Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 18 лют. 16:37

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Чернівецька обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

---

Дата: 20 лют. 13:34

Інформація про усунення порушень

В ході розгляду висновку про результати моніторингу закупівлі № UA-M-2019-02-18-000018 щодо виявлених порушень в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї щодо проведення процедури відкритих торгів оголошення № UA-2019-01-31-000016-b, предмет закупівлі ДК 021:2015: 15610000-7 — Продукція борошномельно-круп'яної промисловості, повідомляємо наступне: У зв’язку з тим, що дата початку моніторингу: 18 лютого 2019, а дата кінцевиого строку подання тендерних пропозицій: 15 лютого 2019 у 09:00 години, початок аукціону: 18 лютого 2019 12:44 та Дата і час розкриття: 18 лютого 2019 13:05, замовник не має технічної можливості щодо усунення встановленого органом державного фінансового контролю ознаки порушення законодавства в частині складання тендерної документації шляхом внесення змін до неї. Також за результатами вивчення Констатуючої частина моніторингу, зокрема: - відсутності в Тендерній документації інформації про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля та не зазначення терміну, з якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, встановлено наступне: Положенням п. 10 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Тендерна документація повинна містити: строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Звертаємо увагу, що згідно п. 2 Додатку № 4 до Тендерної пропозиції (форма комерційної пропозиції) встановлено, що учасник який надає форму «Комерційна пропозиція» погоджується дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Наша пропозиція буде обов'язковою для нас і може бути акцептована Вами у будь-який час до закінчення зазначеного терміну. Положенням п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Однак згідно ч. 2 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», чітко не зазначена, що Замовник повинен вимагати від учасника документи, які підтверджують що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля, зазначена вимога має стверджуюче підстави. Наголошуємо, що згідно Додатку № 1 до Тендерної документації передбачено Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі та особливі вимоги, п. 5 Додатку № 1 до ТД передбачено, що кожна партія товару повинна супроводжуватись документом, який підтверджує його якість та безпеку (декларація виробника або інш.). На думку замовника підтвердження якості та безпеки, передбачає вжиття заходів із захисту довкілля. Також за у зв’язку з розкриттям тендерних пропозицій, відповідно до ст. 28 Закону Замовником здійснено розгляд пропозицій учасників на відповідність вимог, за результатами якого встановлено, що учасник з найнижчою ціною ФОП Гаврилюк З.І. надав довідку щодо вжиття заходів довкілля. Таким чином, Замовник вважає за доцільним визнати зазначені під час моніторингу встановлені часткові невідповідності вимогам ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» не суттєвими, та такими, що не впливають на проведення відповідно до ст.2 Закону, процедури відкритих торгів з дотримання вимог ст. 16 та ст. 17 Закону. Однак в подальшому зобов’язується виправити вищезазначені недоліки, на підставі викладного повідомляємо, що за результатами розпочатого моніторингу, Замовником взято до уваги зазначені зауваження та порушення на підставі яких прийнято рішення про внесення змін до Тендерної документації оприлюднених процедур відкритих торгів нашою установою. Заздалегідь вдячні за поради та допомоги, щодо дотримання вимог діючого законодавства з питань публічних закупівель.