Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 23 бер. 14:29

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Запит на пояснення

Орган ДФК: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

---

пояснення на запит моніторингу

---

Запит про надання роз’яснень зобов’язань, Замовника визначених у висновку

---

Оскарження висновку в суді

Школа вищої спортивної майстерності міста Києва (ШВСМ міста Києва) ПРОТОКОЛ 12 квітня 2023 р. № 83 м. Київ уповноваженої особи Порядок денний: 1. Про надання відповіді щодо виконання зобов’язань, викладених Північним офісом Держаудитслужби у висновку UA-M-2023-03-23-000037 від 30.03.2023, за процедурою закупівлі відкриті торги з особливостями «Дезінфікуючі засоби по догляду за басейнами» код ДК 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (ідентифікатор UA-2023-02-03-012649-a) ШВСМ міста Києва за результатами моніторингу процедури закупівлі. 2. Про оскарження висновку Північного офісу Держаудитслужби UA-M-2023-03-23-000037 від 30.03.2023 року. 3. Про розміщення в електронній системі закупівель відповідної інформації Замовника. 1. Під час розгляду питання першого порядку денного встановлено: 1. 1. Північним офісом Держаудитслужби у електронній системі закупівель оприлюднено висновок UA-M-2023-03-23-000037 від 30.03.2023, який складено за результатами здійснення моніторингу щодо закупівлі UA-2023-02-03-012649-a. 1.2. Встановлено порушення законодавства про закупівлі: вимог п. 7 Додатку 1 до Тендерної документації, відповідно до якого учасники повинні надати оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару. Вказано, що така пропозиція відповідно до абз. 6 пп. 2 п. 41 Особливостей № 1178 має бути відхилена Замовником. 1.3. У висновку також вказано, що Переможець на порушення п. 8 Додатку 2 до Тендерної документації не надав Замовнику інформаційного листа Міністерства юстиції України про те, що Переможець процедури закупівлі не визнаний банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура. Вказано, що у такому разі відповідно до абз. 4 пп. 3 п. 41 Особливостей Замовник мав відхилити тендерну пропозицію. Проте не враховано, що на підставі відкритих торгів з особливостями Замовником та Переможцем укладено договір про закупівлю № 19 від 21.02.2023, який виконується сторонами належним чином. Поставка товару здійснена на суму 813 884,61 грн. (станом на 05.04.2023) 1.4. У висновку не виявлено порушень Замовником закону щодо визначення предмета закупівлі, розгляду тендерної пропозиції; дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю та внесення змін до нього, порушень закону на стадії виконання договору. Проте висунуто зобов’язання не відхилити пропозицію Учасника, не зобов’язано Замовника визнати торги недійсними, а зобов’язано розірвати договір як недійсний/нікчемний. Не враховано, що це різні за юридичним змістом вимоги, що вони тягнуть за собою різні наслідки. Північний офіс Держаудитслужби не конкретизував яких саме заходів має вжити Замовник, не визначив допустимого способу усунення виявлених під час моніторингу порушень, не пнавів норми закону, на підятаві якої мають бути вчинені певні дії, що свідчить про його нечіткість, невизначеність та необґрунтованість. Спонукання Замовника самостійно обрати які саме заходи слід вжити для усунення порушень, на свій розсуд визначити норми закону, на підставі яких слід усунути виявлені порушення, а також особисто визначити яким саме чином і з якими конкретно правовими наслідками належить виконати зобов’язання, може призвести до нового можливого порушення законодавства, що є неприпустимим. Вимога про застосування наслідків недійсності/нікчемності правочину (договору) полягає поза межами повноважень органу державного фінансового контролю. Адже жодним нормативно-правовим актом не визначено право встановлювати такі зобов’язання, що не відповідає приписам ч. 2 ст. 19 Конституції України. 1.6. На запит від _ 04.2023 про надання роз’яснень щодо підстав, порядку та умов виконання покладених на Замовника зобов’язань, органом Держаудитслужби відповіді не надано. За таких обставин зобов’язання Замовника "здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, виглядають недостатньо вмотивованими, не обґрунтованими та неконкретизованими, через що їх виконання не видається за можливе. З урахуванням викладеного, - Вирішено: Затвердити інформацію Уповноваженої особи Замовника - ШВСМ міста Києва про неможливість виконання зобов’язань, викладених Північним офісом Держаудитслужби у висновку UA-M-2023-03-23-000037 від 30.03.2023, щодо зареєстрованої 03.02.2023 року за ідентифікатором UA-2023-02-03-012649-a процедури закупівлі, оскільки діючий договір забезпечує виконання ШВСМ міста Києва статутну діяльність по використанню басейнів комунальної власності територіальної громади міста Києва для проведення учбово-спортивної роботи, спортивни змагань, навчально-тренувальних зборів збірних команд м. Києва та України, дотримання санітарно-гігієнічних норм та відновлення фізичного стану, військовослужбовців ЗСУ і бійців територіальної оборони, а також надання послуг населенню міста Києва. 2. Під час розгляду питання другого порядку денного встановлено: Пунктом 10 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі» встановлено, що у разі незгоди Замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження. Обмін інформацією між органом державного фінансового контролю та замовником, встановлений цією статтею, здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. З урахуванням викладеного, - Вирішено: Затвердити інформацію Уповноваженої особи Замовника - ШВСМ міста Києва про оскарження до адміністративного суду висновку Північного офісу Держаудитслужби UA-M-2023-03-23-000037 від 30.03.2023, за процедурою закупівлі відкриті торги з особливостями «Дезінфікуючі засоби по догляду за басейнами» код ДК 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини зареєстрованої 03.02.2023 року (ідентифікатор UA-2023-02-03-012649-a). 3. Під час розгляду питання третього порядку денного встановлено: 2.1. У висновку Північного офісу Держаудитслужби від 23.03.2023 року стосовно процедури закупівлі відкриті торги з особливостями «Дезінфікуючі засоби по догляду за басейнами» код ДК 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини зареєстрованої 03.02.2023 року (ідентифікатор UA-2023-02-03-012649-a), Замовника - ШВСМ міста Києва зобов’язано здійснити заходи щодо усунення порушень закону про закупівлі. Необхідні пояснення (інформацію, документи) надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. 2.2. Беручи до уваги необхідність опублікування в електронній системі закупівель підготовленої Замовником інформації, - Вирішено: Інформацію щодо виконання зобов’язань, викладених Північним офісом Держаудитслужби у висновку UA-M-2023-03-23-000037 від 30.03.2023 за процедурою закупівлі відкриті торги з особливостями «Дезінфікуючі засоби по догляду за басейнами» код ДК 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини зареєстрованої 03.02.2023 року (ідентифікатор UA-2023-02-03-012649-a) оприлюднити протокол в електронній системі закупівель. Уповноважена особа Валерія САЗОНОВА