Моніторінг від Держаудитслужби України

Порушення не знайдено

Дата: 11 січ. 18:40

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Запит на пояснення

Орган ДФК: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 р. № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» затверджено категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах. Згідно із зазначеними категоріями обов’язковій охороні підрозділами Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ підлягають музейні заклади, в яких зберігаються музейні предмети державної частини Музейного фонду України, внесені до Державного реєстру національного культурного надбання. КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «ХУДОЖНЬО-МЕМОРІАЛЬНИЙ МУЗЕЙ І.Ю. РЄПІНА» ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ є музеєм у якому зберігаються музейні колекції та музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України, відповідно до Постанови КМУ від 2 грудня 2021 року № 1388 «Про затвердження переліку музеїв та заповідників, в яких зберігаються музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України» та статті 151 Закону України «Про музеї та музейну справу». Постановою Кабінету Міністрів України «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» від 13.10.2015 року №834, зокрема, встановлено, що Управління поліції охорони в Харківській області є одним з органів поліції охорони, що утворені як територіальні органи Національної поліції. Вимоги до предмета закупівлі замовником не затверджуються, оскільки організація діяльності поліції охорони здійснюється у відповідності до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 07.07.2017 року № 577 «Про організацію службової діяльності поліції охорони з питань забезпечення фізичної охорони об’єктів». Таким чином, послуги з охорони КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «ХУДОЖНЬО-МЕМОРІАЛЬНИЙ МУЗЕЙ І.Ю. РЄПІНА» ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (об’єктів, що підлягають охороні, а саме: Відділ - Меморіальний музей, Харківська обл., м. Чугуїв, вул. Музейна, 8; Відділ – Художня галерея, Харківська обл., м. Чугуїв, пл. Соборна, 2) повинні надаватися виключно Державною службою охорони при Міністерстві внутрішніх справ. Зважаючи на необхідність своєчасного отримання послуги у сфері охорони громадського порядку і безпеки (послуги з охорони об’єктів) та недопущення створення ситуації, яка становить загрозу для роботи підприємства, та те, що Управління поліції охорони в Харківській області є єдиним суб’єктом господарювання у сфері охорони громадського порядку і безпеки (послуги з охорони об’єктів) у Харківській області, якому відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 р. № 975 надано право на здійснення охорони особливо важливих об’єктів, та який, відповідно до Постанови Верховної Ради України від 24.01.1995 № 19\95, є єдиним суб’єктом господарювання з правом надання охоронних послуг із застосуванням вогнепальної зброї і таким, що займає монопольне (домінуюче) становище на ринку охоронних послуг (з правом застосування вогнепальної зброї) в географічних межах Харківської області з часткою 100 відсотків, прийнято рішення щодо проведення закупівлі без використання електронної системи на підставі пункту 13 підпункту 5 (відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником ) Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо закупівлі код ДК 021:2015 – 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (послуга з охорони об’єктів) (єдиний можливий постачальник — Управління поліції охорони в Харківській області) може бути проведена процедура закупівлі без використання електронної системи. Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження): 1. Постанова Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 р. № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах»; 2. Постанова КМУ від 2 грудня 2021 року № 1388 «Про затвердження переліку музеїв та заповідників, в яких зберігаються музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України»; 3. Стаття 151 Закону України «Про музеї та музейну справу»; 4. Постанова Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони, як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ»; 5. Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 07.07.2017 року № 577 «Про організацію службової діяльності поліції охорони з питань забезпечення фізичної охорони об’єктів».

---

Пояснення до моніторингу до закупівлі UA-2023-12-29-005734-a

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 р. № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» затверджено категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах. Згідно із зазначеними категоріями обов’язковій охороні підрозділами Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ підлягають музейні заклади, в яких зберігаються музейні предмети державної частини Музейного фонду України, внесені до Державного реєстру національного культурного надбання. КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «ХУДОЖНЬО-МЕМОРІАЛЬНИЙ МУЗЕЙ І.Ю. РЄПІНА» ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ є музеєм у якому зберігаються музейні колекції та музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України, відповідно до Постанови КМУ від 2 грудня 2021 року № 1388 «Про затвердження переліку музеїв та заповідників, в яких зберігаються музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України» та статті 151 Закону України «Про музеї та музейну справу». Постановою Кабінету Міністрів України «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» від 13.10.2015 року №834, зокрема, встановлено, що Управління поліції охорони в Харківській області є одним з органів поліції охорони, що утворені як територіальні органи Національної поліції. Вимоги до предмета закупівлі замовником не затверджуються, оскільки організація діяльності поліції охорони здійснюється у відповідності до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 07.07.2017 року № 577 «Про організацію службової діяльності поліції охорони з питань забезпечення фізичної охорони об’єктів». Таким чином, послуги з охорони КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «ХУДОЖНЬО-МЕМОРІАЛЬНИЙ МУЗЕЙ І.Ю. РЄПІНА» ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (об’єктів, що підлягають охороні, а саме: Відділ - Меморіальний музей, Харківська обл., м. Чугуїв, вул. Музейна, 8; Відділ – Художня галерея, Харківська обл., м. Чугуїв, пл. Соборна, 2) повинні надаватися виключно Державною службою охорони при Міністерстві внутрішніх справ. Зважаючи на необхідність своєчасного отримання послуги у сфері охорони громадського порядку і безпеки (послуги з охорони об’єктів) та недопущення створення ситуації, яка становить загрозу для роботи підприємства, та те, що Управління поліції охорони в Харківській області є єдиним суб’єктом господарювання у сфері охорони громадського порядку і безпеки (послуги з охорони об’єктів) у Харківській області, якому відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 р. № 975 надано право на здійснення охорони особливо важливих об’єктів, та який, відповідно до Постанови Верховної Ради України від 24.01.1995 № 19\95, є єдиним суб’єктом господарювання з правом надання охоронних послуг із застосуванням вогнепальної зброї і таким, що займає монопольне (домінуюче) становище на ринку охоронних послуг (з правом застосування вогнепальної зброї) в географічних межах Харківської області з часткою 100 відсотків, прийнято рішення щодо проведення закупівлі без використання електронної системи на підставі пункту 13 підпункту 5 (відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником ) Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо закупівлі код ДК 021:2015 – 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (послуга з охорони об’єктів) (єдиний можливий постачальник — Управління поліції охорони в Харківській області) може бути проведена процедура закупівлі без використання електронної системи. Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження): 1. Постанова Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 р. № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах»; 2. Постанова КМУ від 2 грудня 2021 року № 1388 «Про затвердження переліку музеїв та заповідників, в яких зберігаються музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України»; 3. Стаття 151 Закону України «Про музеї та музейну справу»; 4. Постанова Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони, як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ»; 5. Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 07.07.2017 року № 577 «Про організацію службової діяльності поліції охорони з питань забезпечення фізичної охорони об’єктів».

---