Моніторінг від Держаудитслужби України

Знайдено порушення

Дата: 27 бер. 15:30

Висновок про результати моніторингу

Орган ДФК: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.)

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі

ПРИХОВАНО

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства

ПРИХОВАНО

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ПРИХОВАНО

Запит на пояснення

Орган ДФК: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.)

ПРИХОВАНО

ПРИХОВАНО

Відповідь замовника 1 січ. 03:00

У межах проведення моніторингу відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуги з організації шкільного харчування, за кодом ДК 021:2015: 55320000-9 — Послуги з організації харчування, очікуваною вартістю 7 731 550,75 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-29-005270-a), надаємо наступні пояснення: Обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик здійснено замовником з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 (далі — Примірна методика), на підставі аналізу фактичного відвідування учнями закладу освіти у минулих періодах і прогнозованої їх кількості на 2024 рік. Вартість харчування дітей за віковими категоріями була визначена згідно рішення Черкаської міської ради «Про затвердження Програми організації безкоштовного харчування у закладах загальної середньої освіти комунальної власності міста Черкаси на 2022-2024 роки» від 09.11.2021 № 13-13 (зі змінами), згідно якої передбачалось безкоштовне одноразове харчування у черкаських школах організоване для учнів:1-4 класів; 5-11 класів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;5-11 класів із сімей, які перебувають в складних життєвих обставинах;5-11 класів із малозабезпечених сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям";5-11 класів із сімей учасників операції об'єднаних сил (антитерористичної операції) та сімей, батьки яких беруть участь у відсічі і спротиві збройній агресії російської федерації; 5-11 класів закладів загальної середньої освіти, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення операції об'єднаних сил (антитерористичної операції) на територію міста Черкаси; дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних і інклюзивних класах; дітей з числа осіб, визначених у статтях 10, 10' Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". При цьому, згідно вказаного рішення вартість харчування учнів становить: для учнів 6-11 років - 64,84 грн; 11-14 років - 67,84 грн;14-18 років - 69,79 грн. Меню для харчування учнів (додаток 1 до тендерної документації) розроблено на виконання натуральних норм харчування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». Якісні характеристики предмета закупівлі передбачали відповідність наступним нормативним документам: Вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», Вимогам Закону України «Про дитяче харчування» від 14.09.2006 № 142-V, Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 116 від 02 лютого 2011 року (із змінами), Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР, Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб». Таким чином, виходячи із вказаної інформації і було визначено очікувану вартість предмета закупівлі, його технічні та якісні характеристики.

---

Пояснення

У межах проведення моніторингу відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуги з організації шкільного харчування, за кодом ДК 021:2015: 55320000-9 — Послуги з організації харчування, очікуваною вартістю 7 731 550,75 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-29-005270-a), надаємо наступні пояснення: Обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик здійснено замовником з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 (далі — Примірна методика), на підставі аналізу фактичного відвідування учнями закладу освіти у минулих періодах і прогнозованої їх кількості на 2024 рік. Вартість харчування дітей за віковими категоріями була визначена згідно рішення Черкаської міської ради «Про затвердження Програми організації безкоштовного харчування у закладах загальної середньої освіти комунальної власності міста Черкаси на 2022-2024 роки» від 09.11.2021 № 13-13 (зі змінами), згідно якої передбачалось безкоштовне одноразове харчування у черкаських школах організоване для учнів:1-4 класів; 5-11 класів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;5-11 класів із сімей, які перебувають в складних життєвих обставинах;5-11 класів із малозабезпечених сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям";5-11 класів із сімей учасників операції об'єднаних сил (антитерористичної операції) та сімей, батьки яких беруть участь у відсічі і спротиві збройній агресії російської федерації; 5-11 класів закладів загальної середньої освіти, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення операції об'єднаних сил (антитерористичної операції) на територію міста Черкаси; дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних і інклюзивних класах; дітей з числа осіб, визначених у статтях 10, 10' Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". При цьому, згідно вказаного рішення вартість харчування учнів становить: для учнів 6-11 років - 64,84 грн; 11-14 років - 67,84 грн;14-18 років - 69,79 грн. Меню для харчування учнів (додаток 1 до тендерної документації) розроблено на виконання натуральних норм харчування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». Якісні характеристики предмета закупівлі передбачали відповідність наступним нормативним документам: Вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», Вимогам Закону України «Про дитяче харчування» від 14.09.2006 № 142-V, Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 116 від 02 лютого 2011 року (із змінами), Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР, Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб». Таким чином, виходячи із вказаної інформації і було визначено очікувану вартість предмета закупівлі, його технічні та якісні характеристики.

---

---

Дата: 25 квіт. 13:37

Інформація про усунення порушень

На вимогу здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, викладену у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-12-29-005270-a від 19.04.2024р., повідомляємо наступне. Тендерну документацію до цієї процедури закупівлі розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII (далі – Закон), згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» №680 від 13.04.2016 року, та у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Відповідно до пункту 24 Особливостей, Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082 (далі – Порядок), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Цей Порядок визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі (далі - Порядок), яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі - веб-портал), подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель. З урахуванням вищевикладеного, Замовником прийнято до уваги рекомендації, викладені у висновку про результати моніторингу, будуть вжиті заходи шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також в майбутніх закупівлях будуть враховані та не будуть допущені встановлені порушення у подальшому.