Моніторінг від Держаудитслужби України

Порушення не знайдено

Дата: 14 лют. 17:44

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Запит на пояснення

Орган ДФК: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

На запит УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 19.02.24 р. щодо моніторингу процедури закупівлі надувні авіаційні рятувальні плоти типу Т12 або еквівалент (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-03-009558-a) повідомляємо наступне. ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ був вже проведений моніторинг процедури закупівлі надувні авіаційні рятувальні плоти типу Т12 або еквівалент (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-03-009558-a) з 18.08.2023 по 09.09.2023. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на момент проведення торгів) (далі – Особливості). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель СПЕЦІАЛЬНОГО АВІАЦІЙНОГО ЗАГОНУ ОПЕРАТИВНО-РЯТУВАЛЬНОЇ СЛУЖБИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.08.2023 №б/н, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 07.09.2023 № 14296-р/пк-пз, пояснення на запит Держаудитслужби, отриманий 29.08.2023 через електронну систему закупівель. Висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям – порушень не встановлено. Повітряні судна (ПС) САЗ ОРС ЦЗ ДСНС України, з метою забезпечення заходів безпеки членів екіпажу та пасажирів при перебуванні ПС над водною поверхнею, а також порятунку людей, що терплять лихо на воді, штатно укомплектовані рятувальними засобами – надувними авіаційними рятувальними плотами типу ПСН виробництва РФ. Номенклатура та технічні характеристики рятувальних засобів ПС регламентовані внутрішніми нормативними документами ДСНС та авіаційної галузі. Штатні рятувальні засоби ПС мають обмежений термін придатності (експлуатації) який закінчився. Фахівцями САЗ ОРС ЦЗ ДСНС України здійснено дослідження наявної на ринку продукції, яка за своїми технічними характеристиками є еквівалентом плотів типу ПСН. В ході дослідження обов’язковою вимогою до продукції була її відповідність стандартам НАТО та сертифікації FAA (Федеральним управлінням цивільної авіації США) та EASA (Європейською Агенцією Авіаційної Безпеки) для належного укомплектування ПС які виконують польоти чи перельоти над морем (водною поверхнею) комплектуються згідно кількості осіб на борту включаючи пасажирів груповими рятувальними плавзасобами згідно до Правил пошуково-рятувального забезпечення польотів державної авіації України, затверджених наказом Міністерства Оборони України від 29.12.2016 №736, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України від 08.02.2017 №175/30043, з метою підтримання на плаву і захисту від неблагоприємних умов навколишнього середовища груп людей у випадку вимушеної посадки на воду та укомплектування пошуково − рятувальних повітряних суден (ПРПС) індивідуальними та груповими плавзасобами для виконання авіаційних робіт з пошуку і рятування, але розмір авіаційних плотів в укладеному вигляді (заводській упаковці) не повинні перевищувати розмір аварійного виходу типу 3 та 4. Встановлено, що зазначеним вище вимогам відповідають надувні авіаційні рятувальні плоти лінійки Т-12. САЗ ОРС ЦЗ ДСНС України встановлено розмір очікуваної вартості за результатами моніторингу постачальників аналогічних товарів та наданих ними цінових пропозицій. Запити