Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 7 лист. 10:10

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Запит на пояснення

Орган ДФК: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту: 1. Всі закупівлі Комунальним некомерційним підприємством «Рубіжанська центральна міська лікарня» Рубіжанської міської ради Луганської області (надалі - КНП «РЦМЛ»РМР Луганської області ) плануються та здійснюються на підставі службових записок на закупівлю товарів/послуг від відповідних структурних підрозділів медичного закладу. Закупівля за ідентифікатором UA-2023-09-04-012814-a проведена на підставі службової записки на закупівлю товару № 63 від 29.08.2023, (додається файл у форматі PDF), у якій зазначена інформація стосовно цілі та мети (обгрунтування) закупівлі, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги), загальні вимоги, очікувана вартість, джерело фінансування та інше. Очікувана вартість розрахована на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних учасників торгів (додається файл «Комерційні пропозиції» у форматі PDF, на підтвердження файл «Скріншоти» у форматі Word), враховуючи примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». 2. Джерелом фінансування закупівлі, згідно інформації зазначеної у річному плані закупівель за предметом закупівлі (ідентифікатор - UA-P-2023-09-04-004649-c), є кошти НСЗУ. КНП «РЦМЛ»РМР Луганської області належить до категорії Замовників, відповідно до п.3 ч.4 ст.2 ЗУ: підприємства, установи, організації, зазначені у п.3 ч.1 ст.2(юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів), а саме є одержувачем бюджетних коштів. У зв’язку з чим не підпадає під вимогу пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)(надалі-Постанова). На виконання зобов’язання дотримуватися законодавства у сфері публічних закупівель Уповноважена особа при плануванні закупівель керується вимогами вищезазначеної Постанови та затверджує протокольним рішенням обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

---

Відповідь замовника на запит

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту: 1. Всі закупівлі Комунальним некомерційним підприємством «Рубіжанська центральна міська лікарня» Рубіжанської міської ради Луганської області (надалі - КНП «РЦМЛ»РМР Луганської області ) плануються та здійснюються на підставі службових записок на закупівлю товарів/послуг від відповідних структурних підрозділів медичного закладу. Закупівля за ідентифікатором UA-2023-09-04-012814-a проведена на підставі службової записки на закупівлю товару № 63 від 29.08.2023, (додається файл у форматі PDF), у якій зазначена інформація стосовно цілі та мети (обгрунтування) закупівлі, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги), загальні вимоги, очікувана вартість, джерело фінансування та інше. Очікувана вартість розрахована на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних учасників торгів (додається файл «Комерційні пропозиції» у форматі PDF, на підтвердження файл «Скріншоти» у форматі Word), враховуючи примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». 2. Джерелом фінансування закупівлі, згідно інформації зазначеної у річному плані закупівель за предметом закупівлі (ідентифікатор - UA-P-2023-09-04-004649-c), є кошти НСЗУ. КНП «РЦМЛ»РМР Луганської області належить до категорії Замовників, відповідно до п.3 ч.4 ст.2 ЗУ: підприємства, установи, організації, зазначені у п.3 ч.1 ст.2(юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів), а саме є одержувачем бюджетних коштів. У зв’язку з чим не підпадає під вимогу пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)(надалі-Постанова). На виконання зобов’язання дотримуватися законодавства у сфері публічних закупівель Уповноважена особа при плануванні закупівель керується вимогами вищезазначеної Постанови та затверджує протокольним рішенням обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

---

---

Дата: 21 лист. 11:23

Інформація про усунення порушень

Замовник не погоджується з Висновком та надає Заперечення наступного змісту: Замовником встановлена вимога у тендерній документації (п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації) щодо надання Учасником у складі пропозиції документів, у тому числі: «підписаний (не заповнений) проєкт Договору з додатками до нього (згідно Додатку 5 до тендерної документації)». У зв’язку з цим у проєкті договору (Додаток 5 до тендерної документації) Замовник зазначив наступне : «Враховуючи те, що Учасник у складі тендерної пропозиції не зобов’язаний заповнювати проєкт договору про закупівлю, його редакція не є остаточною і вичерпною та буде доповнена і скоригована під час укладання Договору про закупівлю з учасником-переможцем торгів з урахуванням його тендерної пропозиції. Замовник у даному випадку має на увазі зміни лише в частині заповнення преамбули Договору в частині «Постачальник» та зазначення ідентифікатору закупівлі, п. 3.1. Договору (щодо ціни Договору), п. 11.12 Договору (щодо використання печатки у власній господарській діяльності), розділ 14 Договору (місцезнаходження та банківські реквізити сторін), Специфікації (Додаток №1 до договору), Технічна специфікація ( Додаток № 2 до Договору).» Виходячи з вищезазначеного, Замовник пояснює детально що мається на увазі у даній вимозі. З метою недопущення порушення у сфері публічних закупівель договір про закупівлю повинен укладатися відповідно до норм чинного законодавства. Договір № 80 від 27.09.2023 укладено у відповідності до цих вимог. Повна інформація стосовно виконання вимог частини 6 статті 33 Закону, частини 4 статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей № 1178 при проведенні процедури закупівлі зазначена у затвердженій Замовником тендерній документації, що свідчить про те, що Замовник свідомо планував укласти договір про закупівлю у відповідності до норм чинного законодавства України, а тому, беручи до уваги зміст Висновку, Замовник не вважає порушенням зазначені вимоги у проєкті договору.