Моніторінг від Держаудитслужби України

Завершено. Порушення не знайдено

Дата: 26 січ. 13:46

Запит на пояснення

Орган ДФК: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.)

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з утримання орендованого майна за кодом класифікатора ДК 021:2015:70330000-3 — Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-27-006997-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань. 1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Чи оприлюднювалось на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. 3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Державне підприємство "Укрсервіс Мінтрансу", з яким укладений договір утримання від 26.12.2023 № 164/2023 без використання електронної системи закупівель. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

1. Між Державною авіаційною службою України (Орендар), Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву (Орендодавець) та ДП «Укрсервіс Мінтрансу» (Балансоутримувач) укладені договори оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 19.09.2005 № 2132, від 17.01.2019 № 8322 та від 18.05.2023 № 9314 (далі – договори оренди). Положеннями договорів оренди, зокрема, визначено, що до складу орендної плати не входять витрати на утримання орендованого майна (комунальних послуг, послуг з управління об’єктом нерухомості, витрат на утримання прибудинкової території та місць загального користування, вартість послуг з ремонту і технічного обслуговування інженерного обладнання та внутрішньобудинкових мереж, ремонту будівлі, у тому числі: покрівлі, фасаду, вивіз сміття тощо). У порядку, визначеному договорами оренди, Орендар несе ці витрати на основі окремих договорів, укладених із Балансоутримувачем. Вартість закупівлі визначена відповідно до розрахунку вартості витрат Балансоутримувача на послуги по утриманню приміщень за 1 кв.м. в місяць з урахуванням реального фінансування видатків. Площа приміщень, переданих в користування Державіаслужбі згідно договорів оренди становить: в період з 01.01.2023 по 06.03.2023 - 3835,65 м2 ; в період з 07.03.2023 по 17.05.2023 – 2685,75 м2; в період з 18.05.2023 по 01.11.2023 – 2726,55 м2 ; в період з 02.11.2023 по 31.12.2023 – 1 033,95 м2 . Вищезазначений розрахунок наведений в додатку 1 до договору від 26.12.2023 № 164/2023, укладеним між Державіаслужбою та ДП «Укрсервіс Мінтрансу». Перелік послуг з утримання орендованого майна визначається додатком 2 до договору від 26.12.2023 № 164/2023, укладеним між Державіаслужбою та ДП «Укрсервіс Мінтрансу» на виконання вимог договорів оренди, а саме: - проведення загальних та профілактичних оглядів будівлі, внутрішньобудинкових систем та механізмів; - перевірка протипожежного, санітарно-гігієнічного стану будівлі та прилеглої території; - дезінфекція, дератизація, дезінсекція; - обслуговування протипожежних систем; - обслуговування фундаментів та підвальних приміщень будівлі; - обслуговування стін, перегородок, фасаду будівлі; - обслуговування перекриття, підлоги, дахів та покрівлі будівлі; - обслуговування сходів та балконів будівлі; - обслуговування систем опалення, кондиціювання та вентиляції; - обслуговування систем водопостачання та водовідведення, каналізації; - обслуговування системи гарячого водопостачання; - обслуговування системи електроосвітлення та силової електропроводки; - обслуговування ліфтів; - обслуговування зовнішніх та внутрішніх зливових водостоків; - обслуговування прибудинкової території; - обслуговування інженерних систем, систем диспетчеризації та технічних пристроїв; - обслуговування контрольно-пропускної системи, локально-обчислювальної мережі; - забезпечення пропускного режиму, надання інформації з системи контролю доступу; - забезпечення охорони об’єкта адміністративної будівлі; - прибирання приміщень та прилеглої території; - проведення поточних ремонтів вищезазначених систем, приміщень, обладнання, тощо. 2. Обов’язок оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета шляхом розміщення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів встановлений пунктом 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2026 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Згідно з зазначеною постановою таке оприлюднення здійснюється протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. У зв’язку з тим, що закупівля послуг з утримання орендованого майна за кодом класифікатора ДК 021:2015:70330000-3 – Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-27-006997-a) здійснювалась без застосування процедури закупівель, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не оприлюднювалось. 3. Договорами оренди встановлений обов’язок Орендаря відшкодування витрат на утримання орендованого майна Балансоутримувачу. Балансоутримувачем будівлі, у тому числі всіх інженерних систем, за адресою: м. Київ, просп. Берестейський (Перемоги), 14, є ДП «Укрсервіс Мінтрансу» відповідно до наказу Міністерства транспорту України від 12.02.1999 № 91 «Про передачу на баланс 28-ми поверхового будинку по пр. Перемоги, 14» та Акту передачі 28-ми поверхового будинку по пр. Перемоги, 14 на баланс державного підприємства «Укрсервіс», затвердженого 02.03.1999 р. Тому надання послуг з утримання орендованого майна можливе лише Державним підприємством «Укрсервіс Мінтрансу». Договір про надання послуг з управління нерухомістю, надаваних на платній основі чи на договірних засадах (Послуги з утримання орендованого майна) від 26.12.2023 № 164/2023 з ДП «Укрсервіс Мінтрансу» укладений відповідно до абзацу тринадцятого пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471). Наявність підстави підтверджується, зокрема, довідками Торгово-промислової палати України від 29.03.2021 № 879/08.0-7.3 та 19.12.2022 № 2088/08.0-7.3 (копії додаються).