здійснені у телефонному режимі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (ID: UA-2023-08-03-009558-a) сформовано відповідно з вимогами до штатних рятувальних засобів та конкретних конструктивних особливостей ПС та ПРПС наявних в авіазагоні. Ці параметри визначаються внутрішніми нормативними документами ДСНС та авіаційної галузі. Зазначені документи мають обмежений доступ. Розмір бюджетних призначень визначено відповідно до бюджетного кошторису САЗ на 2023 рік. Обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості на надувні авіаційні рятувальні плоти типу Т12 або еквівалент наведено за посиланням https://avia.dsns.gov.ua/derzhavni-zukupivli/obruntuvannya . Також повідомляємо: 7 вересня 2023 р., Комісія АМКУ з розгляду справ про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) винесла рішення № 14296-р/пк-пз. Замовник не погодився з рішенням Комісії та оскаржив його до Київського окружного адміністративного суду (далі – Суд) у встановленому Законом порядку з дотриманням процесуальних строків. Факт оскарження відображено в електронній системі закупівель Prozorro шляхом розміщення копії позовної заяви Замовника до Комісії та копій Накладної № 1660800806597 та фіскального чеку від 27 вересня 2023 р. про прийняття Укрпоштою відправлення на адресу Суду. Згідно інформації з трекіра Укрпошти (https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html) відправлення № 1660800806597 отримано адресатом за довіреністю 04.10.23 р. Вміст відправлення за Накладною № 1660800806597, а саме позовна заява з додатками, підтверджується копією Опису вкладення. Перевірити інформацію про факт оскарження, що розміщена в електронній системі закупівель Prozorro, можна за посиланнями https://p.zakupivli.pro/p?u=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2F2853b818babb4f6c936a12c74400d652%3FSignature%3DkyYQwbe6YkO9jLnwyz7Ubsyz1oc%252FMKREh9TuvJTAWs%252FAwbvUEATwObuZUdGVNKRyCCXXbCXfEZbriGZKc0xvDQ%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=cllmidkt&h=1v-4mA1qBn2DPGvzOa15WA&m=application%2Fpdf та https://p.zakupivli.pro/p?u=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2Fb262de1b474d4b94a378b6de9f9a1b6b%3FSignature%3DK0%252BibupSH1QWppm0zxT16fBkaS8w92rRDfbzzTbAqaDFC3Ea48ZiNAaHat2vF0aPbYbL3379UgkVQEFYTCgTAA%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=uvnvynso&h=6w137AlTGaYv1ZPBdQryxg&m=application%2Fpdf . Копія Опису вкладення додається. Таким чином, Замовником реалізовано право на оскарження до Суду рішення Комісії, при цьому додержано вимог чинного законодавства щодо процедури та процесуальних строків на оскарження. Інформацію про факт оскарження Замовник розмістив в електронній системі закупівель Prozorro. 05.02.24р. КИЇВСЬКИМ ОКРУЖНИМ АДМІНІСТРАТИВНИМ СУДОМ було постановлено ухвалу № 320/5757/24 (судове впровадження П/320/5759/24).   Таким чином, справа знаходиться в компетенції Суду і до остаточного її розгляду статус закупівлі «Надувні авіаційні рятувальні плоти типу Т12 або еквівалент», ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-03-009558-a електронною системою закупівель Prozorro визначено як «Призупинено». Додаток: - копія першої сторінки Позовної заяви про визнання протиправним та скасування рішення Комісії № 14296-р/пк-пз від 07.09.23 р.; - копія Накладної № 1660800806597; - копія фіскального чека ПН 215600426655; - копія Опису вкладення у цінний лист.

