09.2022р., яка укладена на підставі листа-звернення від постачальника товару (61 день з дати укладання Додаткової угоди №1, та 197 днів з дати укладання Договору), це не частіше ніж один раз на 90 днів. Більше підняття цін з моменту підписання Договору не було. Відповідно до вимог частини п'ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань, зокрема, у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Підписання додаткових угод від 12.07.2022р. №1 та від 12.09.2022р. №2 не призвело до збільшення суми Договору № 33 від 25.02.2022 року, але зменшило обсяги для поставки даного товару, даних обсягів вистачило до кінця поточного року. З 24 лютого 2022 року у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, та продовжено до сьогодні. Це негативно відобразилось на харчуванні (дистанційне навчання учнів та вихованців дитячих садочків) загальноосвітніх закладах та закладах дошкільної освіти. З початку підписання договору ціни на продукти харчування стрімко зросли. Постачальник товару у письмовому вигляді звернувся до управління гуманітарної політики з листом про підняття ціни на товар, агументуючи підняття ціни на товар за даним договором підняттям цін на ринку та стрімким підняттям на топливо та паливно- мастильні матеріали для довезення товару. Управління гуманітарної політики Локачинської селищної ради забезпечило усіма необхідними матеріалами та інвентарем для обладнання укриттів загальноосвітніх закладів та закладів дошкільної освіти, для їх відкриття. Не погодження підняття ціни з постачальником за додатковою угодою №2 від 12.09.2022р., призвело б до порушення прав дитини під час навчально- виховного процесу, та не виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року №305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»(зі змінами). При відсутності даного продукту будуть порушення в технології приготування, невідповідність затвердженого меню, не виконання норм постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305, погоджених начальником Локачинського управління Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області.
Дата: 21 лют. 09:21
Інформація про усунення порушень
Управління гуманітарної політики здійснили заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом повернення зайво оплачених коштів по завищеній ціні станом на 01.01.2023 в сумі 1800,02 грн, договір закрили у звязку з проведеною закупівлею на 2023 р. та здійснили заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку.
Схожі тендери