---

Надаємо пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі послуги з утримання орендованого майна за кодом класифікатора ДК 021:2015:70330000-3 — Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (інформацію опублікован

1. Між Державною авіаційною службою України (Орендар), Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву (Орендодавець) та ДП «Укрсервіс Мінтрансу» (Балансоутримувач) укладені договори оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 19.09.2005 № 2132, від 17.01.2019 № 8322 та від 18.05.2023 № 9314 (далі – договори оренди). Положеннями договорів оренди, зокрема, визначено, що до складу орендної плати не входять витрати на утримання орендованого майна (комунальних послуг, послуг з управління об’єктом нерухомості, витрат на утримання прибудинкової території та місць загального користування, вартість послуг з ремонту і технічного обслуговування інженерного обладнання та внутрішньобудинкових мереж, ремонту будівлі, у тому числі: покрівлі, фасаду, вивіз сміття тощо). У порядку, визначеному договорами оренди, Орендар несе ці витрати на основі окремих договорів, укладених із Балансоутримувачем. Вартість закупівлі визначена відповідно до розрахунку вартості витрат Балансоутримувача на послуги по утриманню приміщень за 1 кв.м. в місяць з урахуванням реального фінансування видатків. Площа приміщень, переданих в користування Державіаслужбі згідно договорів оренди становить: в період з 01.01.2023 по 06.03.2023 - 3835,65 м2 ; в період з 07.03.2023 по 17.05.2023 – 2685,75 м2; в період з 18.05.2023 по 01.11.2023 – 2726,55 м2 ; в період з 02.11.2023 по 31.12.2023 – 1 033,95 м2 . Вищезазначений розрахунок наведений в додатку 1 до договору від 26.12.2023 № 164/2023, укладеним між Державіаслужбою та ДП «Укрсервіс Мінтрансу». Перелік послуг з утримання орендованого майна визначається додатком 2 до договору від 26.12.2023 № 164/2023, укладеним між Державіаслужбою та ДП «Укрсервіс Мінтрансу» на виконання вимог договорів оренди, а саме: - проведення загальних та профілактичних оглядів будівлі, внутрішньобудинкових систем та механізмів; - перевірка протипожежного, санітарно-гігієнічного стану будівлі та прилеглої території; - дезінфекція, дератизація, дезінсекція; - обслуговування протипожежних систем; - обслуговування фундаментів та підвальних приміщень будівлі; - обслуговування стін, перегородок, фасаду будівлі; - обслуговування перекриття, підлоги, дахів та покрівлі будівлі; - обслуговування сходів та балконів будівлі; - обслуговування систем опалення, кондиціювання та вентиляції; - обслуговування систем водопостачання та водовідведення, каналізації; - обслуговування системи гарячого водопостачання; - обслуговування системи електроосвітлення та силової електропроводки; - обслуговування ліфтів; - обслуговування зовнішніх та внутрішніх зливових водостоків; - обслуговування прибудинкової території; - обслуговування інженерних систем, систем диспетчеризації та технічних пристроїв; - обслуговування контрольно-пропускної системи, локально-обчислювальної мережі; - забезпечення пропускного режиму, надання інформації з системи контролю доступу; - забезпечення охорони об’єкта адміністративної будівлі; - прибирання приміщень та прилеглої території; - проведення поточних ремонтів вищезазначених систем, приміщень, обладнання, тощо. 2. Обов’язок оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета шляхом розміщення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів встановлений пунктом 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2026 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Згідно з зазначеною постановою таке оприлюднення здійснюється протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. У зв’язку з тим, що закупівля послуг з утримання орендованого майна за кодом класифікатора ДК 021:2015:70330000-3 – Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-27-006997-a) здійснювалась без застосування процедури закупівель, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не оприлюднювалось. 3. Договорами оренди встановлений обов’язок Орендаря відшкодування витрат на утримання орендованого майна Балансоутримувачу. Балансоутримувачем будівлі, у тому числі всіх інженерних систем, за адресою: м. Київ, просп. Берестейський (Перемоги), 14, є ДП «Укрсервіс Мінтрансу» відповідно до наказу Міністерства транспорту України від 12.02.1999 № 91 «Про передачу на баланс 28-ми поверхового будинку по пр. Перемоги, 14» та Акту передачі 28-ми поверхового будинку по пр. Перемоги, 14 на баланс державного підприємства «Укрсервіс», затвердженого 02.03.1999 р. Тому надання послуг з утримання орендованого майна можливе лише Державним підприємством «Укрсервіс Мінтрансу». Договір про надання послуг з управління нерухомістю, надаваних на платній основі чи на договірних засадах (Послуги з утримання орендованого майна) від 26.12.2023 № 164/2023 з ДП «Укрсервіс Мінтрансу» укладений відповідно до абзацу тринадцятого пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471). Наявність підстави підтверджується, зокрема, довідками Торгово-промислової палати України від 29.03.2021 № 879/08.0-7.3 та 19.12.2022 № 2088/08.0-7.3 (копії додаються).

---