---

Відповідь на запитання.

На запит УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 19.02.24 р. щодо моніторингу процедури закупівлі надувні авіаційні рятувальні плоти типу Т12 або еквівалент (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-03-009558-a) повідомляємо наступне. ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ був вже проведений моніторинг процедури закупівлі надувні авіаційні рятувальні плоти типу Т12 або еквівалент (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-03-009558-a) з 18.08.2023 по 09.09.2023. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на момент проведення торгів) (далі – Особливості). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель СПЕЦІАЛЬНОГО АВІАЦІЙНОГО ЗАГОНУ ОПЕРАТИВНО-РЯТУВАЛЬНОЇ СЛУЖБИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.08.2023 №б/н, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 07.09.2023 № 14296-р/пк-пз, пояснення на запит Держаудитслужби, отриманий 29.08.2023 через електронну систему закупівель. Висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям – порушень не встановлено. Повітряні судна (ПС) САЗ ОРС ЦЗ ДСНС України, з метою забезпечення заходів безпеки членів екіпажу та пасажирів при перебуванні ПС над водною поверхнею, а також порятунку людей, що терплять лихо на воді, штатно укомплектовані рятувальними засобами – надувними авіаційними рятувальними плотами типу ПСН виробництва РФ. Номенклатура та технічні характеристики рятувальних засобів ПС регламентовані внутрішніми нормативними документами ДСНС та авіаційної галузі. Штатні рятувальні засоби ПС мають обмежений термін придатності (експлуатації) який закінчився. Фахівцями САЗ ОРС ЦЗ ДСНС України здійснено дослідження наявної на ринку продукції, яка за своїми технічними характеристиками є еквівалентом плотів типу ПСН. В ході дослідження обов’язковою вимогою до продукції була її відповідність стандартам НАТО та сертифікації FAA (Федеральним управлінням цивільної авіації США) та EASA (Європейською Агенцією Авіаційної Безпеки) для належного укомплектування ПС які виконують польоти чи перельоти над морем (водною поверхнею) комплектуються згідно кількості осіб на борту включаючи пасажирів груповими рятувальними плавзасобами згідно до Правил пошуково-рятувального забезпечення польотів державної авіації України, затверджених наказом Міністерства Оборони України від 29.12.2016 №736, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України від 08.02.2017 №175/30043, з метою підтримання на плаву і захисту від неблагоприємних умов навколишнього середовища груп людей у випадку вимушеної посадки на воду та укомплектування пошуково − рятувальних повітряних суден (ПРПС) індивідуальними та груповими плавзасобами для виконання авіаційних робіт з пошуку і рятування, але розмір авіаційних плотів в укладеному вигляді (заводській упаковці) не повинні перевищувати розмір аварійного виходу типу 3 та 4. Встановлено, що зазначеним вище вимогам відповідають надувні авіаційні рятувальні плоти лінійки Т-12. САЗ ОРС ЦЗ ДСНС України встановлено розмір очікуваної вартості за результатами моніторингу постачальників аналогічних товарів та наданих ними цінових пропозицій. Запити здійснені у телефонному режимі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (ID: UA-2023-08-03-009558-a) сформовано відповідно з вимогами до штатних рятувальних засобів та конкретних конструктивних особливостей ПС та ПРПС наявних в авіазагоні. Ці параметри визначаються внутрішніми нормативними документами ДСНС та авіаційної галузі. Зазначені документи мають обмежений доступ. Розмір бюджетних призначень визначено відповідно до бюджетного кошторису САЗ на 2023 рік. Обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості на надувні авіаційні рятувальні плоти типу Т12 або еквівалент наведено за посиланням https://avia.dsns.gov.ua/derzhavni-zukupivli/obruntuvannya . Також повідомляємо: 7 вересня 2023 р., Комісія АМКУ з розгляду справ про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) винесла рішення № 14296-р/пк-пз. Замовник не погодився з рішенням Комісії та оскаржив його до Київського окружного адміністративного суду (далі – Суд) у встановленому Законом порядку з дотриманням процесуальних строків. Факт оскарження відображено в електронній системі закупівель Prozorro шляхом розміщення копії позовної заяви Замовника до Комісії та копій Накладної № 1660800806597 та фіскального чеку від 27 вересня 2023 р. про прийняття Укрпоштою відправлення на адресу Суду. Згідно інформації з трекіра Укрпошти (https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html) відправлення № 1660800806597 отримано адресатом за довіреністю 04.10.23 р. Вміст відправлення за Накладною № 1660800806597, а саме позовна заява з додатками, підтверджується копією Опису вкладення. Перевірити інформацію про факт оскарження, що розміщена в електронній системі закупівель Prozorro, можна за посиланнями https://p.zakupivli.pro/p?u=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2F2853b818babb4f6c936a12c74400d652%3FSignature%3DkyYQwbe6YkO9jLnwyz7Ubsyz1oc%252FMKREh9TuvJTAWs%252FAwbvUEATwObuZUdGVNKRyCCXXbCXfEZbriGZKc0xvDQ%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=cllmidkt&h=1v-4mA1qBn2DPGvzOa15WA&m=application%2Fpdf та https://p.zakupivli.pro/p?u=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2Fb262de1b474d4b94a378b6de9f9a1b6b%3FSignature%3DK0%252BibupSH1QWppm0zxT16fBkaS8w92rRDfbzzTbAqaDFC3Ea48ZiNAaHat2vF0aPbYbL3379UgkVQEFYTCgTAA%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=uvnvynso&h=6w137AlTGaYv1ZPBdQryxg&m=application%2Fpdf . Копія Опису вкладення додається. Таким чином, Замовником реалізовано право на оскарження до Суду рішення Комісії, при цьому додержано вимог чинного законодавства щодо процедури та процесуальних строків на оскарження. Інформацію про факт оскарження Замовник розмістив в електронній системі закупівель Prozorro. 05.02.24р. КИЇВСЬКИМ ОКРУЖНИМ АДМІНІСТРАТИВНИМ СУДОМ було постановлено ухвалу № 320/5757/24 (судове впровадження П/320/5759/24).   Таким чином, справа знаходиться в компетенції Суду і до остаточного її розгляду статус закупівлі «Надувні авіаційні рятувальні плоти типу Т12 або еквівалент», ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-03-009558-a електронною системою закупівель Prozorro визначено як «Призупинено». Додаток: - копія першої сторінки Позовної заяви про визнання протиправним та скасування рішення Комісії № 14296-р/пк-пз від 07.09.23 р.; - копія Накладної № 1660800806597; - копія фіскального чека ПН 215600426655; - копія Опису вкладення у цінний лист.

---